CC BY
86
РАЗДЕЛ I. ФОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОСТРАНСТВА
М.А. Боровская, А.А. Корецкий, Т.В. Федосова
МЕТОДИКА РАЗРАБОТКИ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
ОБОСНОВАНИЯ СОЗДАНИЯ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКОГО ТИПА
Мировой опыт доказал, что свободные или особые экономические зоны представляют собой эффективный механизм привлечения инвестиций, усиления развития внешнеэкономических связей и экономики территории, на которой размещается зона. В нашей стране идея создания свободных экономических зон стала активно обсуждаться в 1988-1989 годах под влиянием их успешного развития в Китае, и в 1990 году было принято первое решение о создании свободной экономической зоны «Находка», а затем в период с мая по октябрь 1991 года были созданы еще двенадцать зон. Однако большинство из созданных свободных экономических зон оказались или нежизнеспособными, или превратились в полигон для проведения операций с целью налоговой оптимизации, в ущерб бюджету. Первый опыт создания зон такого типа потерпел неудачу, и в 2005 году все ранее действующие свободные экономические зоны были отменены, кроме зон Калининграда и Магадана. Вместе с тем, несмотря на незначительность результатов, шло накопление опыта и более глубокое теоретическое осмысление проблемы. Это, в частности, позволило в настоящее время вновь к ней вернуться, учесть прошлые ошибки и сформировать соответствующие нормативно-правовые основы. 22 июля 2005 г. принят Закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации», который определил общие контуры процессов их создания и функционирования, и, что особенно важно, изменилось не только название, но и цель создания, особые зоны создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры [5]. Законом определены типы особых экономических зон: промышленно-производственные и технико-внедренческие. Страна, которая создает на своей территории технико-внедренческие зоны, желает получить преимущества на мировом рынке. А это возможно, только если производить востребованные рынком продукты в области научно-технического прогресса.
Особая экономическая зона (ОЭЗ), определяемая Правительством Российской Федерации - часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим (льготный) осуществления предпринимательской деятельности [6].
Предприятия, зарегистрированные на территории ОЭЗ, получат целый ряд федеральных налоговых и таможенных льгот: безналоговый и беспошлинный ввоз иностранных товаров для использования на территории зоны, освобождение от уплаты налога на землю и имущество на 5 лет. В особых экономических зонах предусмотрен ускоренный порядок зачета прибыли, коэффициент амортизации равен двум, а ставка ЕСН снижена с 24% до 14%. Более детально и с примерами налоговые льготы резидентов представлены в табл. 1 и 2.
Приведем дополнительно расчет экономии средств, направленных на оплату труда с учетом налога на доходы физических лиц (13%) и единого социального налога (26%):
Таблица 1
Налоговые льготы резидентов технико-внедренческой зоны (ТВЗ), не ведущих внешнеэкономическую деятельность или в части хозяйственной деятельности на территории РФ, вводятся с 01.01.2006 г.
Акцизы Изменения не вносились, что в данном случае является несущественным, т.к. согласно № 116-ФЗ от 22.07.05, ст.4 п. 5 на территории ОЭЗ не допускается производство и переработка подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов)
НДС Изменения вносились исключительно в связи с режимом таможенного перемещения товаров. Смотреть «таможенные льготы» ниже.
Налог на прибыль Субъектом РФ (решение принимается ЗС Ростовской области) ставка налога, подлежащего зачислению в бюджет РФ, может быть снижена с 17,5% до 13,5% (всего 4% из действующей ставки 24%, по состоянию на 17.08.05 решение не принято). Расходы на НИОКР (в том числе не давшие положительного результата) могут признаваться к вычету в полном объеме в том периоде, в котором они были произведены (в общеустановленном порядке эти расходы списываются на расходы равномерно в течение 3-х лет) (№117-ФЗ от 22.07.05, ст.1 п.9 и гл. 25 НК РФ, ст.262 п. 2)
Налог на имущество организа-ций Резиденты ТВЗ освобождаются от уплаты налога сроком на 5 лет с момента постановки имущества на учет и отраженного в балансе в разделе внеоборотные активы (№117-ФЗ от 22.07.05, ст.1 п.11 и гл. 30 НК РФ, ст.381 п.17). Пример: если планируется создать новое имущество (здания —250 млн руб., оборудование —100 млн руб.) стоимостью всего 350 млн рублей, то годовая экономия составит 350 *2.2% = 7,7 млн руб.
