Пути улучшения социальной защиты сельского населения на территории Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

РЕГИОНАЛЬНЫЙ РЫНОК ТРУДА И ВНУТРЕННЯЯ МИГРАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ

КЫРГЫЗСТАНА

1 2 © Аттокурова А.А. , Мамытов А.О.

12

Преподаватель кафедры «Бизнес-информатики» ОшГУ; ст. преподаватель кафедры «Бизнес-информатики» ОшГУ, Кыргызстан

Аннотация

В статье рассматриваются современные внутренние миграционные процессы в Кыргызстане, направления государственной политики по регулированию этих процессов и комплексному развитию трудовых ресурсов в целях стабилизации миграции населения отдаленных регионов республики.

Ключевые слова: миграционные процессы, внутренняя миграция, трудовые ресурсы, регулирование миграции населения, рынок труда, занятость населения, мигранты.

REGIONAL LABOUR MARKET AND INTERNAL MIGRATION IN KYRGYZSTAN

Summary

The article deals with modern internal migration processes in Kyrgyzstan, the state policy on the regulation of these processes and the integrated development of human resources in order to stabilize the migration of remote regions of the country.

Keywords: migrant workers , labor migration , remittances , the effects , household gross domestic product , external migration , migration processes.

Трудовой рынок в трансформационных экономических условиях превратился в важную часть национальной и мировой экономики, на котором происходит формирование трудовых ресурсов современного типа, которые нужны для осуществления постоянной общественной эволюции. Речь идет о процессах, выражающихся в виде инициативного производственно-технического развития, в совершенствовании технологической базы и качества удовлетворения потребностей населения Кыргызстана.

Трудовая занятость также имеет свои особенности, связанные с социально-демографическими и социально-профессиональными характеристиками трудовых ресурсов. Будучи проявлением соответствующей специфики действия, естественно-технологических, экономических и социально-психологических закономерностей, указанные характерные черты вместе с тем в известной мере детерминируют эту специфику. В итоге, недостаточный уровень трудовой занятости населения и процессы безработицы стимулируют потоки трудоспособного населения за рубежи республики, которые напрямую воздействуют на качественные показатели рабочей силы, так как среди уезжающих граждан имеется значительное представительство высококвалифицированных кадровых специалистов. Неустойчивая социально-экономическая ситуация, постоянное снижение жизненного уровня большинства населения Кыргызстана, недостаток ощутимых подвижек к улучшению положения, выступают причиной сохраняющихся миграционных намерений среди значительной части проективных мигрантов. [1.С. 134] Наблюдающиеся в последний временной период годы тренды роста миграционной подвижности населения, в том числе жителей титульной кыргызской национальности, ясно говорят о недостатке у граждан страны твердой убежденности в реальности быстрого экономического роста.

© Аттокурова А.А., Мамытов А.О., 2016 г.

По характеру перемещения трудовых ресурсов, миграция населения подразделяется на внутриреспубликанскую и внешнюю.

Внутренняя миграция трудовых ресурсов - это межрегиональное перемещение трудоспособного населения в поисках более высоких заработков в рамках одной страны, которая имеет следующие виды:

- безвозвратная, то есть на постоянное жительство и работу;

- сезонная - перемещение к местам временной работы и жительства на несколько месяцев;

- маятниковая - еженедельные или ежемесячные поездки от места постоянного жительства до места работы и обратно (вахтовый метод);

- эпизодическая - это переезды, целевые поездки, несистемные передвижения граждан; междустрановое миграционное перемещение рабочей силы из одних государств в другие в поисках более выгодных условий труда.

По данным статистики, внутренняя миграция давно уже стала массовым социальным явлением. Углубляющийся в сельской местности кризис, его последствия в виде повальной безработицы, произвола местных властей, отсутствие каких-либо перспектив для молодежи формирует огромную переселенческую волну, из сел в города. Однако, в условиях большого города, только небольшой части мигрантов удается получить работу и адаптироваться к новым условиям жизни. Перемещение людей во внутреннем экономическом пространстве республики должно происходить, прежде всего, сообразно их интересам. При этом роль государственных органов выражается в том, чтобы генерировать на региональном уровне социально-правовые, социально-экономические предпосылки, которые дали бы возможность заинтересованной части населения республики передвижении в целесообразных для страны направлениях. В настоящий период в хозяйственно-законодательной жизни недостаточно принимаются во внимание территориально-региональные характеристики формирующихся трудовых ресурсов.

