CC BY
37
3 ОБЩИЕ ВОПРОСЫ. ИНФОРМАЦИЯ
Расширенное заседание Коллегии ФМБА России «Итоги работы Федерального медико-биологического агентства в 2015 г.
и задачи на 2016-2017 гг.»
В соответствии с планом работы 19 апреля 2016 г. состоялось расширенное заседание Коллегии Федерального медико-биологического агентства, в котором приняли участие помощник Президента Российской Федерации И.Е. Левитин, первый заместитель министра здравоохранения Российской Федерации И.Н. Каграманян, заместитель министра спорта Российской Федерации Ю.Д. Нагорных, руководитель Федерального агентства научных организаций (ФАНО) М.М. Ко-тюков, члены Коллегии, руководители всех подведомственных организаций.
С докладом об итогах работы Агентства в 2015 г. и задачах на 2016—2017 гг. выступил руководитель ФМБА России Владимир Викторович Уйба.
В ходе заседания состоялось вручение государственных и ведомственных наград.
Коллегия решила признать работу ФМБА России в 2015 г. удовлетворительной.
В решении Коллегии определены основные цели и задачи на 2016—2017 гг.
Решение расширенной коллегии Федерального медико-биологического агентства от 19 апреля 2016 г.
«Итоги работы ФМБА России в 2015 г. и задачи на 2016-2017 гг.»
Заслушав и обсудив доклад руководителя Федерального медико-биологического агентства В.В. Уйба «Итоги работы ФМБА России в 2015 г. и задачи на 2016-2017 гг.»,
Коллегия отмечает следующее.
В 2015 г. в полной мере реализованы полномочия Агентства по оказанию медицинской помощи населению закрытых административно-территориальных образований, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, работникам организаций с особо опасными условиями труда, включенных в соответствующий перечень.
В соответствии с поэтапным вхождением федеральных медицинских организаций в систему обязательного медицинского страхования в предельных объемах ФМБА России в 2015 г. и на плановый период 2016—2017 гг. произошло сокращение бюджетных ассигнований от утвержденного размера бюджетных ассигнований ФМБА России на 2014 г., что существенно
сократило расходы на оказание медицинской помощи как специализированной в стационарных и амбулаторных условиях, так и первичной в амбулаторных условиях. Указанные объемы сокращенных средств не покрываются соответствующими объемами медицинской помощи, выделяемыми подведомственным медицинским организациям территориальными фондами ОМС.
Проблемы, связанные с уменьшением финансирования, как бюджетного, так и из средств ОМС, становятся причиной сокращения медицинского персонала организаций. Необратимыми становятся потери квалифицированного врачебного персонала, что затрудняет сохранение достигнутого уровня качества и доступности медицинской помощи, оказываемой прикрепленному контингенту.
Тем не менее в рамках государственного задания за счет средств федерального бюджета медицинскими организациями ФМБА России оказываются все виды медицинской помощи: первичная медико-санитарная помощь, специа-
Расширенное заседание Коллегии ФМБА России «Итоги работы Федерального медико-биологического агентства в 2015г. и задачи на 2016—2017гг.»
лизированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь, скорая медицинская помощь и паллиативная медицинская помощь, а также санаторно-курортное лечение. Полнота охвата предварительными и периодическими медицинскими осмотрами работников предприятий, прикрепленных на медицинское обслуживание к ФМБА России, в 2015 г. превысила плановый показатель, установленный государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения».
Высокотехнологичная медицинская помощь в 2015 г. оказывалась по 16 видам медицинской помощи и по 54 группам заболеваний в 26 медицинских организациях ФМБА России. Плановые показатели по оказанию высокотехнологичной медицинской помощи выполнены в полном объеме.
В целях повышения качества обслуживания прикрепленного контингента ФМБА России в 2015 г. активно развивало и внедряло методы ядерной медицины в практическое здравоохранение.
В 2015 г. ФМБА России в целях профилактики, диагностики и лечения профессиональных и социально значимых заболеваний начало практическое применение методов персонифицированной медицины, основанных на применении так называемых омиксных наук, активно использующих геномные и информационные технологии; приступило к созданию новой комплексной платформы персонифицированной медицины, предназначенной для адекватного и своевременного адресного вмешательства в патологические процессы и проведения эффективных мер индивидуальной профилактики.
