CC BY
51
Л. И. АКУЛИНИНА, пенсионер УИС,
подполковник внутренней службы в отставке
РАБОЧЕЕ ВРЕМЯ И ЕГО УЧЕТ
Рабочее время - это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законодательством о труде, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.
В соответствии со ст. 24 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих наказания в виде лишения свободы» к работникам УИС относятся как аттестованные сотрудники, так и гражданский персонал.
В каждом учреждении и органе УИС должен устанавливаться регламентированный внутренний трудовой распорядок, разрабатываемый в строгом соответствии с действующим законодательством о труде и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Обязательный раздел правил внутреннего трудового распорядка - раздел о рабочем времени и его использовании (время начала и окончания работы, начало и продолжительность обеденного перерыва, часы приема граждан (наиболее удобные для населения), сменность в несении службы отдельных категорий сотрудников).
Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
К
Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.
Организация табельного учета входит в круг должностных обязанностей начальника отдела кадров (постановление Минтруда России от 21.08.1998 № 37 «Об утверждении Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих»).
Точный анализ наличия часов службы у каждого работника в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни обеспечивает:
рациональную организацию службы (работы) каждого сотрудника, не позволяя некоторым работникам постоянно нести службу в режиме «переработки», а другим - систематически недорабатывать;
оптимизацию расходов учреждения в денежном выражении на компенсацию часов службы (работы) в сверхурочное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Для соблюдения режима службы (работы) каждой категории работников в учреждениях УИС, нормы времени, которая должна быть отработана каждым работником, а также в целях компенсации работы в сверхурочное время, в выходные
ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ
и нерабочие праздничные дни в правилах внутреннего трудового распорядка необходимо четко отразить для каждой категории работников вид учета рабочего времени.
Рассмотрим виды учета рабочего времени.
1. Поденный учет рабочего времени - учет рабочего времени, равного времени ежедневной продолжительности рабочего дня, утвержденной правилами внутреннего трудового распорядка для каждой категории работников. Ежедневная продолжительность рабочего дня при поденном учете рабочего времени должна быть одинаковой и не должна в сумме превышать 40 часов в неделю. Ежедневная продолжительность рабочего дня при поденном учете рабочего времени определяется путем деления общей продолжительности рабочего времени в неделю на количество рабочих дней в неделе.
Пример 1. Правилами внутреннего трудового распорядка в учреждении для отдельных категорий работников утверждена пятидневная рабочая неделя общей продолжительностью 40 часов с двумя выходными днями: субботой и воскресеньем. В учреждении утвержден поденный учет рабочего времени. Соответственно ежедневная продолжительность рабочего дня для данной категории работников составит 8 часов (40 часов/5дней).
Пример 2. Правилами внутреннего трудового распорядка в учреждении для отдельных категорий работников утверждена шестидневная рабочая неделя общей продолжительностью 36 часов с одним выходным днем (воскресенье). В учреждении утвержден поденный учет рабочего времени. Соответственно ежедневная продолжительность рабочего дня для данной категории работников составит 6 часов (36 часов/6 дней).
Пример 3. Правилами внутреннего трудового распорядка в учреждении для
отдельных категорий работников утверждена пятидневная рабочая неделя общей продолжительностью 36 часов с двумя выходными днями: субботой и воскресеньем. В учреждении утвержден поденный учет рабочего времени. Соответственно ежедневная продолжительность рабочего дня для данной категории работников составит 7,2 часа (36 часов/5дней).
При поденном учете рабочего времени сверхурочной работой признается работа сверх установленной ежедневной продолжительности рабочего дня, регламентированной правилами внутреннего трудового распорядка для каждой конкретной категории работников.
2. Недельный учет рабочего времени - учет рабочего времени, равного еженедельной продолжительности рабочего времени, утвержденной правилами внутреннего трудового распорядка для каждой категории работников. Еженедельная продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов. Еженедельная продолжительность рабочей недели менее 40 часов устанавливается для отдельных категорий работников на основании законодательных актов Российской Федерации, иных нормативных документов, регламентирующих продолжительность рабочей недели конкретной категории работников.