В сравнительно трудоизбыточных регионах республики главное внимание нужно выделять генерированию соответствующих социально-экономических, организационно-правовых условий для притяжения инвестиционных ресурсов для осуществления реконструкционных, модернизационных и технических мероприятий по переоснащению существующей производственной базы, повышения эффективности применения основных производственных мощностей, заметного уменьшения удельного веса низкоквалифицированного труда, прежде всего в строительной, аграрной сферах экономики.

Из-за резкого обвала производственной сферы экономики КР, превалирующее большинство внутренних мигрантов оказывается без работы. Сопутствующими этим негативным явлениям являются увеличение числа безработных, появление значительных слоев маргинализированного населения в городах, которое стимулирует рост уровня преступности. Основной приток внутриреспубликанских мигрантов происходит в два - три наиболее крупных города республики (Бишкек, Ош и Джалал-Абад.), что усиливает в них социальную напряженность.

В современный период в республике имеются регионы, которые под влиянием внутренних миграционных перемещений населения во многом потеряли стартовый демографический потенциал. В качестве иллюстрации можно привести южную Баткенскую область, население которой в течение последних лет в итоге миграционного оттока жителей, главным образом в северный регион страны уменьшилось 11-13%. [2.С. 38] В составе наличного трудоспособного населения регионов Кыргызстана около 45 % ведет «подвижный» образ жизни, трудится за пределами области. В конечном итоге, процессы нерегулируемой миграции ведут к понижению интенсивности межотраслевого перераспределения рабочей силы, что в свою очередь негативно сказывается на эффективности функционирования хозяйственного механизма, рациональном использовании трудового потенциала. Дестабилизирующее влияние нерациональных миграционных потоков на социально-экономическое развитие проявляет себя в ряде негативных

последствий. Так, диспропорция спроса и предложения рабочей силы создает нерегулируемый поток внутренней миграции населения. В условиях общего производства, в том числе в индустриальном секторе экономики, сельские мигранты, прибывающие в города для обеспечения занятости, обостряют социальную напряженность в обществе. [3.С. 138] В сельских местностях переселение обусловливает возникновение перекосов в трудоресурсном составе населения и его демографической структуре. Регулирование миграционных потоков во внутреннем обмене населением требует разработки мероприятий по следующим направлениям:

устранение диспропорций в доходах жителей города и села на основе создания рациональной системы территориальной и отраслевой оплаты труда; развитие социальной инфраструктуры села; создание региональных комплексных программ стабилизации внутриреспубликанской миграции населения; создание действенной системы подготовки и переподготовки кадров; формирование финансовых и материальных ресурсов, необходимых для реализации важнейших направлений в области регулирования внутри республиканских перемещений населения;

Резюмируя можно сказать, что ядром государственной политики по регулированию процессов внутренней миграции является поиск потенциалов для комплексного развития трудовых ресурсов в целях снижения отъезда населения из приграничных, отдаленных регионов республики. Данные меры дадут возможность экономического возрождения слаборазвитых отдаленных районов республики.

Литература

1. Эргешбаев У. Ж. - Диссертация доктора экономических наук: Москва- 2009. - С. 134. http://dlib.rsl.ru/rsl01004000000/rsl01004311000/rsl01004311074.pdf

2. Эргешбаев У. Ж. - Проблемы внешней трудовой миграции населения Кыргызстана // Народонаселение. Москва- 2016. - №1-1(71-1). - С. 34-42.

3. Кулуева Ч.Р. - Вопросы влияния финансовой политики на состояние трудовых ресурсов южного региона Кыргызстана// Вестник КРСУ. Бишкек.- 2016.- № 2135. - С. 135-139