По поручению Министерства здравоохранения Российской Федерации об оказании практической помощи медицинским организациям Республики Крым, работающим в условиях энергетической блокады со стороны Украины, был создан и направлен в Республику Крым Сводный медицинский отряд ФМБА России. За время работы силами Сводного медицинского отряда ФМБА России в Республике Крым была оказана медицинская помощь 6108 жителям.
В 2015 г. активно продолжалась реализация мероприятий по развитию Службы крови в рамках национального проекта «Здоровье», что позволило создать надлежащие условия
для заготовки, хранения и переработки донорской крови. В 2015 г. введен в эксплуатацию модуль для размещения Службы крови в г. Саратове.
Обеспечены гарантированные государством социальные выплаты почетным донорам России и почетным донорам СССР.
Проведена работа по установлению гражданам, проживающим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, имеющим статус почетного донора СССР, почетного донора Украины, мер социальной поддержки.
Деятельность научно-исследовательских организаций ФМБА России в 2015 г. была сосредоточена на решении прикладных задач.
В научно-исследовательских организациях ФМБА России разработаны новые медицинские технологии по обследованию больных бронхиальной астмой, прогнозированию генетически обусловленной чувствительности и устойчивости к ревматоидному артриту, создана тест-система для оценки генетической предрасположенности, ранней неинвазивной диагностики и оценки эффективности терапии колоректального рака.
Для лечения больных гриппом и ОРВИ разработан и внедрен в производство аэрозольный препарат рекомбинантного интерферона альфа 2Ь — «Интерфераль аэрозоль». Препарат имеет высокую клиническую эффективность при гриппе и ОРВИ с быстрым прерыванием клинического симптомокомплекса, снижает тяжелые осложнения гриппа. Сокращение больничного листа на 2—3 дня при гриппе и ОРВИ в масштабах страны может дать экономический эффект в миллиарды рублей.
Примером успешного научного международного сотрудничества является создание в Никарагуа в рамках трехстороннего соглашения между ФГУП «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт вакцин и сывороток и предприятие по производству бактерийных препаратов» ФМБА России, ФГУП НПО «Микроген» и Никарагуанским институтом социального страхования производственного комплекса по формулированию, розливу и фасовке вакцин, произведенных из активных фармацевтических ингредиентов российского производства, предназначенных для реализации национального календаря профилактиче-
ских прививок в Никарагуа, а также в других странах Центральной и Южной Америки.
В результате реализации соглашения по проекту «Продвижение на рынки Никарагуа и других стран Латинской Америки иммунобиологических препаратов и фармацевтической продукции российского производства» до 2020 г. будет осуществлено поэтапное строительство крупномасштабного фармацевтического комплекса по производству вакцин российского производства для стран Латинской Америки.
Введение в эксплуатацию первой очереди производства вакцин в Никарагуа планируется до конца 2016 г.
В Федеральном государственном бюджетном учреждении «Научно-исследовательский институт детских инфекций Федерального медико-биологического агентства» в ноябре 2015 г. был введен в эксплуатацию новый амбулаторно-поликлинический корпус. Введенные в строй мощности позволят усовершенствовать систему комплексной поэтапной реабилитации детей с инфекционными заболеваниями, сопровождающимися тяжелыми двигательными и системными нарушениями.
В 2015 г. продолжалось осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда (атомная отрасль, бывшие объекты по производству и разработке химического оружия, объекты ракетно-топ-ливного комплекса и др.) и населения отдельных территорий, подлежащих обслуживанию ФМБА России, а также по надзору в сфере донорства крови и ее компонентов на территории Российской Федерации.
Разработана и утверждена концепция внедрения риск-ориентированной модели при осуществлении ФМБА России и его территориальными органами функций по надзору (контролю) в отношении организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда и на отдельных территориях Российской Федерации, а также в сфере донорства крови и ее компонентов.
Результаты федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора в 2015 г. позволяют оценить санитарно-эпидемиологи-
ческую обстановку на объектах, обслуживаемых ФМБА России, как благополучную.
В течение 2015 г. ФМБА России реализо-вывало ряд строительных проектов, которые находятся в разной степени строительной готовности или проведения проектно-изыскатель-ских работ.
Важнейшими объектами являются: комплекс медицинских учреждений ФМБА России на космодроме «Восточный» (Углегорск) — первая очередь; Федеральный высокотехнологический центр медицинской радиологии, г. Ди-митровград Ульяновской области.
