CC BY
21
ПУТИ РЕАЛИЗАЦИЯ ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА ЧЕРЕЗ МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Аннотация. В статье проводится анализ современной практики стратегического управления, который показывает, что требуется переход к более глубоко проработанным подходам к интерпретации процессов адаптации субъекта и объекта управления к изменениям бизнес-среды, с учетом приоритетов и целей регионального и корпоративного развития.
Ключевые слова. Рыночная конкуренция, региональные рынки, предпринимательские структуры, государственное частное партнерство, транспортно-логистическая инфраструктура.
Vasilchikov A.V.
WAYS TO REALIZE THE POTENTIAL OF THE REGION THROUGH THE PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIPS MECHANISM
Abstract. The article analyzes the modern practice of the strategic management system, which shows that applied in modern business structures, requires a transition to a more deeply developed approaches to the interpretation of the processes of adaptation of the subject and object of management to changes in the business environment, while remaining part of the existing management circuits in real time.
Keywords. Market competition, regional markets, business structures, public private partnership, transport and logistics infrastructure.
Свободная рыночная конкуренция - важнейший фактор, способствующий как развитию региональных предпринимательских структур, так и их разрушению в случае неэффективного, неконкурентоспособного, неустойчивого развития. При этом такой показатель, как уровень конкуренции на региональном рынке, несомненно, относится к условиям внешней бизнес-среды и зависит от уровня (коэффициента) концентрации предприятий в различных отраслях. Коэффициент концентрации связан с показателем количества предприятий, действующих на рынке: чем ниже уровень концентрации, тем менее конкурентным является рынок [1].
Для оценки уровня конкуренции между предпринимательскими структурами на рынке предлагается использовать разработанный нами алгоритм. Предварительно для проведения указанной оценки построим таблицу 1, в которой отразим данные об объеме производства и реализации продукции предприятий, а также об их рыночной доле. Далее определим дисперсию показателей секторов рынка:
а2=^ЕГ=2(А-,0)2,г = 1...,п, (1)
V = = х 100%, (2)
ГРНТИ 06.01.11 Васильчиков А.В., 2019
Алексей Валерьевич Васильчиков - кандидат экономических наук, декан инженерно-экономического факультета, заведующий кафедрой экономики строительства и недвижимости Самарского государственного технического университета.
Контактные данные для связи с автором: 443100, г. Самара, ул. Молодогвардейская, 2 (Russia, Samara, Molod-ogvardeiskaia str., 2). Тел.: 8 927 260 9599. E-mail: vav309@yandex.ru. Статья поступила в редакцию 12.09.2019.
где И - возможная рыночная доля предприятия, равная —; V - коэффициент вариации, который характеризует степень однородности совокупности.
Далее определим уровень (степень) показателя неравномерности распределения долей между предприятиями, действующими на рынке. Для этого построим табл. 2 и произведем расчет показателя дисперсии долей рынка и коэффициента вариации. Заметим, что значение коэффициента вариации говорит об изменчивости изучаемого признака и о том, можно ли по полученной средней изучать общую совокупность: У<10% - степень рассеивания данных незначительна, 10%<У<20% -степень рассеивания не критична, 20%<У<33% - степень рассеивания значительна, У>33% - совокупность неоднородна, по полученным данным нельзя вести анализ.
Таблица 1
Объем продаж выборки предприятий за 2015-2017 гг.
