CC BY
149
Тихонова Ксения Владимировна
Tikhonova Kseniya Vladimirovna Ростовский государственный строительный университет
The Rostov state building university Доцент/assistant Professor
Быкова Анна Юрьевна
Bykova Anna Yrevna
Дирекция по комплексной реконструкции железных дорог и строительства объектов железнодорожного транспорта. ОАО РДЖ Directorate for complex reconstruction of the railways and the construction of railways of RDZH Ведущий инженер/chief engineer E-Mail: [email protected]
Разработка эффективных экологических мероприятий в системе управления железнодорожным транспортом
Development of effective environmental measures in the management of rail
Аннотация: В статье рассматривается комплекс мероприятий природоохранного направления, влияния экологических факторов на состояние окружающей среды в сфере железнодорожного транспорта, а также эффективность этих мероприятий.
The Abstract: The article deals with a set of measures of environmental trends, the impact of environmental factors on the state of the environment in the rail sector and the effectiveness of these measures.
Ключевые слова: Экология, эффективность, транспорт, управление, экономика
Keywords: Ecology, efficiency, transport, management, economy
***
Эффективные экологические мероприятия в совокупности с более благоприятным по сравнению с другими видами транспорта влиянием на окружающую среду рассматриваются как важный способ придания национальной транспортной политике направленности, благоприятствующей развитию железнодорожной отрасли. Этот фактор в последнее десятилетие активно используется железнодорожными компаниями многих индустриально развитых стран.
При этом в задачи дирекции по охране окружающей среды входят:
• во внутренней сфере - планирование, организация и координация деятельности персонала, занятого охраной окружающей среды, организация исследований, способствующих внедрению экологических инноваций в области снижения шума от проходящих поездов, улучшения "вписывания" железнодорожных линий в окружающий ландшафт, озеленения полосы отвода железных дорог, оптимизации утилизации отходов и т. д.;
• во внешней сфере - ответственность за выполнение руководящих документов по охране окружающей среды, выпущенных государственными и международными администрациями, и запросов со стороны общественности, пропаганда экологических преимуществ железных дорог, обеспечение сотрудничества с регионами.
Основные обязательства ОАО «РЖД» в сфере охраны окружающей среды состоят в следующем:
• соблюдение законодательных и нормативных требований международного, федерального, регионального, отраслевого и корпоративного уровня в области экологической безопасности, охраны окружающей среды и рационального природопользования;
• обеспечение неуклонного снижения воздействия на окружающую среду за счет внедрения эффективных ресурсосберегающих природоохранных технологий и экологичных материалов, повышения экологической безопасности путем снижения выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, сокращения сбросов загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты, уменьшения объемов образования производственных отходов, рационального использования природных ресурсов, снижения риска возникновения аварийных ситуаций в технологических процессах производства, при перевозке опасных грузов и их хранении на складах, повышения оперативности при ликвидации экологических последствий аварийных ситуаций, повышения экологических требований к подвижному составу, топливу, транспортной инфраструктуре, учета экологических факторов в практике принятия управленческих решений, обеспечения производственного экологического контроля;
• постоянное улучшение системы экологического менеджмента на предприятиях Компании, в том числе, путем внедрения и поддержания в рабочем состоянии современных систем экологического менеджмента в соответствии с требованиями международных стандартов.
В ОАО «РЖД» за последние годы подготовлен ряд нормативно-методических документов, регулирующих природоохранную деятельность на уровне компании в целом, а также на уровне структурных подразделений. В частности, внедряются единые корпоративные нормативные требования по основным элементам природоохранной деятельности структурных подразделений, включая инвентаризацию источников загрязнения, планирование и организацию природоохранных мероприятий, экологический мониторинг и контроль, ведение экологической отчетности и платежей, экологическое обучение.
На всех железных дорогах введены в действие следующие базовые нормативные документы в области природоохранной деятельности:
• «Требования по обеспечению экологической безопасности структурных подразделений филиалов ОАО «РЖД»;
• «Инструктивные указания по организации системы управления охраной окружающей среды» в ОАО «РЖД» в соответствии с требованиями стандартов ГОСТ Р ИСО 14000 и 19000»;
• «Методические указания по организации и проведению производственного экологического контроля за загрязнением окружающей среды структурными подразделениями филиалов ОАО «РЖД»;
• «Методика проведения работ по оценке загрязнения приземных слоев воздуха на инфраструктуре железнодорожного транспорта летучими компонентами опасных грузов с использованием вагона-обсерватории».
Наличие этой документации позволяет улучшить координацию природоохранной деятельности, учитывать специфику железнодорожной отрасли при планировании и реализации мероприятий по охране окружающей среды в ОАО «РЖД».
В настоящее время идет процесс разработки новой структуры управления природоохранной деятельностью в ОАО «РЖД».
Основные задачи корпоративного центра управления будут заключаться в формировании политики в области охраны окружающей среды и программ реализации экологической стратегии ОАО «РЖД». На территориальном уровне планируется организовать Центры охраны окружающей среды под руководством начальника центра - главного эколога. Данные центры будут иметь в качестве основных подразделений управленческо-инспекторскую структуру и объединённую экологическую лабораторию.
В задачи центров будет входить координация природоохранной деятельности структурных подразделений компании, разработка проектов перспективных экологических программ с учетом региональной специфики и т. д. В дирекциях и дочерних зависимых обществах на территориальном уровне также планируется создание секторов охраны окружающей среды.
Важное место в обеспечении природоохранной деятельности ОАО «РЖД» принадлежит системе экологического мониторинга и контроля.
