CC BY
42
Российской Федерации, необходимо иметь двенадцать ветеринарных специалистов.
ЛИТЕРАТУРА: 1. Ромашин, М.С. Нормы времени на выполнение ветеринарных работ на животноводческих комплексах, фермах, птицефабриках / М.С. Ромашин, П.И. Гончаров, П.А. Чулков, И.Н. Никитин. // М., 1984.- 150 с. 2. Никитин, И.Н. Планирование штатов ветеринарных работников в сельском районе / И.Н. Никитин, А.И. Акмуллин // Международная научная конференция: Тез. докл. / Москва. 1999. - С. 156. 3. 3. Чулков, П.А. Методические рекомендации по изучению и нормированию труда ветеринарных работников промышленных животноводческих комплексов / П.А. Чулков, И.Н. Никитин, П.И. Гончаров, Л.И. Иванов. М., // 1989. - 40с.
ТРУДОЕМКОСТЬ ВЕТЕРИНАРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ МОЛОЧНОГО
КОМПЛЕКСА
Акмуллин А. И., Махиянов А. Р.
Резюме
Установлена трудоемкость основных ветеринарных мероприятий и рекомендована штатная численность специалистов для ветеринарного обслуживания крупного молочного комплекса.
LABOUR INTESIVITY OF DAIRY COMPLEX VETERINARY SERVICE
Akmullin A.I., Makhiyanov A.R.
Summary
Established the complexity of the main veterinary activities and recommended staffing level professionals for veterinary care of a large dairy complex.
УДК 619:614.2
РАЗРАБОТКА И ИСПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Бурдов Л.Г. - аспирант ФГБОУ ВПО КГАВМ, тел. (843) 2739725
Ключевые слова: алгоритм, регламент, нормативный документ, ветеринария, государственный ветеринарный надзор.
Key words: algorithm, rules, regulations, veterinary medicine, the state veterinary supervision.
В Российской Федерации и ее субъектах осуществляется непрерывная законотворческая и нормообразующая деятельность в сфере ветеринарии органами исполнительной власти в области ветеринарии. В Удмуртской Республике за 2010-2011 годы подготовлены и приняты: административные регламенты Главного управления ветеринарии по исполнению государственных функций по рассмотрению обращений граждан, проведению проверок за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требования нормативных (правовых) актов при содержании, ловле, добыче животных и обращении продуктами животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подконтрольных государственной ветеринарной службе, алгоритм действий государственной ветеринарной службы республики в случае возникновения заразных болезней на территории Удмуртской Республики. Перечисленные нормативные правовые документы разработаны с нашим участием и реализуются специалистами государственной ветеринарной инспекции.
В административном регламенте Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики по исполнению государственной функции «Рассмотрение обращений граждан», предусмотрены меры по повышению качества рассмотрения обращений граждан в ГУВ УР и определены сроки и последовательность административных процедур и административных действий при исполнении данной государственной функции.
Установлено, что государственная функции осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; Конституцией Удмуртской Республики; Законом Удмуртской Республики от 05.07.2005 N 38-РЗ «О государственной гражданской службе Удмуртской Республики»; распоряжением Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2009 года N 78-РП «О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми коллективами должностными лицами исполнительных органов государственной власти Удмуртской Республики»; Указом Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2010 года N 71 «О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики».
Административным регламентом предусмотрено, от имени заявителя могут выступать законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) и иные представители на основании
соответствующей доверенности, оформленной в соответствии с законодательством.
Письменное обращение заявителей, поступившее в ГУВ УР, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления ГУВ УР, в установленном порядке запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам, срок рассмотрения обращения может быть продлен начальником ГУВ УР, либо уполномоченным на то лицом не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением об этом заявителя в течение 3 рабочих дней.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию ГУВ УР, направляется в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением заявителя в течение 3 рабочих дней о переадресации обращения (за исключением случая, когда текст письменного обращения не поддается прочтению).
Конкретный срок рассмотрения обращения устанавливают руководитель государственного органа, или его заместители (в зависимости от того, кому адресовано обращение).
После завершения рассмотрения письменного обращения и оформления письменного ответа, обращение заявителя и все материалы, относящиеся к его рассмотрению, передаются в приемную, где проверяется правильность оформления ответа и краткое содержание ответа заносится в базу данных.
За 2011 год отделом государственного ветеринарного надзора было рассмотрено 10 обращений граждан о нарушении требований ветеринарного законодательства при содержании животных и обращении продукции животного происхождения, по которым приняты соответствующие решения:
В соответствии с Административным регламентом по исполнению государственной функции по проведению проверок за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателям и гражданами требований нормативных (правовых) актов при содержании, ловле, добыче животных и обращении продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подконтрольных государственной ветеринарной службе государственная функция осуществляется Главным государственным ветеринарным инспектором Удмуртской Республики, его заместителем; специалистами отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики.
Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом от 2 мая 2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»; постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации»; Указом Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2010 года N 71 «О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики»; приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 N 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Исполнение государственной функции включает в себя административные процедуры, связанные с проведением проверок за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными
предпринимателями и гражданами требований (нормативных) правовых актов при содержании, ловле, добыче животных и обращении продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подконтрольных государственной ветеринарной службе.
Конечными ее результатами являются - выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами нормативных (правовых) актов, путем принятия мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года №706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации».
Юридическими фактами завершения исполнения государственной функции являются:
- составление акта проверки в случае выявления нарушения:
- вынесение предписания (требования);
- возбуждение и рассмотрение дела об административном правонарушении.
Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней.
За 2011 год отделом государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики проведено 364 выездных проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 213 плановых проверок, 134 -
внеплановых. Выполнение плана за 2011 год составляет 100%. В ходе проведения проверок выявлено 148 правонарушений. Для устранения выявленных нарушений ветеринарного законодательства выдано 123 предписания. Возбуждено 93 дела об административных правонарушениях. Привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа 115 лиц, в том числе 55 должностных лиц, 18 индивидуальных предпринимателей, 41 юридическое лицо, 1 гражданское лицо, кроме этого к 13 юридическим лицам применялось административное приостановление деятельности на срок от 15 до 90 суток.
Алгоритм действий государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики в случае возникновения заразных болезней на территории Удмуртской Республики - регулирует совместные действия отдела противоэпизоотических мероприятий и незаразных болезней и отдела государственного ветеринарного надзора Главного управления ветеринарии Удмуртской Республики, бюджетного учреждения Удмуртской Республики «Удмуртский ветеринарный диагностический центр» (межрайонных ветеринарных лабораторий) и бюджетных
учреждений Удмуртской Республики станций по борьбе с болезнями животных, в случае выделения культуры возбудителей заразных болезней животных из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований, заключение о результатах проведенных исследований и (или) при возникновении иных болезней животных, согласно Перечня заразных и иных болезней животных, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 № 62 с целью ликвидации эпизоотических очагов заразных болезней животных.
Действия государственной ветеринарной службы Удмуртской Республики в случае возникновения заразных болезней на территории Удмуртской Республики определяются ветеринарно-санитарными правилами по профилактике и борьбе с заразными болезнями животных (в т.ч. общих для человека и животных), постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года N 706 «Об утверждении Положения о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации»; Указом Президента Удмуртской Республики от 22 апреля 2010 года N 71 «О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики», Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 «О ветеринарии»; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В случае выделения культуры возбудителей заразных болезней животных из биоматериала или положительной биопробы, а также при положительных результатах серологических исследований, заключение о результатах проведенных исследований и (или) при возникновении иных болезней животных, согласно Перечня заразных и иных болезней животных, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 09.03.2011 № 62, не позднее 24 часов с момента получения результатов бюджетное учреждение Удмуртской Республики «Удмуртский ветеринарный диагностический центр» (межрайонная ветеринарная лаборатория)
передает по электронной почте экземпляр заключения о результатах проведенных исследований в Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики и в бюджетные учреждения Удмуртской Республики районные станции по борьбе с болезнями животных, на территории которого установлен диагноз (положительный случай) заболевания животных.
Главное управление ветеринарии Удмуртской Республики, не позднее 24 часов с момента получения заключения о результатах проведенных исследований, готовит и направляет по электронной почте в райСББЖ приказ о проведении клинико-эпизоотического обследования территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов и расследования причин, условий возникновения и распространения заразных болезней животных и небезопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства.
Начальник районной станции по борьбе с болезнями животных не позднее 48 часов с момента получения приказа на проведение клиникоэпизоотического обследования организует и проводит комиссионное клинико-эпизоотическое обследование причин возникновения
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний или отравлений животных, с установлением и указанием эпизоотического очага, неблагополучного пункта и границ угрожаемой зоны.
Он не позднее 48 часов с момента получения приказа на проведение клинико-эпизоотического обследования направляет по электронной почте в адрес Главного государственного ветеринарного инспектора Удмуртской Республики:
- представление об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории района (города), с обязательным указанием перечня ограничений на оборот животных, продуктов животноводства, кормов и кормовых добавок, а также с обязательным указанием срока, на который устанавливаются ограничительные мероприятия (карантин).
- проект плана оздоровительных мероприятий. В проекте плана оздоровительных мероприятий по ликвидации локализации и профилактики заболевания, предусматривают необходимые диагностические исследования животных, ограничительные,
ветеринарные, санитарные, организационно-хозяйственные мероприятия с указанием сроков проведения и ответственных лиц.
Главный государственный ветеринарный инспектор Удмуртской Республики выносит решение об объявлении хозяйства (его отдельной части), населенного пункта неблагополучным по заболеванию животных и устанавливает ограничительные мероприятия (карантин), утверждает план по оздоровлению хозяйства (его отдельной части), населенного пункта или выходит с представлением к высшему должностному лицу Удмуртской Республики (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти Удмуртской Республики) об установлении ограничительных мероприятий (карантина) на территории республики.