Земельный налог Резиденты ТВЗ освобождаются от уплаты налога сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок (№117-ФЗ от 22.07.05, ст.1 п.12 и гл. 31 НК РФ, ст.395 п.9). Первоначально все земельные участки должны быть исключительно в аренде (№ 116-ФЗ от 22.07.05, ст.32 п.2) - льгот по аренде земли нет и субаренда запрещена, однако, если резидент построил недвижимость на территории ОЭЗ, то он имеет право выкупа земельного участка под своим объектом недвижимости и тогда сможет воспользоваться льготой (там же, ст.32 п.3). Пример: если земельный участок 6200 кв.м, коэффициент зональности высокий от 2 до 2,5, то годовая экономия составит примерно 6200*0,03 = 186 тыс.руб.
Единый социальный налог Ставка ЕСН - 14 % от начисленного фонда оплаты труда (в дальнейшем ФОТ), аналогичный режим применяется при Упрощенной и Вмененной системах налогообложения, с возможностью применения регрессивной шкалы при годовых зарплатах, превышающих 280 тыс.руб. на отдельного сотрудника (таблицу см. №117-ФЗ от 22.07.05, ст.1 п.7 абзац в). При общеустановленном порядке ставка ЕСН составляет 26% от ФОТ, таким образом, отменены платежи в части Федерального бюджета -6%, фонда социального страхования -3,2%, фонда медицинского страхования -2,8%. Пример: если фонд оплаты труда планируется из расчета 1500 сотрудников с месячным окладом 10 тыс.руб., то годовая экономия составит примерно 21600 тыс. руб. (46800 — 25200); 1500 чел. *10тыс.руб. *12 мес. *14% = 25200 тыс.руб. — для ОЭЗ; 1500 чел. *10тыс.руб. *12 мес. *26% = 46800 тыс.руб.- для всех остальных
1)при общеустановленном режиме налогообложения, чтобы получить деньги «чистыми» (т.е. на руки, в кассе) в размере 1 рубля, нужно отдать в бюджет 56 копеек;
2)при льготном режиме в ОЭЗ, чтобы получить деньги «чистыми» (т.е. на руки, в кассе) в размере 1 рубля, нужно отдать в бюджет 31 копейку; экономия составляет 25 копеек или 45%.
Особые экономические зоны технико-внедренческого типа целесообразно создавать на базе высшего учебного учреждения (вуза) или другой научной организации, непременным требованием к такому системообразующему элементу ОЭЗ -наличие значительного научно-технического задела.
Выявим преимущества и недостатки создания зоны в муниципальном образовании, на территории которого размещается технический вуз, руководство вуза принимает активное участие в подготовительных мероприятиях по созданию ОЭЗ, планирует выделить земельные участки, сооружения, кадры.
Таблица 2
Т аможенные льготы резидентов технико-внедренческой зоны (ТВЗ), ведущих внешнеэкономическую деятельность или в части хозяйственной деятельности на территории РФ вводятся с 01.01.2006 г.
Акцизы При ввозе иностранных и российских товаров на территорию ТВЗ акциз уплачивается (№117-ФЗ от 22.07.05, ст.1 п.5 и гл. 22 НК РФ, ст.185 п.1), однако применение акцизов очень ограничено. При вывозе иностранных и российских товаров с территории ТВЗ за пределы РФ акциз не уплачивается; ранее уплаченные суммы возвращаются, т.к. нет изменений в налоговом законодательстве. При вывозе иностранных и российских товаров с территории ТВЗ на остальную часть территории РФ либо их отчуждение лицам, не относящимся к резидентам ТВЗ, акциз уплачивается в установленном порядке. Льготы по акцизам не представляются существенными, т.к. подакцизным является очень ограниченный перечень товаров — спиртосодержащие жидкости, табачные изделия, автомобили, топливо, масла
НДС При ввозе иностранных и российских товаров на территорию ТВЗ не уплачивается (в случае с российскими товарами производится возмещение или возврат суммы НДС) (№116-ФЗ от 22.07.05, ст.37 п.1,3). При вывозе иностранных и российских товаров с территории ТВЗ за пределы РФ не уплачивается (режим экспорта) (№116-ФЗ от 22.07.05, ст.37 п.1,3). При вывозе иностранных и российских товаров с территории ТВЗ на остальную часть территории РФ либо их отчуждение лицам, не относящимся к резидентам ТВЗ, НДС, уплачивается в установленном порядке. Следовательно, выгодно приобретать импортное оборудование и т.п.