Важным фактором обеспечения экологического контроля является наличие на сети железных дорог производственных экологических лабораторий, важнейшей задачей которых является информирование структурных подразделений железных дорог о фактическом воздействии их хозяйственной деятельности на окружающую среду для своевременного принятия превентивных мер по снижению техногенной нагрузки на природную среду.
В качестве инструментария экологического мониторинга ОАО «РЖД» применяет спутниковые технологии, основанные на комплексном использовании глобальных спутниковых навигационных систем ГЛОНАСС/ОРБ и спутниковых систем дистанционного зондирования Земли, включая новейшие виды радиолокационных, оптико-электронных и лидарных систем, увязанных с воздушными и наземными (контактными) средствами и методами сбора данных. Основные задачи, решаемые в компании в ходе разработки и внедрения данных систем, заключаются в следующем:
• выявление мест, потенциально опасных с точки зрения возникновения экологических катастроф, которые могут произойти в случае аварий на объектах ОАО «РЖД»;
• контроль состояния прилегающих к железным дорогам территорий с экстремальными ландшафтно-климатическими и инженерно-геологическими условиями, а также особо охраняемых природных территорий;
• своевременное обнаружение и прогнозирование предаварийных ситуаций с целью подготовки мероприятий по предотвращению природно-техногенных аварий;
• осуществление контроля за организацией работы по ликвидации экологических последствий техногенных аварий;
• оценка последствий воздействия на окружающую среду и возможного ущерба при авариях;
• выявление и определение местоположения опасных объектов и явлений с точки зрения обеспечения экологической безопасности при разработке инвестиционных проектов.
В качестве технической базы для построения системы спутникового экомониторинга избрана разрабатываемая совместно с итальянской корпорацией «Финмекканика/Телеспацио» технология мониторинга на основе спутниковой радиолокационной дифференциальной интерферометрии.
Экологическая стратегия ОАО «РЖД» включает такой важнейший элемент политики в области охраны окружающей среды как формирование экологически ориентированного поведения персонала. Обучение персонала ОАО «РЖД» по вопросам охраны окружающей среды осуществляется в системе учебных заведений железнодорожного профиля, а также с привлечением других специализированных учебных организаций.
Приступая к интеграции системы управления качеством ОАО «РЖД» с требованиями ИСО 14001, в первую очередь, необходимо определить экологические аспекты, адаптировать политику в сфере качества и экологического управления в единый документ, детализировать готовность к аварийным ситуациям и реагирования на них, отработать систему обращения с отходами. То есть, в результате потребуется разработка отдельных 5-7 специальных процедур и внесение незначительных корректив в общесистемные документированные процедуры (анализ со стороны руководства, корректирующие и предупреждающие действия).
Одно из наиболее рациональных управленческих решений, направленных на обеспечение экологической безопасности, - внедрение системы экологического менеджмента в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 14001. В этой связи, Экологической стратегией ОАО «РЖД» предусмотрено внедрение единых корпоративных принципов и норм экологического управления, соответствующих российскому природоохранному законодательству и международному стандарту ГОСТ Р ИСО 14001. С этой целью намечена реализация следующих мероприятий:
• проведение в филиалах, структурных подразделениях ОАО «РЖД» экологического аудита на соответствие требованиям международного стандарта ГОСТ Р ИСО 14001;
• разработка нормативной документации и процедур, предусмотренных международным стандартом;
• внедрение разработанных систем экологического менеджмента и подготовка их к сертификации;
• сертификация внедренных систем экологического менеджмента.
По нашему мнению, наиболее целесообразным в данном контексте будет создание в ОАО «РЖД» интегрированной системы управления, включающей в себя механизмы системы управления качества и системы экологического менеджмента.
Работы по подготовке к внедрению интегрированной системы управления на начальном этапе следует осуществлять в следующем порядке:
• провести анализ соответствия действующей системы управления требованиям стандартов ИСО;
• разработать, утвердить и документально оформить политику в области экологического качества;
• определить модель системы, полный состав функций управления, исходя из положений МС ИСО 9004; ГОСТ Р ИСО 14010-98, ГОСТ Р ИСО 14011-98, ГОСТ Р ИСО 14012-98;
• распределить обязанности, определить права и ответственность между должностными лицами и подразделениями организации;
• разработать документацию интегрированной системы управления.
В итоге построение интегрированной системы управления качеством позволит ОАО «РЖД» обеспечить:
• соответствие предоставляемых услуг ожиданиям и требованиям клиентов по качеству, безопасности и экологичности;
• соответствие архитектуры бизнес-процессов компании экологическим нормативам и требованиям целевого уровня качества;
• роста показателей обеспечения безопасности движения как на уровне количества техногенных аварий, так и на уровне технологии организации перевозочного процесса;
• использования для всех технологических операций системы входного экологического контроля качества продукции и услуг, предоставляемых как внешними партнерами, так и подразделениями внутри ОАО «РЖД»;
• построения на единых принципах системы управления качеством с использованием сходных оптимизационных механизмов, обеспечивающих распространение единых подходов к данному процессу.
ЛИТЕРАТУРА
1. Чернуха А. Д. Правовое регулирование экологической безопасности и охраны здоровья населения в зоне ответственности железнодорожного транспорта // Экономика железных дорог. - 2008, № 3.
2. А.С. Чешев, Н.В. Карпова Основы городского природопользования // Москва. «Вузовская книга» - 2011.
3. Эколого-экономический механизм обеспечения эффективности использования городских территорий: монография / А.С. Чешев, Т.В. Власенко, О.Ю. Шевченко. - М.: Вузовская книга, 2012. - 176 с.
