CC BY
26
в инновационной заводи
разработка и использование экономико-
статистических показателей функционирования особых экономических зон
технико-внедренческого типа
Деряга Юрий Васильевич
аспирант, факультет экономики, Национальный исследовательский институт«Высшая школа экономики» du-25@mail.ru
_Аннотация
Автор исследует вопросы использования экономико-статистических показателей функционирования технико-внедренческих зон. Сочетание экономического подхода с технократическим способствует выработке комплексного метода оценки полезности и эффективности инноваций, их «отбраковке», распределению ограниченных ресурсов, а также предполагает формирование широкого прикладного аспекта.
Ключевые слова: инновации, технико-внедренческие зоны, кластеры, подходы, методы, знания, ресурсы, инфраструктура, инвестиции
В соответствии с положениями Федерального закона от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» особые экономические зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологических отраслей, производства новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. В России ведется работа по созданию и развитию четырех типов особых экономических зон: промышленно-производственных, технико-внедренческих (ТВЗ), туристско-рекреационных и портовых.
Особенностью функционирования ТВЗ и их отличием от остальных типов особых экономических зон является нацеленность на коммерциализацию научно-технической продукции и доведение ее до рыночной реализации в виде готовой высокотехнологичной инновационной продукции.
ивная экономика, 2011, № 7
Зональное внедрение
В настоящее время созданы и функционируют четыре следующих ТВЗ:
• ТВЗ на территории г. Москвы (г. Зеленоград): развиваются кластеры информационно-коммуникационных и электронных технологий, микро- и оптоэлектроники, нанотехнологий, биоинформационных, биосенсорных технологий, 1Т-технологий. Объем бюджетного финансирования 268,4 млн евро. Площадь ОЭЗ в Москве 146,91 га. Сейчас функционируют 50 компаний-резидентов;
• ТВЗ на территории г. Санкт-Петербурга: точное и аналитическое приборостроение, медицинская техника, разработка программных продуктов, электроники и средствсвязи, биотехнологий и новых материалов. Объем бюджетного финансирования 132,7 млн евро. Площадь ОЭЗ ТВТ в г. Санкт-Петербурге 129,4 га. В настоящее время работают 33 компании-резидента;
• ТВЗ на территории г. Томска: микро- и наноэлек-троника, оптоэлектроника, биоинформационные и биосенсорные технологии, информационно-коммуникационные системы, нанотехнологии и нано-материалы. Объем бюджетного финансирования 402 млн евро. Площадь ОЭЗ «Томск» 207 га. На данный момент работают45 компаний-резидентов;
• ТВЗ в Дубне (Московская область): кластеры информационных, ядерно-физических и нанотех-нологий, развивается направление по проектированию сложных технических систем. Объем бюджетного финансирования 241 млн евро. Площадь ОЭЗ «Дубна» 187,7 га. 100 км от Москвы. Ведут технико-внедренческую деятельность 66 компаний-резидентов.
Государству и бизнесу для правильного принятия управленческих решений в части инвестиций в инновации на территориях особых экономических зон требуются отправные экономико-статистические показатели функционирования данных зон с учетом действующих таможенных и налоговых преференций, таких как беспошлинный ввоз комплектующих, оборудования на территорию ТВЗ; льготная аренда земельных участков, составляющая 2% от кадастровой стоимости с последующим правом выкупа земли по льготной цене; страховые взносы в 14% по стране 26%; налог на прибыль в 15,5%
в России ведется работа
? созданию и развитию четырех
гипов особых экономических зон:
ромышленно-производственных,
технико-внедренческих (ТВЗ),
туристско-рекреационных и портовых
по стране 20%; налог на добавленную стоимость - 0% по стране 18%; налог на имущество - 0% по стране 2,2%; налог на землю - 0% по стране 1,5%.
Сейчас в ТВЗ используются следующие экономико-статис-тичекие показатели:
реатг
количество резидентов; объем частных инвестиций, млн руб.; объем бюджетного финансирования, млн руб.; количество созданных рабочих мест в ТВЗ; объем производства товаров (работ, услуг), произведенных резидентами ТВЗ, млн руб.
Нововведения и управление ими в рамках различных подходов
здание и освоение инноваций в инновационных ах становится все более сложным делом, управ-ие которым требует особых знаний. Всякое нововведение нарушает порядок функционирования производства, его сложившиеся технические, организационные пропорции и т.д. Чем сложнее и крупнее это производство, выше стоимость основных фондов, тем больше риска и трудностей при освоении инноваций. В связи с этим при анализе инновационного развития ТВЗ важное место занимает проблема оценки инноваций и результатов их внедрения, целесообразности инвестиций в них. Предлагается применять экономико-статистические показатели, полученные в результате использования следующих трех групп методов оценки технико-внедренческой деятельности в инновационной зоне: в рамках технократического, экономического, комплексного подходов. В основе технократического подхода лежит представление об инновационном развитии производства как о процессе реальной замены старого оборудования новым, более перспективным, а в науке - как о процессе создания информационной (патентной) базы нового оборудования, характеризуемой количественно. Это подход находит свое
ивная экономика, 2011, № 7
выражение в инженерных дисциплинах, где прослеживаются присущие данной отрасли производства тенденции технологического прогресса. В рамках технологического подхода предполагается, что инновационный сдвиг можно измерить с помощью числа связанных с ним факторов (показателей):
• число внедренных в экономику передовых технологий;
• число патентов (в том числе международных) на результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов. Целесообразно вводить оцененную рыночную стоимость полученных патентов;
• число публикаций, содержащих результаты интеллектуальной деятельности, полученные в рамках выполнения проектов;
• численность научных работников;
• число новых рабочих мест, созданных в рамках реализации проектов, для высококвалифицированных работников;
• количество иностранных специалистов, работающих в ТВЗ. Иностранные специалисты являются носителями передовых идей, технологий, и определяют инновационный микроклимат;
• наличие государственных программ по строительству жилья для резидентов инновационных зон. Вместе с тем в рамках технократического подхода не решается основной вопрос эффективного хозяйствования - оптимального распределения ресурсов. Кроме того, происходит абстрагирование от конкретных свойств объекта инновации. Экономические аспекты инновационной деятельности остаются в стороне, значение собственно технологических факторов, а также специфика отдельных технологий остаются нераскрытыми.