Наименование предпринимательской структуры Объем произведенной и реализованной продукции за год, тыс. руб. А А2
1. ООО «Крымтур» 6 000 0,465 0,2209
2. ЧП Валиев Р. 2 800 0,217 0,0484
3. ООО «Ялтакруиз» 4 100 0,318 0,0961
ИТОГО 12 900 1,000 0,3654
Таблица 2
Данные для расчетов
1 Доля ьфирмы на рынке, , % (А-я) (А-я)2
1 46,5 13,17 176,45
2 21,7 -11,63 135,26
3 31,8 -1,53 2,34
ИТОГО = 100,0 - 314,05
Среднее = 33,33 -
Коэффициент вариации У 0,31
В приложении к показателю концентрации предприятий на рынке, значение коэффициента вариации говорит о следующем: У<10% - очень низкий уровень однородности рассматриваемых предприятий по величине доли объема произведенной и реализованной продукции ^ низкий уровень конкуренции между предприятиями, 10%<У<20% - слабая однородность рассматриваемых предприятий по величине доли объема произведенной и реализованной продукции ^ низкий уровень конкуренции между предприятиями, 20%<У<33% - высокая однородность рассматриваемых предприятий по величине доли объема произведенной и реализованной продукции ^ высокий уровень конкуренции между предприятиями.
В продемонстрированном примере при значении У = 0,31 на рынке наблюдается очень низкий уровень конкуренции между предприятиями. Если проводить анализ рыночной ситуации далее, то низкий уровень конкуренции неизбежно приведет к понижению качества оказываемых услуг (реализуемых товаров) на рынке. Следовательно, федеральным и региональным исполнительным органам власти необходимо активизировать предпринимательскую деятельность населения, повышать плотность присутствия предпринимательских структур на рынке.
По результатам проведенного анализа динамики финансирования региональных и федеральных инвестиционных программ и проектов частно-государственного партнерства за 2014-2017 гг. становится очевидным факт нехватки средств на все необходимые к осуществлению проекты; выявляется необходимость привлечения внебюджетных источников. Как следствие, в последние годы стали обращать внимание на формы сотрудничества государства и частного бизнеса. Формы взаимодействия крайне разнообразны и связаны с особенностями проектов, местными ресурсами и другими причина-
ми. Необходимо развивать инструменты частно-государственного партнерства, в том числе, в рекреационных проектах (например, национальных парках).
Такие проекты не требуют значительных инвестиций со стороны частного инвестора и могут быть реализованы в создаваемых национальных парках в форме договора аренды или концессионного соглашения, одной из сторон в которых будет выступать частная предпринимательская структура. Состояние развития государственно-частного партнерства (ГЧП) в той или иной стране отражается в трёх основных критериях: количество проектов, реализуемых с помощью ГЧП, уровень развитости специализированных структур и законодательной базы. Параметры, характеризующие активность применения инструментария ГЧП в странах Европы представлены на рисунке.
В настоящее время альянс между государством и бизнесом осуществляется на практике с учётом российской специфики. Большое влияние на данные отношения оказал финансово-экономический кризис, повлёкший за собой сокращение финансирования региональных проектов и дефицит регионального бюджета, что приводит к необходимости поиска средств внебюджетного финансирования [2]. В Российской Федерации получило распространение контрактное ГЧП или квази-ГЧП-проекты, основой которых является механизм взаимодействия на основе государственного заказа в рамках социально-экономических соглашений.
Коммунальные услуги
.Аэропорты
Оборона
3дравоохраненн е
Строительство жилых домов
Инфраструктура ГГ
Железвсаорожное строительство
Автодороги
Порты
Образование
Спорт и отдых
§ I
I 1
V
ш т
Я,
а а -
I I а |
к? к ^
и« и« *—а
I
|
с
0©«0
О #©©©0©© ©О
©©О О © О
© о©о ©со о©о
© с © оо о •© © ©
©©о о ©оо
©©•©©ООО© ФО©
• © о©
©о© ©©о о© ©
оооео©©о
Я. л
« ш ©
о
оо
ФО
©о • о
о ©
Сточные системы и хавалвзадия
о©#©
о
Идут дискуссии
^ Значительная часть проектов ^^
завершена
Поставки в некоторые проекты закончены. больше половины проектов завершено
_ Проекты на стадии поставок _
Проекты в работе ^ оборудования ^ Приоритетные для страны проекты
Рис. Активность ГЧП в различных отраслях по странам, 2017 г.