Таможенные пошлины При ввозе иностранных и российских товаров на территорию ТВЗ не уплачиваются (№116-ФЗ от 22.07.05, ст.37 п. 1,3). При вывозе товара иностранного производства на территорию РФ оплачиваются импортные пошлины, т.к. нет изменений в законодательстве. При вывозе за пределы РФ пошлины уплачиваются на общих основаниях, т.к. нет изменений в законодательстве
Преимущества создания ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории муниципального образования:
1. Появление реального механизма поддержки малых высокотехнологичных предприятий, налаживающих производство на базе разработок местных вузов, можно рассматривать как вклад науки в реальную экономику.
2. Улучшение и развитие инженерной инфраструктуры города:
- строительство дорог,
- запуск дополнительных мощностей на тепловой станции,
- реконструкция и достройка водовода,
- реконструкция канализации,
- достройка энергосетей,
- достройка телекоммуникационных сетей.
3. Активизация деятельности вуза в области подготовки и переподготовки кадров.
4. С 1.01.2006 г. образовательные учреждения обязаны платить земельный налог в общеустановленном режиме, а ранее существовавшая льгота отменяется. В случае выделения земель для размещения ОЭЗ, принадлежащих вузу, последний частично решает проблему об уплате земельного налога.
Негативные стороны создания ОЭЗ технико-внедренческого типа на территории муниципального образования:
5. Появление значительного числа рабочих мест с предположительно более высокой заработной платой по сравнению с теми денежными средствами, которые предлагают вуз и его структурные подразделения: НИИ, КБ и т.п. спровоцирует уход наиболее ценных сотрудников.
6. В связи с тем, что на начальном этапе новые рабочие места займут лица, совмещающие работу в вузе, НИИ, КБ и т.п., то вероятен увод (без оплаты) результатов интеллектуальной деятельности в предприятия ОЭЗ.
7. Подающие надежды выпускники (специалисты, аспиранты) вуза предпочтут работу на предприятиях ОЭЗ в ущерб научной и образовательной деятельности в вузе.
8. Вуз не может быть учредителем всех малых предприятий в ОЭЗ, чтобы контролировать полностью хозяйственную деятельность и процесс распределения прибыли.
9. Денежные средства на инфраструктуру, выделяемые из федерального бюджета с учетом корректирующего коэффициента по площади ТВЗ, незначительны. В Законе о ОЭЗ не прописано, как возможно использовать предоставленные средства, если выделяется площадь с уже подготовленной инфраструктурой, как возможно перераспределить их на другие цели, например, в строительство.
10. Структура затрат на оформление ТВЗ, представленная в Законе о ОЭЗ, не содержит статью затрат на строительство, не указаны источники финансирования, более того, не прописан механизм возврата земельных участков по завершению двадцатилетнего срока существования ОЭЗ, нет мотивированного пути отторжения земельных участков у собственника (образовательного учреждения) при организации ОЭЗ (выкуп, замена?).
Если выявленные недостатки не являются существенными, а преимущества создания ОЭЗ технико-внедренческого типа очевидны, то следует участвовать в конкурсе и предоставить заявку по установленной форме, в которой должны присутствовать многочисленные разделы. Не вдаваясь в детали, следует выделить два момента. Первый состоит в том, что в документе должна быть представлена разработка глубокого технико-экономического обоснования необходимости создания особой экономической зоны, включая проект ее развития. Второй момент, непосредственно вытекающий из первого, заключается в том, что необходимость создания ОЭЗ, прежде всего, должна определяться на основе оценки эффективности ее функционирования. Оба вышеуказанных момента при всей своей непреложности и значимости не имеют в настоящее время сколько-нибудь глубокой методической проработки, хотя теоретический задел и практическая потребность в них имеются.
