CC BY
17
РАЗВИТИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИСКУССТВЕННОГО ИНТЕЛЛЕКТА В СФЕРЕ
НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
С.Е. Козырева, студент
Н.В. Яковлева, канд. экон. наук, доцент
Иркутский государственный университет путей сообщения (Россия, г. Иркутск)
DOI:10.24412/2411-0450-2023-6-2-14-16
Аннотация. Статья посвящена искусственному интеллекту и роботизации. Проведен анализ и оценка роли и положения искусственного интеллекта в законодательстве и его взаимодействие с налогами. Делается вывод о отсутствии единого законодательного акта в области искусственного интеллекта и использования роботов. В свою очередь налоговые органы активно используют искусственный интеллект для своей деятельности, но на законодательном уровне деятельность робототехники по-прежнему не урегулирована.
Ключевые слова: искусственный интеллект, роботизация, налогообложение, правовое регулирование.
На современном этапе развития российского права такое понятие как «искусственный интеллект» (ИИ) встречается всё чаще и чаще. Страны активно внедряют ИИ в своё законодательство. Правовое регулирование ИИ требует определение некоторых понятий. Искусственный интеллект - свойство интеллектуальных систем робота выполнять творческие функции, которые традиционно считаются прерогативой человека [1].
Исследование правового регулирования ИИ и робототехники началось в 1970-х гг. в США: там действовало более 100 университетских образовательных программ, включавших учебные курсы по ИИ [4]. Затем, в 1990-е гг., интерес к этой сфере распространился и на ряд других зарубежных стран. Тогда и были приняты первые нормативные документы, регулирующие вопросы использования ИИ. С 2015 г. проблематика ИИ и робототехники стала признанной проблемой в большинстве стран мира и в интеграционных объединениях, выйдя на наднациональный уровень. В нашей стране эти вопросы находятся еще в самой начальной стадии регулирования, а потому требуют обстоятельного, системного и комплексного изучения [5].
В сфере налогообложения ИИ уже используют в качестве инструмента для точности, эффективности и быстроты обра-
щения с большим количеством данных. Так, по мнению Филипповой И.А., ИИ используют для: обработки налоговых уведомлений, когда робот берёт информацию со сканированных фотографий и вносит в базу данных; высчитывания остатка по налоговой базе, т.е., прогнозирование по остаткам на счетах, а также произведение внесение корректировок, по средствам вычетов; мгновенной оплаты налогов (например, налог на прибыль, налог на транспорт и т.д.); создания чат-ботов, которые, обладая базой, смогут проконсультировать и помочь произвести определённые базовые налоговые действия [2].
Уже сейчас ^аке^-компании разрабатывают и внедряют технологии, которые решают точечные задачи. Например, ИИ может анализировать и систематизировать налоговые обязательства, связанные с оплатой труда. Есть примеры проектов, которые на основе документов и данных выделяют расходы, учитываемые для целей налогообложения. Развиваются и так называемые предиктивные технологии, позволяющие оценить конкретное судебное дело, сравнить его с массивом судебной практики, дать оценку вероятности его положительного разрешения в суде и даже объяснить, чем такая оценка обусловлена [7].
Огромные массивы информации - про-
блема не только для бизнеса, но и для законодательных органов. Например, одна только российская Дума прошлого созыва рассмотрела 6012 законопроектов и приняла 1817 законов. Каждый такой документ - это комплекс норм, который устанавливает новые правила, изменяет или отменяет уже существующий порядок вещей. Нормативные акты входят в единую систему, содержат перекрестные ссылки, а это означает, что требуется редактировать связанные законы, указы, постановления, инструкции и решения на всех уровнях власти. В будущем такие задачи смогут решать с помощью ИИ: роботы будут отслеживать версии документов при межведомственном согласовании, автоматически добавлять во множество подзаконных актов ссылки на новые правила; искать разъяснения Конституционного суда, связанные с текстом того или иного закона. В перспективе роботы даже смогут находить те области, которые еще не регулируются законодательством, и помогать формировать законодательную базу на простом языке, исключающем двойные трактовки [8].
