CC BY
351
О. А. Соломенникова
Разработка программных документов для ДОУ на разных этапах развития дошкольного образования
Государственная система дошкольного воспитания детей в нашей стране стала создаваться после революции 1917 г. В 1919 г. была издана «Инструкция по ведению очага и детского сада» - первый документ, в котором конкретизированы применительно к дошкольному воспитанию основные принципы «Положения о единой трудовой школе», заложены основы организации жизни и работы дошкольных учреждений, как одного из важнейших факторов воспитания детей, раскрепощения женщины и вовлечения ее во все сферы социалистического строительства.
_
Соломенникова Ольга Анатольевна - кандидат педагогических наук, доцент, зав. кафедрой дошкольного и младшего школьного возраста Педагогической академии последипломного образования.
Содержание работы дошкольных образовательных учреждений обсуждалось на четырех съездах по дошкольному воспитанию: 1919 г., 1921 г., 1924 г. и 1928 г. На III (1924 г.) и на IV (1928 г.) съездах по дошкольному воспитанию вопрос о программе для детского сада и принципах ее построения был выделен специальным разделом.
В 1923 г. вышел в свет справочник для работников детских садов - «Портфель дошкольного работника» (автор Н. Альмединген и Г. Ту-мим), где в 11 отделах справочника в схематическом виде дан минимум теоретических сведений и максимум указаний практического характера.
В 1928 г. был создан проект программы, который обсуждался исследователями в области педагогики и психологии, а также педагогами-практиками. В 1929 г. вышло методическое письмо Наркомпроса «О связи дошкольных учреждений со школой и о планировании работы». После этого постановления начинается работа над созданием «Программы для дошкольных учреждений». В 1932 г. такая программа вышла, она стала руководством при планировании учебно-воспитательного процесса. Материал программы распределялся по видам деятельности и по организующим
моментам. Объем умений и навыков по каждому разделу деятельности был невелик.
В 1934 г. вышла «Программа и внутренний распорядок детского сада». Она отличалась от предыдущей программы формой расположения материала и была гораздо проще и удобнее по структуре. В содержании программы строго установили единые и неизменные для всех детей стадии и возрастные нормы развития, большое внимание уделялось игровой деятельности.
В 1938 г. вышло новое «Руководство для воспитателя детского сада» и «Устав детского сада», в которых усиливалась роль педагога в воспитании детей, в противовес идеям свободного воспитания, имевшим широкое распространение в стране в середине 30-х годов. В 1945 г. было издано новое переработанное «Руководство для воспитателя детского сада». Для каждого возрастного периода (младший, средний и старший возраст) были определены анатомо-физиологические и психолого-педагогические характеристики детей, режим дня и особенности физического воспитания детей. Воспитательную работу педагог обязан был планировать на основе «Руководства». Необходимо было не только планировать, но и ежедневно учитывать свою работу. Учет
помогал воспитателю осознать достижения и недостатки практики, сделать соответствующие выводы.
Во время Великой Отечественной войны дошкольные учреждения сыграли огромную роль в сохранении жизни и здоровья детей, в их воспитании. Количество детских садов не только не сократилось, но в некоторых районах значительно возросло.
В 1953 г. было издано новое «Руководство для воспитателя детского сада». В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» была определена задача по созданию комплексной программы воспитательной работы с детьми от раннего возраста до поступления в школу. С этой целью была организована объединенная комиссия Академии педагогических наук РСФСР и Академии медицинских наук СССР во главе с профессорами А. П. Усовой и Н. М. Щеловановым.
Программа создавалась на основе многолетних научных исследований и обобщения опыта воспитательной работы дошкольных учреждений. Она представляла собой первый в истории педагогики программно-методический документ, определяющий основное содержание и формы воспитания детей от младенчества до поступления в школу. В 1962 г. Министерством
просвещения РСФСР была утверждена и рекомендована к использованию «Программа воспитания в детском саду» как основной государственный документ для дошкольных работников. С 1962 по 1989 гг. программа переиздавалась 9 раз. Над программой работали ведущие ученые научно-исследовательского института дошкольного воспитания АПН СССР и ведущие кафедры дошкольной педагогики.