При формировании технико-экономического обоснования ОЭЗ техниковнедренческого типа в условиях существенной неопределенности, связанной с прогнозированием количества и качества рисковой научно-технической деятельности (НИОКР могут не дать положительного результата, конкуренты предложат на рынок более совершенный продукт и т.п.), важно грамотно собрать сведения у будущих резидентов особой зоны. Прежде всего, следует определиться, какие субъекты хозяйственной деятельности могут стать резидентами и какие подвиды
научно-технической деятельности выгодно производить, являясь резидентом. Анализ законодательства позволил выделить следующие положения:
1. Резидентами ТВЗ признаются индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, зарегистрированные на территории муниципального образования (№116-ФЗ от 22.07.05, ст.9 п. 2). Филиалов иметь нельзя (ст.10, п. 4). Для регистрации в качестве резидента ОЭЗ необходимо представить документы о государственной регистрации (ст.23 п.2) из местной налоговой инспекции.
2. Иностранные организации регистрируются в Москве и совместные (СП) аналогично. Что касается ОЭЗ, то в самом законе прямых указаний нет, но из предыдущего опыта применения системы свободных экономических зон становится ясно, что ранее практиковалась упрощенная регистрация предприятий с иностранными инвестициями и из других регионов органами управления самой зоны. Обобщая мнения экспертов по этому вопросу, полученные из электронных источников, в этот раз регистрация будет разрешена только резидентам РФ и более того, того муниципального образования, где находится ОЭЗ, т.е. обязательно проживание на территории г. Таганрога не менее 182 дней в году.
3. Однозначно выгодно ввозить без последующей продажи (приобретать) импортные основные средства (оборудование).
4. Выгодно этим оборудованием пользоваться, т.к. 5 лет не нужно платить налог на имущество.
5. Можно при тех же затратах на налоговые платежи выплачивать повышенную на 45% заработную плату сотрудникам.
6. При ориентации на вывоз продукции за рубеж (экспорт) в законодательстве действует льготный режим с нулевой ставкой НДС.
Следующий шаг по пути разработки технико-экономического обоснования -привлечение и сбор сведений о потенциальных резидентах. Анкета должна содержать, кроме официальной или титульной информации о субъекте, ряд качественных показателей, необходимых для выполнения расчетов.
Существенным моментом при отборе потенциальных резидентов должно стать направление научно-технической деятельности, например при наличии технического вуза - Таганрогского государственного радиотехнического университета, специализация технико-внедренческой зоны должна совпадать с существующим заделом в области информационных и электронных технологий.
После сбора данных проводится их анализ и обобщение, так выводится средняя рентабельность деятельности по представленной информации за 2003, 2004, 2005 годы, затем экстраполируется на 2008 и последующие годы с учетом льготного налогообложения (см. табл. 1,2). Аналогичная процедура выполняется в отношении объема реализованной продукции - выводится средний показатель за три года и экстраполируется на последующие года, темп роста принимается.
Пессимистичный прогноз - сохранение полученных темпов роста, по крайней мере, в течение 3-х лет. Оптимистический - сохранение их в течение действия ОЭЗ, т.е. 20 лет.
Показатели инвестиций или внебюджетных средств на первоначальном этапе сформированы из данных, собранных с потенциальных резидентов, в дальнейшем вложения в основной капитал (оборудование, рабочие места) совпадают с прибылью, полученной резидентами, это можно определить по показателям рентабельности и объема произведенной продукции.
Существенным моментом расчета технико-экономического обоснования ОЭЗ технико-внедренческого типа является определение стоимости зоны. В соответствии с Федеральным законом №116-ФЗ финансирование инфраструктуры прово-
дится за счет средств бюджетов: федерального, регионального, местного и внебюджетных средств, или средств резидентов.
Таблица 3
Источники финансирования ТВЗ в г. Таганроге по состоянию на момент
организации
Направления инвестиций Источник финансирования, млн руб. Итого, млн руб.
Внебюджетные средства Федеральные средства Средства субъекта РФ Средства бюджета города
Итого 99,4 94,6 30,0 12,5 236,5
В процентах 42,03% 40,0% 12,68% 5,29% 100%
Во внебюджетных средствах - 99,4 млн руб. размещены:
* - средства резидентов на технологический модуль (89,8)
** - средства нерезидентов на инженерную инфраструктуру (9,6) Например, распределение стоимости зоны по источникам финансирования в момент ее организации представлено в табл. 3.