в России ведется работа по созданию
и развитию четырех типов особых экономических
зон: промышленно-производственных, технико-внедренческих (ТВЗ), туристско-рекреационных
и портовых
Анализ методов оценки технико-внедренческой деятельности
Перейдем к анализу методов оценки технико-внедренческой деятельности, основанных на экономическом подходе.
Индикаторами инновационной активности в ТВЗ являются такие показатели, как:
• объем выданных кредитов по государственным и негосударственным программам по поддержке резидентов, осуществляющих технико-внедренческую деятельность. При этом важен такой показатель, как процентная ставка по кредитам для резидентов и нерезидентов в ТВЗ;
• объем венчурного финансирования. Венчурные фонды выдают рисковым инноваторам кредиты, страховым компаниям - гарантии по ссудам и по страховым взносам при страховании коммерческих рисков. Для сравнения оценки технико-внедренческой деятельности между различными инновационными зонами целесообразно ввести показатель, характеризующий полезность использования административ-"ых ресурсов (КПИ), исчисляемый как отношение объема ресурсов, переработанных в процессе функционирования инноваций «полезно» (т.е. перешедшего в полезный результат), к полным затратам административных ресурсов. Под административными ресурсами понимается общий объем государственного бюджетного финансирования на создание и функционирование технологической и инновационной инфраструктуры инновационной зоны.
Данный показатель отражает степень территориальной экономичности инноваций. На территории ТВЗ уже разрешено массовое производство инновационной продукции с последующим ее вывозом, поэтому более конкретным является показатель, определяющий полезность использования таможенных преференций в зонах. Для этого предлагается коэффициент полезного использования таможенных преференций, исчисляемый как отношение объема ввезенного на территорию зоны оборудования и комплектующих
в экономическом подходе
к оценке инноваций
особое место занимают
методы с использованием
стоимостных
показателей
омика, 2011, № 7
к объему вывоза инно- использование и разработка
вационной продукции
с территории Твз как в экономико-статистических
таможенную зону РФ, так
и за ее пределы. Данный показателей функционирования
показатель будет сигнали-
зировать эффективность ТВЗ методом оценки государственных затрат на
содержание таможенной инновационного развития
инфраструктуры и степень
коммерциализации инно- должны быть комплексными,
вационной продукции.
В экономическом подходе т.е. оценивать не только к оценке инноваций осо-
бое место занимают мето- поддающиеся стоимостной
ды с использованием стои- _
мостных показателей. Они оценке, но и качественные
имеют ряд преимуществ:
отражают основную цель характеристики инноваций
производства - эффектив- _
ность, достаточность, простоту при практическом _
использовании, и поэтому могут быть применимы _
в процессе управления развитием производства. _
Инновация здесь представляется как некоторая _
система, характеризующаяся устойчивой функци- _
ональной зависимостью между затратами ресурсов
на производство и выпуском продукции. _
Об исследовании комплексного подхода оценки технико-внедренческой деятельности
Перейдем к исследованию комплексного подхода в оценке технико-внедренческой деятельности в зонах. Он включает в себя последовательное применение методов структурного анализа и многокритериальной оптимизации для определения нормированной полезности инноваций и затрат ресурсов на каждую из них, а также методы системного анализа. При структурном анализе задача технического внедрения инноваций в производство расчленяется на отдельные компоненты, подпрограммы. Если, например, целью программы является создание технологической системы, то процесс разработки ее, как правило, расчленяется на отдельные подсистемы, а те, в свою очередь, на элементы подсистем и т.д. Это метод с точки зрения принятия решения
дает возможность достаточно полно представлять все составляющие элементы решаемых научно-технических проблем в процессе создания инновации.
Вывод
Таким образом, предложенные результаты исследования позволяют сделать следующий вывод. Использование и разработка экономико-статистических показателей функционирования технико-внедренческих зон методом оценки инновационного развития должны быть комплексными, т.е. необходимо оценивать не только то, что поддается стоимостной оценке, но и качественные характеристики инноваций. Важно оптимизировать оценку их технико-экономических возможностей. Сочетание экономического подхода с технократическим способствует выработке комплексного метода оценки полезности и эффективности инноваций, их «отбраковке» и распределению ограниченных ресурсов.
Литература
1. Вестник особых экономических зон: Информационно-аналитический журнал. - 2009, №1.
2. «Инвестиции в инновации [Текст] // Под ред. К.В. Балдина, И.И. Передеряева - М.: Дашков и К, 2011.
3. Близнец И.А., Леонтьев Б.Б. Интеллектуальная собственность как основа конкурентоспособного бизнеса [Текст]. - М.: Ринфо, 2009.^^^^^^^^^
Yury V. Deryaga
Postgraduate, Faculty of Economics,
National Research Institute 'Higher School of Economics"
Development and usage of economical and statistical indices of functioning of special economical zones of technical-innovation type
_Abstract
The author researches the issues of usage of economical and statistical indices of functioning of special economical zones. The combination of economical approach with technocratic favors the creation of complex method of assessment of usefulness and efficiency of innovations, their screening, distribution of limited resources and also presupposes formation of wide applied aspect.
Keywords: innovations, technical- innovation zones, clusters, approaches, methods, knowledge, resources, infrastructure, investment