Создание новой «Типовой программы воспитания и обучения в детском саду» (1984 г. под ред. Р. А. Курбатовой и Н. Н. Поддъякова) было обусловлено социальным развитием общества, достижениями педагогической науки, требованиями «Основных направлений реформы общеобразовательной и профессиональной школы. Программа разрабатывалась НИИ дошкольного воспитания АПН СССР, Министерством просвещения СССР и управлением по дошкольному воспитанию. В подготовке этой программы принимали участие Л. А. Венгер, Н. А. Ветлугина, Р. И. Жуковская, В. А. Запорожец, Т. С. Комарова, Ф. Н. Левин-Щирина, А. М. Леушина, Т. М. Маркова, В. Г. Не-чаева,Л. А. Пиньевская,Н. П. Сакулина,Ф. А. Со-хин, А. В. Суровцева, А. П. Усова и другие исследователи в области дошкольного воспитания.
По поручению руководителя НИИ А. В. Запорожца, за подготовку данной программы отвечала Т. С. Комарова, работавшая в то время заместителем директора по науке.
На основе «Типовой программы воспитания и обучения в детском саду» (1984 г.) стали разрабатываться программы в союзных республиках. В РСФСР в 1985 г. вышла «Программа воспитания и обучения в детском саду» под редакцией М. А. Васильевой. Она предусматривала физическое, умственное, нравственное, трудовое и эстетическое воспитание и развитие дошкольников в соответствии с их возрастными и индивидуальными психофизиологическими особенностями и подготовке их к обучению в школе. Программа стала обязательным (и единственным) документом для воспитателей. В 1987 г. программа была доработана.
Внедрение программы, созданной в 1962 г., в массовую практику общественного дошкольного образования позволило существенно повысить уровень воспитательно-образовательной работы в детских садах, организовать более тесную связь и преемственность в воспитании детей раннего и дошкольного возраста, значительно улучшить подготовку детей к школе. Программа переиздавалась с учетом замечаний и рекомендаций практических работников дошкольных учреждений. Под руководством представителей научной общественности (Е. А. Осокиной, Е. А. Тимофеевой, М. Ю. Кистяковской, А. М. Фонарева и др.) в детских садах постоянно проводился анализ по результатам внедрения программы в работу
с детьми дошкольного и раннего возраста. Программа была направлена на обсуждение и рецензирование во все союзные республики, а также на ведущие факультеты дошкольного воспитания в Ленинград - ЛПГИ им. А. И. Герцена, в Москву - МГПИ им. В. И. Ленина, РГПИ и другие. На многих научно-практических конференциях и семинарах программа неоднократно подвергалась критике со стороны специалистов дошкольного воспитания. Каждый раз в переиздании программы авторы учитывали данные замечания и рекомендации.
Все учебные заведения страны, которые готовили специалистов для работы в системе дошкольного воспитания, были ориентированы на ознакомление с программой и методическими рекомендациями к ней. Таким образом происходила комплексная подготовка специалистов разного уровня для реализации программы на практике.
В 1989 г. Государственным комитетом по народному образованию СССР была утверждена новая Концепция дошкольного воспитания (авторы В. В. Давыдов, В. А. Петровский и др.). Появление «Концепции дошкольного воспитания» положило начало активному обсуждению теоретических и практических вопросов дошкольного воспитания и образования. В 1991 г. постановлением Совмина РСФСР утверждено «Временное положение о дошкольном
учреждении». В нем отмечалось, что единая программа неизбежно приводила к единообразию форм, содержания и методов педагогического процесса без учета индивидуальных особенностей детей. Положение отменяло порядок действия программы как обязательного единого документа и дало возможность дошкольному учреждению самостоятельно выбирать программу, вносить в нее собственные дополнения, создавать авторские программы, использовать разнообразные формы работы. В методических рекомендациях, подготовленных Н. Я. Михайленко и Н. А. Коротковой (1993 г.), был дан анализ состояния дошкольного воспитания в период начавшихся изменений. Авторы отмечали, что существующая программа не отвечает в полной мере требованиям обучения и воспитания нового поколения. Она излишне идеологизирована, включает направления деятельности и темы для изучения, не доступные жизненному опыту ребенка и его возрастным возможностям, также не учитывает региональных особенностей, имеющих важное значение для формирования личности ребенка и т. д.
В связи с принятием закона РФ «Об образовании» (1991 г.) и ориентацией дошкольных образовательных учреждений на проект стандарта дошкольного уровня образования целый ряд научных коллективов и авторов разработали программы по дошкольному образованию.
Позднее, в 1995 г. постановлением правительства РФ было утверждено «Типовое положение о дошкольном образовательном учреждении». В нем закрепились права дошкольных учреждений самостоятельно выбирать программы из комплекса вариативных программ, рекомендованных государственными органами управления образованием; вносить в них изменения; разрабатывать собственные (авторские) программы в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта (проекта).