Таблица 4
Источники финансирования ТВЗ в г. Т аганроге на период строительства и
адаптации
Направления инвестиций Источник финансирования, млн.руб. Итого, млн руб.
Внебюджетные средства Федеральные средства Средства субъекта РФ Средства бюджета города
Инфраструктура 99,4 94,6 30,0 12,5 236,5
Проекты 236,24 0 0 0 236,24
Итого 335,64 94,6 30,0 12,5 472,74
В процентах 71,0% 20,01% 6,35% 2,64% 100%
Объемы и направления размещения инвестиций в период с 2006 г. по 2008г. представлены в табл. 4.
Сравнивая информацию табл. 3 и 4, становится очевидным, что по истечении трехлетнего периода стоимость ОЭЗ возрастает, а доля внебюджетных источников финансирования увеличивается с 42,03% до 71,0%.
В последующие годы (с 2009 г.) предполагаемый объем инвестиций от резидентов за счет реинвестирования прибыли увеличится на 30% ежегодно и составит к 2012 г. 1464,69 млн руб.
Доминирующим условием принятия решения об организации ОЭЗ техниковнедренческого типа является доказательство ее эффективности.
Общая эффективность проекта ОЭЗ технико-внедренческого типа складывается из нескольких видов эффективности (рис. 1), причем для инвесторов наиболее существенной является бюджетная эффективность.
Общеэкономическая эффективность учитывает затраты и результаты, связанные с реализацией проекта ОЭЗ, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение в виде объемов инновационных продуктов, технологий. Показатели общеэкономической эффективности отражают эффективность ОЭЗ с точки зрения интересов экономики страны в целом, а также участвующих в осуществлении проекта регионов, муниципальных образований, отраслей, организаций.
Бюджетная эффективность отражает финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального, местного бюджетов, определяет срок окупаемости проекта ОЭЗ и возврат инвестиционных средств через уплату налоговых платежей. Основным показателем бюджетной эффективности, используемым для обоснования предусмотренных в проекте мер федеральной и региональной
Рис. 1 Виды эффективности проекта особой экономической зоны
поддержки, является бюджетный эффект. Бюджетный эффект (Б) для шага осуществления проекта ОЭЗ определяется как превышение дохода соответствующего бюджета (РО над расходами (Р) в связи с осуществлением данного проекта:
^ = Р - Р*
Немаловажным фактором, который инвесторы учитывают при принятии решений о финансировании проекта ОЭЗ, является период, в течение которого будут возмещены понесенные расходы, а также период, необходимый для получения расчетной прибыли резидентами.
Социальная эффективность выражается в количестве новых рабочих мест, созданных за время существования ОЭЗ технико-внедренческого типа и в улучшении социального климата в целом по муниципальному образованию. Коммерческая эффективность учитывает финансовые последствия реализации проекта для резидентов ОЭЗ, очевидна из-за льготного налогообложения.
Для принятия решения по финансированию проекта ОЭЗ основной из перечисленных видов эффективности представляется бюджетная. Одним из самых простых и широко распространенных методов оценки эффективности является метод определения срока окупаемости инвестиций. Срок окупаемости определяется подсчетом числа лет, в течение которых инвестиции будут погашены за счет получаемого дохода (налоговых поступлений).
Учитывая трехлетний период строительства, денежные доходы (налоговые платежи резидентов) поступают по годам неравномерно, срок окупаемости равен периоду времени (числу лет), за который суммарные чистые денежные поступления превысят величину вложенных инвестиций.
В общем виде срок окупаемости п равен периоду времени, в течение которого
X Рк > I,
к = 1
где Рк - налоговая мобилизация в год к рассчитывается с учетом льготного налогообложения; I - величина инвестиций.
Т аким образом, при данных показателях суммы, затраченные из федерального бюджета на ТВЗ компенсируются в виде налогов через 5 лет в 2010 году или через 4 года после завершения строительства (2008-2010 г.г.)
Показатель рентабельности в 33% рассчитан исходя из налоговых преференций резидентам ТВЗ и средневзвешенного уровня рентабельности за 2003-2005 гг.