В результате проведённого в 2017 году исследования о состоянии ГЧП в Центральном федеральном округе, был выявлен интересный факт. Из-за отсутствия чёткого определения понятия «государственно-частного партнерства» в федеральном законодательстве, к механизму ГЧП были отнесены как правовые конструкции, так и совместные предприятия, ярмарки, форумы и т.д. А основным инструментом осуществления ГЧП в ряде регионов считают Инвестиционный фонд РФ. Российская практика реализации инструментария государственно-частного партнерства в настоящем исследовании представлена на примере формирования индустриальных парков и регионального транспортно-логистического потенциала в Крыму.
В таблице 3 представлены данные по структурным составляющим крымского транспортно-логистического потенциала. В Феодосии построят индустриальный парк. Проектируемая территория парка занимает площадь 122 га. На площадке индустриального парка предполагается размещение оптово-розничного и логистического комплекса, завода по производству изделий из полимеров, завода по производству упаковки жесткой и полимерной, комплекса по переработке и хранению фруктов, транспортно-логистического центра для хранения овощей, фруктов, предприятия по производству мороженого.
Таблица 3
Логистический потенциал Республики Крым
Компания/Проект Описание
«РС-Инвест» и Совет министров РК. Логистический комплекс Компания «РС-Инвест» и Совет министров РК договорились о старте проекта «Логистический комплекс» стоимостью 1 млрд рублей, планируется создать не менее 50 рабочих мест
Строительство трассы «Таврида» Строительство трассы «Таврида» ведется одновременно на всей протяженности магистрали. Первый этап строительства планируется завершить в конце текущего года, после этого для движения будут открыты две полосы трассы на участке от Керчи до Симферополя. Движение по всем четырем полосам трассы до Севастополя откроется в декабре 2020 года. Трасса «Таврида» включает в себя 123 искусственных сооружения и 18 транспортных развязок. Генеральный подрядчик строительства АО «ВАД», стоимость проекта - 149,3 млрд рублей
Крымский мост Грузовое движение по транспортному переходу через Керченский пролив будет открыто с начала октября. Обеспечение транспортной безопасности будет проводиться в специальных досмотровых пунктах на Керченском и Таманском берегах. Автодорожная часть моста в Крым оборудована четырьмя полосами движения с пропускной способностью 40 тысяч автомобилей в сутки. Максимальная разрешенная скорость движения по 19-километровому сооружению составляет 90 км/ч. С запуском железнодорожной ветки Крымского моста следует также ожидать снижения цен на ГСМ на 0,70-1,0 руб. за литр. В то же время, за счет услуг Крымской железной дороги розничные цены в Крыму будут превышать цены на топливо в Краснодарском крае на 1,0-1,5 руб./литр
В рамках развития транспортно-логистического комплекса Крыма к началу 2019 года завершено строительство новой взлетно-посадочной полосы (ВВП) аэропорта «Бельбек» Аэропорт «Бельбек» будет способен обслуживать пассажиропоток до 10 тысяч пассажиров в год, поскольку рассчитан на ограниченное количество рейсов - чартеры и вип-борты. Генеральным подрядчиком строительства является ФГУП «Главное военно-строительное управление № 7» Министерства обороны России
Еще один индустриальный парк будет построен в Бахчисарайском районе Крыма на участке площадью более 97 га. Сроки начала строительства пока не уточняются. Также планировалось реализовать аналогичный проект в Евпатории, однако заказчики приняли решение пока отказаться от его реализации в связи с превышением предельной стоимости строительства объекта. Выделенные по ФЦП средства на этот проект переданы на создание индустриального парка в Бахчисарае. Отметим, что в Симферопольском районе создается еще один парк, агропромышленный, с оптово-распределительным центром, ло-
гистическим комплексом, заводом по выпуску кофе и цикория и другими производствами. Проект реализуется в рамках поручений президента по снижению цен и включает оптово-логистический центр для складирования, переработки и перераспределения плодоовощной продукции, в том числе выращенной на полуострове
Общий объем финансирования Государственной программы Республики Крым «Развитие транс-портно-дорожного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы» составил более 180 млрд руб. (см. табл. 4).