В соответствии со ст. 9 закона РФ «Об образовании» все общеобразовательные программы подразделяются на основные и дополнительные.
Основные и дополнительные программы являются авторскими вариативными программами. Организация их разработки осуществляется по инициативе коллективов творческих групп или отдельных авторов.
Основные - программы, определяющие весь спектр общеразвивающих задач и все
содержательные аспекты образовательной деятельности ДОУ в рамках реализации основных образовательных услуг.
Основные программы для дошкольных образовательных учреждений можно разделить на комплексные (общеразвивающие) и специализированные (парциальные, локальные).
Комплексные - программы, включающие все основные направления воспитательно-образовательной работы ДОУ.
Специализированные - программы по одному или нескольким направлениям, реализующиеся в рамках основной образовательной деятельности дошкольного образовательного учреждения.
Целостность образовательного процесса достигается не только путем использования одной основной (комплексной) программы, но и методом квалифицированного подбора специализированных (парциальных) программ.
Одно из главных требований к основным программам (комплексная, набор парциальных) - соблюдение преемственности с программами начального образования. Кроме того, в них должны содержаться показатели уровня развития детей на разных возрастных этапах дошкольного детства.
Дополнительные - программы по одному или нескольким направлениям для оказания дополнительных услуг (как платных, так и бесплатных) за рамками основных образовательных программ в студиях, кружках, секциях и т. д.
Занятия по дополнительному образованию обычно проводят во второй половине дня. Следует помнить, что дополнительные программы не могут реализовываться вместо или в рамках основной образовательной деятельности за счет времени, отведенного на реализацию основных программ.
Дошкольные образовательные учреждения России, работавшие до 1989 г. по единой программе, сегодня имеют широкий выбор разнообразных программ и новых педагогических технологий.
Каждая программа нового поколения должна быть ориентирована на стандарт дошкольного уровня образования. При отсутствии Госстандарта дошкольного образования ориентиром являются его проект и Временные (примерные) требования к содержанию и методам воспитания и обучения, реализуемым в дошкольном образовательном учреждении (Приложение к приказу Министерства
образования Российской Федерации от 22 августа 1996 г. № 448). Все программы для ДОУ должны соответствовать закону Российской Федерации «Об образовании» и Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении.
Целостность педагогического процесса в дошкольном образовательном учреждении обеспечивается реализацией той или иной программы. В условиях вариативности образования, закрепленной в законе «Об образовании», к 2005 г. в системе дошкольного образования появились программы нового поколения.
Все программы предусматривают разные подходы к организации педагогического процесса в детском саду.
В декабре 2007 г. в закон Российской Федерации «Об образовании» были внесены изменения, в соответствии с которыми в сфере дошкольного образования устанавливаются не федеральные государственные стандарты (далее ФГОС), а только две группы федеральных государственных требований к структуре основной образовательной программы дошкольного образования и условиям ее реализации.
В настоящее время в нашей стране для большинства уровней и ступеней образования, исключая дошкольное, установлены ФГОС. Федеральные государственные стандарты
представляют собой совокупность трех групп требований - к структуре основных образовательных программ, условиям их реализации и результатам освоения.
Все программы должны предусматривать формы организации детей в период пребывания в детском саду: занятия как специально организованную форму обучения; нерегламен-тированные виды деятельности детей; организацию свободного времени в течение дня.
Любая комплексная программа должна сочетать в себе различные виды деятельности детей с учетом возрастных возможностей воспитанников и ориентировать воспитателей на реализацию индивидуального подхода к ребенку, на обеспечение оптимальной для ребенка нагрузки и охрану его здоровья.
В 2009 г. группа ученых Института стратегического образования, НИИ гигиены и охраны здоровья детей и подростков НЦЗД РАМН, ГОУ ВПО «Московский психолого-педагогический институт», ГОУ ВПО «Елецкий государственный университет им. И. А. Бунина», ФГУ «Федеральный институт образования» под руководством канд. пед. наук, советника генерального директора по вопросам дошкольного образования ОАО «Издательство «Просвещение» Н. В. Фединой, опираясь на фундаментальные исследования
Виды программ (примерное распределение)
Основные программы для ДОУ Дополнительные программы для ДОУ
Комплексные (общеразвивающие ) Специализированные (парциальные, локальные)
«Радуга» «Семицветик» «Живой мир образов»
«Детство» «Наш дом - природа» «Какого цвета мир?»