Этот метод имеет ряд существенных недостатков, таких как:
1) в расчете использованы средневзвешенные показатели по всем потенциальным резидентам, метод не делает различия между проектами с одинаковой суммой общих денежных доходов, но с разным распределением доходов по годам, не учитывается риск недостижения прогнозируемых показателей;
2) не учитывает доходов последних периодов, то есть периодов времени после погашения суммы инвестиций.
Налоговые поступления по годам реализации проекта ОЭЗ
Рис. 2. Определение срока окупаем ости проекта ОЭЗ
В условиях высокой доли неопределенности, когда все используемые показатели прогнозируемые, а расчет проводится на значительный период времени, охватывающий 20 лет, дисконтирование финансовых потоков добавит усложняющих расчетов и технико-экономическое обоснование потеряет свою прозрачность.
Данную методику можно использовать в качестве руководства для расчета технико-экономического обоснования с целью оценки возможности и перспектив создания конкретных особых экономических зон. Потребность такого рода методик у специалистов, занимающихся вопросами создания ОЭЗ, объективно существует, и опыт данной разработки является одним из подтверждений систематизации и конкретизации подходов к формированию и продвижению особых экономических зон. Именно наличие грамотно составленного технико-экономического обоснования является одним из условий развития и преобразований территорий.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
1. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года, ст.3. - СПС КонсультантПлюс.
2. Составлено в соответствии с Федеральным законом №117-ФЗ от 22 июля 2005 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
3. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года, ст.2 - СПС КонсультантПлюс.
4. Ввоз (вывоз) товаров на (с) территорию ОЭЗ осуществляется с разрешения и под надзором таможенных органов.
5. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года, ст.3. - СПС КонсультантПлюс.
6. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22 июля 2005 года, ст. 2 - СПС КонсультантПлюс.
И.А. Полякова ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЭКОНОМИКО-СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО РЫНКА ТРУДА
Современный этап социально-экономического развития в мировом масштабе во многом определяется состоянием одного из ключевых факторов общественного производства - человеческого фактора.
Возрастание его роли в общественном производстве подтверждено результатами экономических исследований ведущих американских учёных, согласно которым, начиная с 1929 г. главным источником роста производительности труда и национального дохода США в триаде "труд-земля-капитал" является трудовой фактор.
Инвестиции в трудовые ресурсы становятся сегодня долгосрочным фактором конкурентоспособности и отражают роль рынка труда в эволюционном экономическом процессе, который, в свою очередь, является важнейшим звеном национальной и мировой цивилизации.
Эффективность управления занятостью во многом определяется тем, насколько развитой является инфраструктура рынка труда. Последняя представляет собой совокупность экономических, правовых и административных институтов, организаций и видов деятельности, регулирующих рынок труда и способствующих выполнению его функций. Часть таких институтов, организаций и видов деятельности, специализированных на сборе, обработке и анализе информации о текущем и перспективном состоянии рынка труда, составляет информационноаналитическую инфраструктуру рынка труда.
Базовым элементом последней является система государственной статистики на федеральном, ведомственном и региональном уровнях.
Переход к рыночной экономике в России обусловил значительные изменения как в системе показателей статистики рынка труда, так и в методологии их исчисления Численность занятых отражается в единовременном отчёте №1-МП "Об основных показателях деятельности малого предприятия за год".
Изучение численности занятых по секторам и отраслям экономики осуществляется на основе балансов трудовых ресурсов, составляемым на 1 июля, 1 января и в среднем за год. В этом виде отчётности обобщается информация предприятий, получаемая из текущих статистических данных предприятий по труду, а также информация налоговой инспекции о численности занятых индивидуальной трудовой деятельностью, работающих по найму у отдельных граждан, и численности работников, учитываемой в централизованном порядке. Источником информации о численности безработных являются данные служб занятости, в частности: карточка №1 — персонального учёта гражданина, ищущего занятие; карточка №2 — обратившегося в службу занятости за консультацией; "Отчёт о трудоустройстве и занятости населения", который ежемесячно представляется в органы государственной статистики.
Учитывая то обстоятельство, что не все безработные обращаются в службы занятости, в них фиксируется только численность официально зарегистрированных безработных на конец периода: месяца, квартала, года.