Агентством, его территориальными органами и подведомственными учреждениями проводятся мероприятия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, занятого на этапах строительства, монтажа оборудования и пуско-наладочных работ на объектах космодрома «Восточный», а также организовывается медико-санитарное сопровождение первого запуска ракеты-носителя с космодрома «Восточный».
В 2015 г. ФМБА России осуществляло мероприятия по медицинскому и медико-биологическому обеспечению спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации в целях достижения наивысших спортивных результатов на главных мировых спортивных стартах.
Проведено более 13,9 тыс. углубленных медицинских обследований спортсменов спортивных сборных команд Российской Федерации, более 4,5 тыс. дополнительных медицинских консультаций, осуществлено более 1,5 тыс. госпитализаций.
Коллегия выражает уверенность, что организации, находящиеся в ведении ФМБА России, обеспечат выполнение основной стратегической задачи Федерального медико-биологического агентства — повышение уровня здоровья обслуживаемого контингента, занятого на работах с особо опасными производственными факторами, повышение доступности и качества медицинской помощи, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия на закрепленных территориях. КОЛЛЕГИЯ РЕШАЕТ:
1. Признать работу ФМБА России в 2015 г. удовлетворительной.
Расширенное заседание Коллегии ФМБА России «Итоги работы Федерального медико-биологического агентства в 2015г. и задачи на 2016—2017гг.»
2. Обеспечить дальнейшее развитие промышленного здравоохранения ФМБА России, реализовать меры по укомплектованию персоналом цеховых врачебных участков, повышению охвата обучением персонала, совершенствование и внедрение программ по повышению квалификации медицинского персонала цеховой службы — здравпунктов всех уровней, от фельдшерского здравпункта до многопрофильного лечебно-профилактического учреждения, а также совершенствование организации деятельности центров профпатологии ФМБА России.
3. Обеспечить участие ФМБА России в реализации основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности и плана-графика реализации пилотного проекта по разработке и внедрению системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности.
4. В целях обеспечения высокотехнологичной радиологической диагностической и лечебной помощью населения Российской Федерации продолжить в подведомственных центрах ядерной медицины разработку и реализацию стратегических направлений по диагностике сердечно-сосудистых заболеваний и злокачественных новообразований, созданию и тиражированию современных методов эффективного лечения и реабилитационных мероприятий, а также подготовку высококвалифицированных специалистов по клинической радиологии и медицинской радиационной физике.
5. В целях модернизации учреждений Службы крови Республики Крым и г. Севастополя в рамках федерализации Службы крови Российской Федерации принять меры по оснащению станций переливания крови современным оборудованием и созданию единой информационной базы донорства крови и ее компонентов.
6. Для профилактики, диагностики и лечения профессиональных и социально значимых заболеваний продолжить активное внедрение в системе ФМБА России технологий персонифицированной медицины, основанных на использовании омиксных наук, продолжить работы
по созданию новой комплексной платформы персонифицированной медицины, предназначенной для адекватного и своевременного адресного вмешательства в патологические процессы и проведения эффективных мер индивидуальной профилактики.
7. Признать приоритетным направлением научные исследования, касающиеся вопросов биомедицины, донорства органов и тканей, внедрения экстракорпоральной мембранной оксигенации крови, разработки инновационных продуктов и медицинских технологий, обладающих принципиально новыми свойствами воздействия на организм человека.
8. В целях подготовки медицинского обеспечения российских атлетов на играх Олимпиады и Паралимпиады 2016 г. в г. Рио-де-Жанейро продолжить мероприятия по развитию и совершенствованию системы медицинского и медико-биологического обеспечения спорта высших достижений с учетом развития системы индивидуализации медико-биологических технологий подготовки спортсменов, использования технологий персональной медицины в лечении спортсменов.
9. Организовать в полном объеме медико-санитарное обеспечение деятельности космодрома «Восточный» и населения ЗАТО Углегорск Амурской области в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2015 г. № 880-р.
10. Углублять взаимодействие ФМБА России с профессиональным сообществом, социально ориентированными некоммерческими общественными организациями в целях активного участия общественности и профессионального сообщества в подготовке проектов и программ деятельности агентства, в том числе программ оценки антикоррупционной экспертизы в сфере закупок товаров и услуг, системы оценки инновационных медицинских методов и технологий, которые целесообразно внедрить в подведомственных организациях.
Председатель коллегии, руководитель ФМБА России В В. Уйба
