РАЗДЕЛ 6 «ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ» ЗАКОНА О ТЮРЬМАХ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ: АВТОРСКИЙ ПЕРЕВОД И КРАТКИЙ СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Текст научной статьи по специальности «Право»

ВЕСТНИК СЮИ

DOI 10.37523/SUI.2023.55.4.002 УДК 343.01

Бальчиндоржиева Оюна Баировна

доктор философских наук, доцент, доцент кафедры философии,

Бурятский государственный университет им. Д. Банзарова, 670000, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а, e-mail: baoyu2008@yandex.ru

Мяханова Александра Николаевна

доцент кафедры уголовного права, процесса и криминалистики, судья в отставке,

Бурятский государственный университет им. Д. Банзарова, 670000, Россия, г. Улан-Удэ, ул. Смолина, 24а, е-mail: alex27-m@mail.ru

Скиба Андрей Петрович

доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственно-правовых дисциплин, Самарский юридический институт ФСИН России, 443922, Россия, г. Самара, ул. Рыльская, 24в, e-mail: apskiba@mail.ru

Oyuna B. Balchindorzhieva

Doctor of Philosophy, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Philosophy, Buryat State University named after Dorzhi Banzarov, 24a, Smolina str., Ulan-Ude, Russia, 670000, e-mail: baoyu2008@yandex.ru

Alexandra N. Myakhanova

Associate Professor of the Department of Criminal Law and Criminology, retired judge, Buryat State University named after Dorzhi Banzarov, 24a, Smolina str., Ulan-Ude, Russia, 670000, е-mail: alex27-m@mail.ru

Andrey P. Skiba

Doctor of Law, Professor,

Professor of the Department of State and Legal Disciplines, Samara Law Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, 24v, Rylskaya str., Samara, Russia, 443022, e-mail: apskiba@mail.ru

РАЗДЕЛ 6 «ПООЩРЕНИЯ И ВЗЫСКАНИЯ ОСУЖДЕННЫХ» ЗАКОНА О ТЮРЬМАХ КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ: АВТОРСКИЙ ПЕРЕВОД И КРАТКИЙ СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ С ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Аннотация. В статье приводится текст авторского перевода на русский язык раздела 6 «Поощрения и взыскания осужденных» Закона о тюрьмах Китайской Народной Республики от 2012 года. В рамках краткого сравнительного анализа с российским законодательством выделяется ряд отличительных особенностей поощрения и взыскания осужденных к лишению свободы по китайскому законодательству: они ориентированы на предотвращение преступной или иной незаконной деятельности, а также на иные положительные действия для общества и государства (существенный вклад в предотвращение или ликвидацию бедствий и аварий, внедрение технологических инноваций или успехи при обучении технологии производства); и т. д.

Ключевые слова: Закон о тюрьмах Китайской Народной Республики, осужденные к лишению свободы, поощрения, взыскания, предупреждение совершения новых преступлений, предотвращение или ликвидация бедствий и аварий, минимальный срок водворения в штрафной изолятор.

SECTION 6 «INCENTIVES AND PENALTIES OF THE CONVICTS» OF THE LAW ON PRISONS OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA: AUTHOR'S TRANSLATION AND A BRIEF COMPARATIVE ANALYSIS WITH THE LEGISLATION OF THE RUSSIAN FEDERATION

Summary. The article contains the text of the author's translation of articles 56-58 of the current version of section 6 «Incentives and penalties of convicts» of the Law on Prisons of the People's Republic of China. Within the framework of a brief comparative analysis with Russian legislation, a number of features of the application of incentives and penalties to those sentenced to imprisonment under Chinese law are highlighted: it is focused on preventing the commission of new crimes and other positive actions of a person for the benefit of society and the state (a significant contribution to the prevention or elimination of disasters and accidents, the introduction of technological innovations or success in teaching production technology); the minimum term of placement of a convicted person in a penal isolation cell (seven days) is established; etc.

Keywords: The Law on Prisons of the People's Republic of China, persons sentenced to imprisonment, incentives, penalties, prevention of new crimes, prevention or elimination of disasters and accidents, minimum term of placement in a penal isolation cell.

В России вопросы поощрения и взыскания осужденных к лишению свободы на законодательном уровне преимущественно регламентируются в гл. 15 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ). В ней закреплены, помимо прочего, основания,

© 2023 Бальчиндоржиева О. Б., Мяханова А. Н., Скиба А. П.

ЮРИАИЧЕСКИЕ НАУКИ

перечень и порядок наложения мер поощрения, перечень злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, перечень и порядок наложения взысканий и т. д.

Данный подход в целом представляется обоснованным, однако имеет ряд недостатков: отсутствует закрепление ряда прав у осужденных при наложении взысканий, имеют место трудности в признании осужденного злостным нарушителем, согласно ч. 2-4 ст. 116 УИК РФ, не четко закреплена оценка учета его предыдущего поведения при наложении взыскания и т. д.

В то же время в нормативных правовых актах Китайской Народной Республики содержится ряд положений, которые, возможно, не были бы лишними при развитии уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации [1, с. 95].

В частности, различным вопросам применения к осужденным к лишению свободы мер поощрения и взыскания посвящены ст. 56-58 раздела 6 «Поощрения и взыскания осужденных» главы 4 «Управление тюрьмой» Закона о тюрьмах Китайской Народной Республики, который был принят 26 октября 2012 г. и вступил в силу 1 января 2013 г.