Таблица 4
Объем финансирования Государственной программы Республики Крым «Развитие транспортно-дорожного комплекса Республики Крым на 2015-2017 годы», млн руб.
Структура инвестиционных средств Общий объем инвестиций Всего по годам
2015 2016 2017
Всего по программе 90091 20170 32550 37371
Федеральный бюджет 49791 16470 13835 19486
Бюджет Республики Крым 40300 3700 18714 17886
Определяющая роль действующих на региональном уровне институтов содействия предпринимательской деятельности, в том числе поддержки их инновационного развития в рамках механизмов ГЧП, обусловливается двумя главными причинами:
во-первых, Россия имеет самую большую в мире территорию, регионы страны имеют различные уровни экономического развития, обладают различными научно-техническими и индустриальным потенциалами, состоят из множества отраслей, имеющих различную технологическую специализацию, сложившуюся как в советское время, так и в условиях рыночной экономики. Указанная дифференциация выявляет главные проблемы формирования подходов к процессам развития предпринимательства в различных регионах [3]. Единых правил, по которым политика регионального развития могла бы формироваться, априори не может существовать. Кроме того, результаты анализа накопленного годами российскими регионами опыта в области поддержки предпринимательства, показывают, что, невзирая на общую схожесть механизмов поддержки предпринимательства, в различных регионах РФ эти механизмы могут функционировать по-разному. Мы считаем, что здесь есть смысл говорить о формировании своего рода региональных ноу-хау в области создания и реализации механизмов поддержки;
во-вторых, территориальная удаленность элементов инфраструктуры предпринимательства друг от друга оказывает большое влияние на развитие и диффузию инновационных процессов и сфере предпринимательства. Практика показывает, что ряд основополагающих вопросов инновационного развития можно решить, только находясь в «физической» доступности от основных элементов/участников инновационной инфраструктуры - университетов, научных центров, инновационных предприятий, частных инвесторов, государственных и негосударственных институтов развития, региональных центров развития предпринимательства. При этом, практика также демонстрирует, что эффективное взаимодействие между всеми участниками региональной инновационной инфраструктуры, в том числе в рамках реализации инструментария ГЧП, основывается на личной поддержке и доверии участников, что подтверждает и российский, и передовой иностранный опыт.
ЛИТЕРАТУРА
1. Бездудная А.Г., Юдин Д.С., Мейерман С.Ж. Теоретические и методологические подходы к изучению проблем института малого инновационного предпринимательства // Вестник национальной академии туризма. 2013. № 3 (27). С. 61-63.
2. Ксенофонтова Т.Ю., Пашина М.А. Синергия процесса кластеризации туристической предпринимательской среды: региональный аспект // Интеллектуальный и ресурсный потенциал регионов: активизация и повышение эффективности использования. Материалы V Всероссийской научно-практической конференции. Иркутск, 2019. С. 488-493.
3. Дорошенко Н.Н., Разумовский В.М., Ксенофонтова Т.Ю. Роль инновационных подходов к комплексному развитию регионов // Финансовая экономика. 2019. № 2. С. 255-259.
4. Бездудная А.Г., Холодная А.К. Оценка воздействия инвестиционных диспропорций на уровень устойчивости территориального развития // Вестник факультета управления СПбГЭУ. 2018. № 3 (1). С. 252-256.
5. Бездудная А.Г., Приходько Ю.А. Проблемы государственного и частного инвестирования инновационной деятельности предприятий // Экономика и предпринимательство. 2017. № 12-2 (89). С. 975-980.
6. Бездудная А.Г., Трейман М.Г. Исследование предпринимательской деятельности как основы экономических отношений субъектов хозяйствования // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. № 4. С. 103-109.