Для оперативного руководства деятельностью юридических и физических лиц по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных и координации указанной деятельности ГУВ УР создает специальные комиссии по предупреждению распространения и ликвидации очагов заразных болезней животных.
Отдел государственного ветеринарного надзора ГУВ УР не позднее 24 часов с момента принятия решения об объявлении хозяйства (его отдельной части), населенного пункта неблагополучным по заболеванию животных и утверждения плана специальных мероприятий по ликвидации локализации и профилактики заболевания - выдает предписание в соответствии с утвержденным планом по оздоровлению хозяйства (его отдельной части), населенного пункта и направляет его в адрес предприятий, учреждений, организаций, индивидуальных
предпринимателей или граждан - владельцев животных и производителей продуктов животноводства по средствам факсимильной связи с последующей досылкой по почте с уведомлением.
По истечении срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований отдел государственного ветеринарного надзора ГУВ УР, готовит проект приказа на проведение выездной проверки с целью контроля соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности выполнения предписания органов государственного контроля (надзора) и проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий причинения такого вреда, после чего
осуществляются контрольно-надзорные мероприятия в рамках Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Выводы. Таким образом, нормативные и правовые документы, принятые Главным управлением ветеринарии УР регламентируют последовательность действий и ответственность каждого участника процесса, а также способствуют соблюдению требований ФЗ от 26.12.2008 №294 «О защите прав юридических и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ЛИТЕРАТУРА: 1. Конституция Российской Федерации;
2. Конституция Удмуртской Республики; 3. О государственной
Гражданской службе Российской Федерации. ФЗ от 27.07.2004 №79-ФЗ; 4. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации. ФЗ от 02.05.2006. №59-ФЗ; 5. О государственной Гражданской службе Удмуртской Республики. ЗУР от 05.07.2005. № 38-РЗ; 6. О мерах по обеспечению личного приема граждан и организации встреч с трудовыми властями Удмуртской Республики. Распоряжение Президента УР от 22.04.2009 №78-РП; 7. О Главном управлении ветеринарии Удмуртской Республики. Указ Президента УР от 22.04.2010 №71; 8. Кодекс РФ об административных правонарушениях; 9. О ветеринарии. Закон РФ от 14.05.1993 №4979-1; 10. О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного ветеринарного контроля (надзора) и муниципального контроля. ФЗ от 26.12.2008 №294; 11. Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации от 19.06.1994; 12. перечень заразных и иных болезней животных, утвержденный МСХ РФ 9.03.2011 №62.
РАЗРАБОТКА И ИСПОЛНЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ ДОКУМЕНТОВ В СФЕРЕ ВЕТЕРИНАРИИ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Бурдов Л.Г.
Резюме
Нормативные и правовые документы, принятые в Главном управлении ветеринарии регламентируют последовательность действий и ответственность каждого участника процесса, а также способствуют соблюдению Закона как специалистами Главного управления ветеринарии, так и иными субъектами, на которых направлены алгоритмы.
DEVELOPMENT AND EXECUTION OF REGIONAL STATUTORY INSTRUMENTS IN VETERINARIAN IN THE UDMURT REPUBLIC
Burdov L.G.
Summary
Regulatory and legal instruments adopted in the General Directorate of Veterinary regulate the sequence of actions and responsibilities of each participant in the process, as well as promote respect for law professionals as the Main Directorate of Veterinary Medicine and other subjects, which are directed algorithms.
УДК 339.6:657.371.1
ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ И ЕСТЕСТВЕННАЯ УБЫЛЬ МАТЕРИАЛЬНОПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ЗАПАСОВ
Галимарданова Н.М. - доцент бух. учета Казанский кооперативный институт, E.mail: [email protected]
Ключевые слова: инвентаризация, бухгалтерский учет, фактическое наличие.
Key words: Inventory accounting, bookkeeping operations, de facto presence.
В случаях, предусмотренных законодательством, организации обязаны проводить инвентаризацию материально-производственных запасов, в ходе которой проверяется и документально подтверждается их наличие, состояние и оценка.
Инвентаризация является не только важным общехозяйственным мероприятием, но и элементом учетной политики. Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона №129-ФЗ, при формировании учетной политики организации должен быть утвержден порядок проведения инвентаризации имущества организации.
Необходимо обратить особое внимание, так как во многих организациях (особенно в сфере малого бизнеса) инвентаризации либо вообще не проводятся, либо проводятся с нарушением установленных правил, что приводит к формальному заполнению инвентаризационных описей и актов по данным регистров бухгалтерского учета (без проведения натуральной вещественной проверки).
Количество инвентаризаций в отчетном году, даты их проведения, перечень запасов, проверяемых при каждой из них, определяется руководителем организации, за исключением случаев, когда проведение инвентаризации обязательно. Согласно пункту 2 статьи 12 Федерального