Выделим некоторые отличия вышеуказанных положений Закона о тюрьмах КНР от российского законодательства в части поощрений и взысканий осужденных к лишению свободы:

- в нашей стране отсутствует законодательно установленный подход о необходимости применения «системы оценки поведения осужденных», хотя необходимость в целом учета поведения осужденных закреплена не только в УИК РФ (ст. 9, 78, 97, 113 и др.), но и, например, в Уголовном кодексе Российской Федерации (ст. 79, 80 и др.);

- критерии применения мер поощрения (ч. 1 ст. 113 УИК РФ) базируются только на оценке степени исправления осужденного, но не ориентированы на предупреждение совершения новых преступлений, а также на его иные положительные действия для общества и государства: существенный вклад в предотвращение или ликвидацию бедствий и аварий, экономия сырья или защита общественной собственности, внедрение технологических инноваций или успехи при обучении технологии производства, и т. п., что закреплено в ст. 56 Закона о тюрьмах КНР;

- аналогичная вышеуказанной ситуация - при принятии решения о выезде осужденного за пределы исправительного учреждения (ст. 97 УИК РФ);

- в отличие от ч. 1 ст. 116 УИК РФ в ст. 58 Закона о тюрьмах КНР выделяется ряд нарушений, имеющих особую опасность для обеспечения нормального функционирования пенитенциарного учреждения: уклонение от работы путем умышленного причинения вреда своему здоровью; издевательства (угнетение, запугивание, принуждение силой) над другими осужденными; отсутствие положительных результатов после получения образования; азартные игры; умышленное нарушение технологических процессов, в том числе правил охраны труда или умышленное повреждение производственных инструментов во время работы и пр.

- в ст. 58 Закона о тюрьмах КНР установлен минимальный срок водворения осужденного в штрафной изолятор (семь суток), который отсутствует в ч. 1 ст. 115 УИК РФ; и т. д.

Ниже приводится текст авторского перевода ст. 56-58 китайского Закона о тюрьмах (он сформулирован на базе российской терминологии и в дальнейшем может корректироваться -прим. авт.):

«Раздел 6 [Поощрения и взыскания осужденных]

Статья 56

В пенитенциарных учреждениях должна быть установлена система оценки поведения осужденных, и результаты такой оценки являются основанием для их поощрения и взыскания.

Статья 57

Основаниями для похвалы, материального вознаграждения или признания заслуг являются следующие обстоятельства:

1) соблюдение пенитенциарных правил и дисциплины, усердная учеба, активный труд, признание вины и выполнение требований закона;

2) предотвращение преступной или иной незаконной деятельности;

3) перевыполнение производственных заданий;

4) экономия сырья или защита общественной собственности;

5) внедрение технологических инноваций или успехи при обучении технологии производства;

6) существенный вклад в предотвращение или ликвидацию бедствий и аварий;

7) иной вклад в развитие страны и общества.

ВЕСТНИК СЮИ

Если лицо, осужденное к лишению свободы на определенный срок, подпадает под одно из перечисленных в предыдущем абзаце обстоятельств, отбыло более половины назначенного срока наказания, демонстрирует в течение срока наказания стабильно хорошее поведение и результаты, не представляет опасности для общества за пределами пенитенциарного учреждения, ему может быть в зависимости от ситуации выдано разрешение покинуть на определенный срок пенитенциарное учреждение для посещения родственников.

Статья 58

В отношении осужденного могут быть вынесены предупреждение, штраф, выговор или помещение в штрафной изолятор при любом из следующих обстоятельств, нарушающих порядок надзора:

1) сбор толпы для беспорядков и нарушения порядка в пенитенциарном учреждении;

2) оскорбление или нанесение побоев сотруднику пенитенциарного учреждения;

3) издевательства (угнетение, запугивание, принуждение силой) над другими осужденными;

4) воровство, азартные игры, драки, завязывание ссор и провоцирование беспорядков;

5) отказ трудоспособных лиц от работы, намеренное пассивное отношение к труду, отсутствие положительных результатов после получения образования;

6) уклонение от работы путем умышленного причинения вреда своему здоровью;

7) умышленное нарушение технологических процессов, в том числе правил охраны труда или умышленное повреждение производственных инструментов во время работы;

8) другие нарушения тюремных правил и дисциплины.

Срок помещения в штрафной изолятор в соответствии с положениями предыдущего абзаца составляет от семи до пятнадцати дней.

Если осужденный совершит деяние, указанное в первом абзаце, во время отбывания взыскания, имеющее признаки преступления, он подлежит привлечению к уголовной ответственности в соответствии с законом.»

Библиографический список

1. Скиба А. П., Мяханова А. Н., Дондокова М. Ю. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания: сравнительно-правовой анализ Уголовного кодекса Китайской Народной Республики и Уголовного кодекса Российской Федерации // Вестник Кузбасского института. 2018. № 4 (37). С. 93-99.

References

1. Skiba A. P., Maxanova A. N., Dondokova M.Y. Yslovno-dosrochnoe osvobogdenie ot otbiva-nia nakazania: sravnitelno-pravovoi analiz Ygolovnogo kodeksa Kitaiskoi Narodnoi Respybliki i Ygolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federacii [Conditional early release from serving a sentence: comparative legal analysis of the Criminal Code of the People's Republic of China and the Criminal Code of the Russian Federation]. Vestnik Kyzbasskogo instityta [Bulletin of the Kuzbass Institute], 2018, no. 4 (37). pp. 93-99 [in Russian].