«Развитие» «Юный эколог»
«Программа воспитания и обучения в детском саду» «Красота - радость - творчество» «Путешествие в мир искусства»
«Детский сад - дом радости» «Паутинка» «С кисточкой и музыкой в ладошке»
«Гармония развития» «Открой себя» «Арт-фантазия»
«Истоки» «Музыкальные шедевры» «Музыкальная народная культура»
«Детский сад - дом радости» «Природа и художник» «Горенка»
«Кроха» «Театр - творчество - дети» «Оберег»
«Программа для групп кратковременного пребывания в детском саду: старший дошкольный возраст» «Приобщение к истокам русской народной культуры» «В мире музыкальной драматургии»
«Из детства в отрочество» «Я - человек» «Волшебный мир театра»
«Золотой ключик» «Наш дом - природа» «Старт»
«Сообщество» «Я, ты, мы» «Волшебный мир театра»
Другие программы... Другие программы... Другие программы.
отечественных педагогов и психологов прошлого столетия в области дошкольного образования (Л. С. Выготский, А. Н. Леонтьев, Л. И. Божович, А. В. Запорожец, В. В. Давыдов и др.), разработала и представила концептуальные основы определения федеральных государственных требований к условиям реализации основной образовательной программы дошкольного образования. В них включены: кадровое обеспечение, материально-техническое обеспечение, учебно-материальное обеспечение, медико-социальное обеспечение, информационно-методическое обеспечение, нормативно-правовое обеспечение, психолого-педагогическое обеспечение и финансово-экономическое обеспечение.
В «Концепции модернизации российского образования до 2010 года» отмечается, что «общеобразовательная школа должна формировать новую систему универсальных знаний, умений и навыков, а также опыт самостоятельной деятельности и личной ответственности обучающихся, то есть ключевые компетенции».
Рассматривая проблему «компетентностно-го подхода» применительно к детям дошкольного возраста, многие ученые сходятся во мнении, что в данном случае необходимо рассматривать категорию «качества».
Группа разработчиков данного проекта под руководством Н. В. Фединой категорию «качества» рассматривают как системное образование, формирующееся у воспитанников в процессе освоения основной образовательной программы дошкольного образования, являющееся показателем его развития в личностном, интеллектуальном и физическом планах и способствующее самостоятельному решению ребенком жизненных задач, адекватных возрасту. Ими также был представлен социальный портрет ребенка 7 лет, освоившего основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Экспертиза программ до мая 2005 г. осуществлялась Федеральным экспертным советом по общему образованию Министерства образования РФ. В случае положительной оценки программа была рекомендована к использованию дошкольными образовательными учреждениями Российской Федерации. Региональные (местные) органы управления образованием могут создавать экспертные советы (комиссии) по экспертизе программ дошкольного образования для определенного региона
(города, района). Экспертиза набора специализированных (парциальных) программ осуществляется: советом педагогов дошкольного образовательного учреждения для использования набора программ в работе этого учреждения; комиссией по аттестации дошкольного образовательного учреждения в процессе комплексной экспертизы его деятельности.
Дошкольное образовательное учреждение самостоятельно в выборе программы из комплекса альтернативных, рекомендованных государственными органами управления образованием, внесении изменений в них, а также в разработке собственных (авторских) программ в соответствии с предъявляемыми требованиями к такому виду работ.
Отделы народного образования могут рекомендовать отдельным регионам, районам и дошкольным учреждениям ту или иную программу для реализации.
Например, в Магаданской области разработана региональная программа воспитания и обучения детей дошкольного возраста «Севе-рячок» (авторы-составители: Л. А. Труфанова, Л. С. Давыдова, Г. В. Гончарук).
Программа предусматривает широкое использование в образовательном процессе краеведческого природоохранного материала (Магадана и Магаданской области) в воспитательно-образовательном процессе.
В программе выделены приоритетные направления: ознакомление с окружающим миром, изобразительное творчество, физическая культура; определены задачи воспитания и обучения.
В Воронежской области разработана комплексная программа развития детей в дошкольном учреждении «Растим интеллектуалов» (автор Л. Г. Горькова). Программа ориентирована на интеллектуальное развитие детей. В ней предусматривается укрепление здоровья дошкольников, развитие нравственных качеств, интеллектуальных способностей, воспитание культуры общения, свободного выражения своих мыслей, приобретения навыков чтения и письма печатными буквами. Воспитательные задачи распределены по месяцам учебного года, что облегчает осуществление процесса воспитания и обучения, ознакомления детей с новыми явлениями и понятиями.
В условиях вариативности образования ни одна программа не может являться обязательной, так как это нарушает права авторов альтернативных программ. ■