По мнению экспертов развитие ИИ может, заменяя «живую» рабочую силу негативно сказаться на безработице. Консалтинговые фирмы, подсчитали, какой процент оплачиваемых часов юристов смогут заменить роботы. По одним оценкам - это всего 13%, по другим - это 23% от оплачиваемых часов. Если же говорить в целом о рынке труда, то по данным МсК^еу 30% профессий будут автоматизированы уже к 2030 году, что оставит 14% населения во всем мире без работы. Такие прогнозы провоцируют и разговоры про разные фискальные меры, которые предотвратят повсеместное увольнение людей и замену их роботами. Так, многие эксперты считают, что в России в том или ином виде будет введен налог на технологии искусственного интеллекта. Собранные средства будут использоваться для того, чтобы обучить и перепрофилировать уволенных работников. Будет ли эффект от внедрения ИИ таким драматичным, что потребует
экономических и фискальных мер, покажет лишь время. Вероятнее всего развитие робототехники не оставит людей без работы, а лишь потребует частичного перепрофилирования, ведь появятся новые сферы, остро нуждающиеся в специалистах -например, профессионалы в сфере создания и управления ИИ. Этим и должно заниматься в первую очередь государство -создавать возможности для обучения профессионалов нового уровня и мышления.
Если же говорить о фискальной нагрузке на ИИ, то пока наше государство заинтересовано в том, чтобы ИИ развивался, и даже создает налоговые преференции для компаний в области информационных технологий - так, в рамках налогового маневра для 1Т-компаний налог на прибыль для них был снижен государством до 3%, а страховые взносы до 7,6% [7].
Правительство РФ поддерживает развитие ИИ и считает, что это то, с чем будет иметь дело Россия в ближайшем будущем [3]. Мишустин М.В. считает, что в обозримом будущем часть функций налогового администрирования вообще будет передана ИИ: «Искусственный интеллект - это то, с чем мы в ближайшее время будем иметь дело...». ИИ уже применяется в личном кабинете налогоплательщика: запущен бот-чат, который помогает налогоплательщикам.
Для нивелирования негативных последствий ИИ, необходим правовой контроль за создателями, производителями, владельцами, пользователями, арендаторами юнитов ИИ, наносящих ущерб людям и имуществу, а также за теми лицами и организациями, которые наносят ущерб юнитам ИИ. Развитие ИИ быть под четким и строгим правовым контролем, действия юнитов ИИ необходимо совместить с ответственностью, подотчетностью, а в соответствующих ситуациях - с немедленной прекращаемостью [6]. Поэтому человечеству, идущему вперед, следует адекватно представлять возможные пути, темпы и последствия этого движения и уметь вовремя остановиться.
Библиографический список
1. Аверкин А.Н., Гаазе-Рапопорт М.Г., Поспелов Д.А. Толковый словарь по искусственному интеллекту. - М.: Радио и связь. - 1992. - 256 с. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.raai.Org/library/tolk/aivoc.html#L208.
2. Филиппова И.А. Правовое регулирование искусственного интеллекта: учебное пособие. - Н. Новгород.: Нижегородский университет. - 2020. - С. 63. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.lib.unn.ru/students/src/Prav_reg_I_I.pdf.
3. Федеральная налоговая служба // Официальный сайт. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/7084090/.
4. Хант Э. Искусственный интеллект: пер. с англ. - М.: Мир. - 1978. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://sheba.spb.ru/delo/isk-intel-1978.htm.
5. Морхат П. М. Право и искусственный интеллект. - С. 11 - [Электронный ресурс]. -Режим доступа: https://moscou-ecole.ru/wp-content/uploads/2018/03/Morkhat_PM_Artificial _Intelligence_Legal_View-2017.pdf.
6. Кашкин С.Ю. Искусственный интеллект и робототехника: возможность вторжения в права человека и правовое регулирование этих процессов в ЕС и мире // Lex Russica. -2019. - №7 (152).
7. Никонова М. Искусственный интеллект и налоги// Закон.ру. - 2020. [Электронный ресурс]: https://zakon.ru/blog/2020/7/31/iskusstvennyj_intellekt.
8. Дмитрий Шушкин, Forbes Contributor // Робот и закон. Как искусственный интеллект помогает бизнесу соответствовать требованиям регуляторов, 2017. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.forbes.ru/tehnologii/348199-robot-i-zakon-kak-iskusstvennyy-intellekt-pomogaet-biznesu-sootvetstvovat?ysclid=l2eeen8cwu.
DEVELOPMENT AND USE OF ARTIFICIAL INTELLIGENCE IN THE FIELD OF
TAXATION
S.E. Kozyreva, Student
N.V. Yakovleva, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor Irkutsk State Transport University (Russia, Irkutsk)
Abstract. The article is devoted to artificial intelligence and robotization. The analysis and assessment of the role and position of artificial intelligence in the legislation and its interaction with taxes was carried out. It is concluded that there is no single legislative act in the field of artificial intelligence and the use of robots. In turn, the tax authorities are actively using artificial intelligence for their activities, but the activities of robotics are still not regulated at the legislative level.
Keywords: artificial intelligence, robotization, taxation, legal regulation.
