CC BY
18
РАССЛЕДОВАНИЕ ДЕЛ О ПОЖАРАХ В МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМАХ ИЗ-ЗА ОБРЫВА N (PEN) ПРОВОДА, ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТВЕТЧИКА
И.М. Мартынов, Е.В. Карасев, Н.А. Таратанов, к.х.н.
Ивановская пожарно-спасательная академия ГПС МЧС России, г. Иваново
Электротехническая причина пожаров, вследствие высокой энергооснащенности объектов жизнеобеспечения, согласно статистическим данным является одной из самых распространенных, уступая лишь неосторожному обращению с огнем. В связи с этим, проблемы установления обстоятельств пожаров и выявления виновных в возникновении аварийных режимов работы электросетей и установок являются крайне актуальными. Установление причин возникновения нештатных режимов работы электрооборудования и сетей непростая задача, тем более, когда объектом пожара выступает многоквартирный жилой дом. Обобщая многолетний опыт исследования обстоятельств таких пожаров, авторы предлагают позицию по определению границ ответственности хозяйствующих субъектов которая могла бы быть полезной как молодым специалистам так и опытным сотрудникам правоохранительных органов вовлеченных в орбиту расследования дел о пожарах возникших вследствие обрыва N (PEN) (или нулевого) провода в вводных распределительных устройствах жилых домов. На начальном этапе расследования в качестве соответчика выступает, как правило, местная «Горэлектросеть». Однако, «Горэлектросеть» в соответствии со ст. 37 ФЗ «Об электроэнергетике» № 35-Ф3 от 26.03.2003 и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче энергии электрической энергии (утв. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861) является территориальной сетевой организацией и оказывает потребителям услуги по передаче электрической энергии, имеющих технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства. Поскольку, «Горэлектросеть» является территориальной сетевой организацией оказывающей услуги по передаче электроэнергии до границы балансовой принадлежности сторон - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861), в котором четко определено:
«акт разграничения балансовой принадлежности электросетей» - документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности;
«акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» - документ, составленный сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств, определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих энергопринимающих устройств и объектов электросетевого хозяйства.
Таким образом, следует, что граница балансовой принадлежности делит инженерные сети по признаку собственности или иного законного владения, а граница эксплуатационной ответственности предполагает линию раздела по признаку возложения бремени содержания инженерных коммуникаций. Согласовывая границы эксплуатационной ответственности, стороны предусматривают порядок содержания и эксплуатации инженерных сетей и оборудования. Акт разграничения эксплуатационной ответственности является техническим документом, формой, позволяющей отразить такое соглашение. По многоквартирным домам «Горэлектросеть» оказывает услуги по передаче электрической энергии только до границы балансовой принадлежности своих электрических сетей, которыми являются наконечники КЛ-0,4 кВ во ВРУ-0,4 кВ домов устанавливаемых на вводе в здание. ВРУ - совокупность конструкций, аппаратов и приборов устанавливаемых на вводе питающей линии в здание, а также отходящих линий. ВРУ входит в состав общего имущества многоквартирного дома. «Горэлектросеть» не является ни исполнителем коммунальных услуг, ни ресурсоснабжающей организацией, в отношении многоквартирного дома. Дома оснащены ОДПУ (общедомовым прибором учета), который и является расчетным прибором учета электроэнергии сетевой организации. Учет общего потребления дома производится сетевой организацией на основании общедомовых приборов учета, установленных во ВРУ. Таким образом, в силу норм действующего законодательства «Горэлектросеть» в непосредственных взаимоотношениях с потребителями (гражданами) не участвует, каких-либо услуг им не оказывает, и в связи с этим, может оказаться ненадлежащим ответчиком. В соответствии с требованиями норм ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбирать один из способов управления многоквартирным домом. Этими способами являются либо управление управляющей компанией, либо управление товариществом собственников жилья (ТСЖ).
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - «Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме...».
В соответствии с нормами пункта 7 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества или с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006
№ 491), где внутридомовые инженерные сети, входят в состав общего имущества дома и находятся в сфере ответственности исполнителя коммунальных услуг.
Согласно п. 10 вышеуказанных правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства России (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающим соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Кроме того, в соответствии с п.п. 5.6.2. и 5.6.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2009 № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию шкафов вводных и вводно-распределительных устройств, начиная с вводных зажимов питающих кабелей от вводных изоляторов на зданиях, питающихся от воздушных электрических сетей, с установленной в них аппаратурой защиты, контроля и управления, а также электроустановочными изделиями за исключением квартирных счетчиков энергии. Организации по обслуживанию жилищного фонда обслуживающей электрооборудование жилого дома обязаны: обеспечить нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации; при выявлении неисправностей; угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности теле- радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети, приводящих к нарушениям режима ее функционирования с целью предотвращения повреждений бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры.
На основании изложенного, именно управляющая компания или ТСЖ обязана следить за надлежащим состоянием вверенного ей имущества, в том числе электрическое оборудование дома, которое в связи с использованием электрической энергии напряжения, в совокупности является источником повышенной опасности. В силу положений ст.ст. 1095 и 1098 ГК РФ, Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей», п. 3.3. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.07.2012 № 17 отношения истца (погорельцев) и ответчика (УК или ТСЖ) являются отношениями в области защиты прав потребителей. В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуги) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки... был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. В силу ч. 1 и ч. 5 ст. 14 Закона вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных или иных недостатков товаров (работы, услуги), подлежат возмещению в полном объеме. Осуществляя оплату за содержание и ремонт общего имущества, истец вправе требовать от ответчика выполнения обязанности по оказанию услуг и выполнению работ по
надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Таким образом, при определении границ ответственности хозяйствующих субъектов необходимо установить:
- сведения о разграничении ответственности сторон при подаче и потреблении электроэнергии в жилом доме;
- сведения о заявках на производство каких-либо работ связанных с электрооборудованием;
- факт производства указанных работ;
- факт перебоев с подачей электроэнергии на объекте.
Список использованной литературы
1. Жилищный кодекс РФ от 29 декабря 2004 г. № 188-ФЗ.
2. ФЗ от 26 марта 2003 г. № 35-Ф3 «Об электроэнергетике».
3. Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
4. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям».
5. Постановление Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».
6. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