При недельном учете рабочего времени ежедневная продолжительность рабочего дня в течение недели может быть неодинаковой - главное, чтобы суммарная продолжительность рабочих дней за неделю не превышала 40 часов (при полной рабочей неделе месяца: понедельник - пятница), или суммарного количества рабочих часов при неполной рабочей неделе месяца (например, среда - пятница, или понедельник - вторник). Как правило, неполная рабочая неделя месяца приходится на его начало либо на конец.
Количество часов в неполной рабочей неделе определяется исходя из восьмичасовой продолжительности рабочего дня при пятидневной рабочей неделе.
Пример 1. 1 февраля 2012 года приходится на среду. Первая рабочая неделя данного месяца состоит из 3-х рабочих дней (среда - пятница) при пятидневной рабочей неделе. Общая нормальная продолжительность рабочей недели в нашем примере рассчитывается исходя из ежедневной продолжительности рабочего дня, равной восьми часам. Таким образом, продолжительность неполной рабочей недели составляет 24 часа (8x3 дня).
Пример 2. Последняя рабочая неделя января 2012 года состоит всего из 2-х рабочих дней (понедельник - вторник) при пятидневной рабочей неделе. Общая нормальная продолжительность рабочей недели в нашем примере рассчитывается исходя из ежедневной продолжительности рабочего дня, равной 8 часам. Таким образом, продолжительность неполной рабочей недели составляет 16 часов (8x2 дня).
Аналогичный расчет производится и для работников с продолжительностью рабочей недели менее 40 часов.
Часто в учреждениях УИС в целях сокращения рабочего дня в последний день рабочей недели - пятницу, особенно в сельских районах, пересматривают ежедневную продолжительность рабочего дня и времени отдыха в течение недели, учитывая основные требования ст. 108 Трудового кодекса РФ (соблюдение нормы времени для предоставления перерывов для отдыха и питания не менее 30 минут и не более двух часов в течение дня). Иными словами, увеличивают ежедневную продолжительность рабочего дня и сокращают время ежедневного отдыха.
Приведем пример недельного распорядка учреждения УИС с полной_пятидневной рабочей неделей, с двумя выходными днями, с недельным учетом рабочего времени.
Пример 3.
Начало рабочего дня 9.00
Перерыв на обед (время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению) 12.30 - 13.15
Окончание рабочего дня при полной рабочей неделе: понедельник - четверг (включительно) пятница 18.00 16.45
Общая продолжительность: рабочей недели; рабочего дня при полной рабочей неделе в месяце: понедельник - четверг пятница; времени отдыха (ежедневного) 40 часов 8 часов 15 мин. (8,25 часа) 7 часов 00 мин. 45 мин. (0,75 часа)
Продолжительность рабочего времени за неделю не должна превышать норму рабочего времени, определенного ежегодным Производственным календарем (из расчета 8 часов в день).
Продолжительность рабочих дней при неполной рабочей неделе ежемесячно корректируется с обязательным изданием дополнительного приказа или распоряжения по учреждению.
Пример 4. В учреждении утвержден недельный учет рабочего времени. Время начала службы (работы) и продолжительность времени ежедневного отдыха соответствуют данным предыдущего примера. График работы на февраль 2012 года утвержден приказом начальника учреждения и выглядит следующим образом:
ВОПРОСы УПРАВлЕНИЯ
Числа месяца Кол-во рабочих дней месяца Продолжительность рабочего дня в часах Время окончания службы (работы)
1, 2, 6, 7, 8, 9, 13, 14, 15, 16, 20, 21, 27, 28 14 8,25 18 часов
10, 17 2 7 16 часов 45 мин.
3, 29 2 7,5 17 часов 15 мин.
22, 24 2 7,25 17 часов
Итого в феврале 2012 года: 20 рабочих дней и 159 рабочих часов (14 дней х 8,25 часа + 2 дня х 7 часов + 2 дня х 7,5 часа + 2 дня х 7,25 часа).
Таким образом, утвержденный график работы учреждения не противоречит требованиям законодательства о труде:
общая продолжительность рабочего времени при полной рабочей неделе (например, с 6 по 10 февраля) не превышает 40 часов в неделю (4 дня (6,7,8,9) х 8,25 часа + 1 день (10) х 7 часов);
общая продолжительность рабочего времени при неполной рабочей неделе (например, с 27-29 февраля) не превышает 24 часов в неделю (2 дня (27,28) х 8,25 часа + 1 день (29) х 7,5 часов).
При недельном учете рабочего времени сверхурочной работой признается работа сверхустановленной еженедельной продолжительности, установленной правилами внутреннего трудового распорядка для каждой конкретной категории работников.
3. Суммированный учет рабочего времени - учет рабочего времени, при котором норма рабочего времени определяется за учетный период (месяц квартал, год).
В учреждении при выполнении отдельных видов работ, где по условиям работы не может быть соблюдена установленная для данной категории ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени, с тем чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал, год) не превышала нормального числа рабочих часов.
В правилах внутреннего трудового распорядка необходимо четко указывать наименование должностей работников учреждений УИС, на которых распространяется суммированный учет рабочего времени, а также учетный период (месяц, квартал, год). Как правило, сум-
мированный учет рабочего времени целесообразен для работников с так называемыми дежурствами «сутки через трое» - например, для работников охраны, сторожей, пожарных, работников, где по условиям производства не возможна его остановка (к примеру, работа котельных, дежурства медицинского персонала и пр.).
При суммированном учете рабочего времени продолжительность рабочего дня и рабочей недели реализуется графиком работы, продолжительность дежурств в котором устанавливается заранее и является обязательной для каждого дня работы. При этом ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени по графику может отличаться от нормы. Отклонения балансируются в рамках учетного периода таким образом, чтобы сумма часов работы по графику за учетный период равнялась установленной законом норме часов этого периода.
Трудовым кодексом РФ четко не определено время предварительного ознакомления работников, находящихся на суммированном учете рабочего времени, с графиком дежурств на очередной месяц. В связи с чем в правилах внутреннего трудового распо-
И?
рядка необходимо определить минимальный срок, в течение которого работники заранее должны быть письменно ознакомлены с графиком дежурств на очередной месяц. При этом график дежурств должен быть утвержден начальником учреждения приказом или распоряжением.
Графики дежурств на месяц (учетный период - месяц) должен составляться таким образом, чтобы каждым работником была отработана месячная норма рабочего времени, определенная Производственным календарем. В случае отработки количества часов менее утвержденной ежемесячной нормы рабочего времени оплата труда должна производиться пропорционально отработанному времени.
Графики дежурств на квартал, год (учетный период - квартал, год соответственно) должны составляться таким образом, чтобы каждым работником была отработана квартальная, годовая норма рабочего времени, определенная Производственным календарем. При этом недоработка в одних месяцах может компенсироваться переработкой в других, главное чтобы общая продолжительность за учетный период соответствовала норме рабочего времени в учетном периоде.
Количество сверхурочных часов при квартальном учетном периоде будет определяться по истечении квартала, при учетном периоде - год количество сверхурочных часов будет определяться по истечении года.
Таким образом, при суммированном учете рабочего времени сверхурочной работой признается работа сверхустанов-ленной продолжительности рабочего времени за учетный период, установленный правилами внутреннего трудового распорядка для каждой конкретной категории работников.
Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
Работодатель обязан обеспечить точный учет продолжительности сверхурочной работы каждого работника.
Нарушение работодателем порядка привлечения к сверхурочной работе (привлечение работников к службе (работе) сверх максимально допустимого числа часов сверхурочной службы (работы) в год, то есть свыше 120 часов) не должно отразиться на реализации права работника на оплату труда за сверхурочную работу (письмо Минфина России от 22.05.2007 № 03-03-06/1/278). Иными словами, фактические часы службы (работы) в сверхус-тановленное рабочее время, превышающие 120 часов, должны быть обязательно компенсированы по желанию работника либо предоставлением дополнительного времени отдыха, либо в денежном выражении.
Приказ о привлечении работников в соответствии с утвержденным графиком дежурств и табель учета рабочего времени, подтверждающий работу в указанные дни, являются основанием для предоставления компенсаций как в виде дополнительного времени отдыха, так и в виде оплаты в денежном исчислении.
Предоставление дополнительного времени отдыха работникам за работу в сверх-установленное рабочее время, выходные и нерабочие праздничные дни должно оформляться в обязательном порядке приказом начальника учреждения. ■
