CC BY
19
категория А дает право строить микрорайоны, высотные здания и т.д., а категория Б разрешает заниматься лишь кирпичной кладкой на чужих проектах. Эффективным было бы создание нескольких саморегулируемых организаций для разных видов деятельности.
По всем признакам, роль саморегулируемых отраслевых организаций в российском бизнесе в ближайшие годы будет только возрастать. Главное — не довести идею до абсурда, как на чиновничьем фланге, так и на противоположном, предпринимательском.
ЛИТЕРАТУРА.
1. Белых А. Обратный эффект // Бизнес журнал для малого и среднего бизнеса. 2007. № 4.
2. Белых А. Сам себе регулятор // Бизнес журнал для малого и среднего бизнеса. 2007. № 4.
КОСТИНА О.Н.
си ПУТИ ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА
¡5 СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ В УСЛОВИЯХ НЕОПРЕДЕЛЕННОСТИ И РИСКА
0
со -
7
си
01
т.
1П
ь
о о о.
Ставропольский край как субъект Российской Федерации образован 15 февраля 1924 года. Ставрополье один из крупнейших зернопроизводящих регионов Юга России. Он входит в тройку лиде-о ров по объемам производства вместе с Краснодарским краем и Ростовской областью, и в совокупности ежегодно они производят четвертую часть российского объема зерна. ^ Наиболее крупной отраслью агропромышленного комплекса является зерновое производство.
□ Занимая 0,46% территории и 3,34% используемых земель Российской Федерации, край выращивает ^ до 6% всего производимого зерна. Край по природно-климатическим условиям делится на четыре почвенно-климатические зоны. Благоприятное сочетание объективных факторов производства, по-0 чвенно-климатических условий, рельефа, размеров пашни, опыта выращивания зерновых, научного ® потенциала обеспечивает в крае высокую эффективность производства зерновых. В текущем году о планируется получить зерновых и зернобобовых культур с кукурузой 6,7 млн. тонн зерна, урожай-ф ность данных культур достигнет 33,4 ц с гектара, в крестьянских (фермерских) хозяйствах — 30 ц/ | га. Валовое производство в КФХ составит более 1 млн. тонн зерна. Удельный вес продовольственной о пшеницы в ее общем объеме валовой продукции края составил 82%, это один из лучших показате-о лей в РФ.
ф Ставропольский край находится в зоне рискованного земледелия, и природно-климатические
о условия отрицательно сказываются на результатах работы как в целом по краю, а также отдельных о районов. Ежегодно сельскохозяйственное производство края несет значительные потери от стихий-и ных природных бедствий: пыльных бурь, заморозков, града, засухи.
£2 Проанализировав данные за период с 1997 по 2006 год можно отметить, что неблагоприятные
£2 погодно-климатические условия нанесли значительный ущерб АПК края, размер которого превысил ¡5 9,9 млн. рублей. Фактически возмещено из различных источников финансирования Правительством
0 РФ 1,112 млн. рублей, что составляет 11,2% от суммы ущерба. В этой связи одним из важнейших направлений управления риском в крае является формирование адаптивной, гибкой структуры сельскохозяйственного производства в рыночных условиях.
1 Различные сорта и культуры зерновых отличаются друг от друга по реакции на комплекс естественен ных условий и могут выступать взаимострахователями. В России культурами-взаимострахователями
могут быть подсолнечник и кукуруза, пшеница и рожь. | Для того чтобы управлять риском, важно иметь систему материальных резервных фондов. Резерв® ные фонды целесообразно создавать как внутрихозяйственные (прежде всего фонды кормов), так и Л централизованные (например, страховые фонды семян).
^ В последние годы наметилась тенденция к специализированному зерновому производству для
(Г) достижения экономии от масштаба. Однако специализация сельскохозяйственных предприятий в ус-
ловиях неопределенности и риска подразумевает изучение факторов, обусловливающих изменение цен и производства, выбор отраслей со сравнительно стабильным уровнем доходов. В условиях, когда амплитуды колебаний цен и урожаев не совпадают, более стабильные прибыли может принести диверсификация деятельности сельскохозяйственных предприятий, расширение номенклатуры продукции и оказываемых услуг. Для контроля над рыночным риском полезно сочетание отраслей с противоположной динамикой цен (растениеводства и животноводства). Например, когда цена на какие-либо виды сельскохозяйственной продукции падает, потери компенсируются за счет повышения цен на другие ее виды. Диверсификация может осуществляться также путем организации переработки сельскохозяйственной продукции, подсобных производств, оказанием различных услуг. При этом сокращаются потери, растут объемы реализации, повышается занятость работников и их доходы.
Для снижения степени неопределенности в агросфере РФ необходимо создать отлаженный межрегиональный механизм торговли продукцией АПК, обеспеченный соответствующей инфраструктурой и компьютерной информационной системой, призванный быстро и эффективно предоставлять целый спектр услуг по реализации сделки, включая маркетинг, страхование, транспортировку, хранение. Решающую роль в формировании такой системы призваны сыграть агропромышленные биржи. Использование сельскохозяйственными производителями таких форм биржевых контрактов, как фьючерсы и опционы, позволяет сельскохозяйственным производителям существенно снизить риски рыночной конъюнктуры. Еще до окончания созревания культур сельский предприниматель подписывает контракт о продаже определенного количества продукции за определенную цену и таким образом страхует себя от неблагоприятного колебания спроса и цены на его продукцию. С целью снижения риска, вызванного повышением цен на ресурсы, сельскохозяйственный производитель заключа- £ ет срочный контракт на покупку ресурсов (семена, техника) через определенный период времени ^ по цене сегодняшнего дня, другими словами, сельскохозяйственный производитель хеджируется. ^
Для наращивания объемов сельскохозяйственной продукции в крае, в условиях значительных о циклических изменений климатической системы, которые усиливают или уменьшают влияние погодного фактора на урожай сельскохозяйственных культур, необходима своевременная переориентация □ структуры землепользования, специализации сельского хозяйства, районировании отдельных куль- О тур. В этих условиях приоритетное значение приобретает детальный учет погодных условий и аг-роклимата, как один из основных факторов экономической безопасности устойчивого развития сель- ^
скохозяиственного производства в крае. о
Применение агрометеорологической и агроклиматической информации позволяют аграриям
ф
правильно оценивать ресурсы территории районов, в том числе отдельных сельхозугодий, условий о
(В
произрастания и формирования продуктивности сельхозкультур, эффективно использовать благоприятные и преодолевать неблагоприятные явления природы. х Проводимые статистические исследования показали, что в среднем в крае из 10 лет 6-7 уме- о ренно-влажные, 3-4 засушливые (не исключение 2005 год — ущерб нанесенный атмосферно-по- ° чвенноИ засухоИ составил более 356,5 млн.рублеИ). Вследствие чего, в конце 70-х годов была раз- ф работана система «сухого» земледелия. о
В настоящее время эта система получила дальнейшее развитие, в результате перехода на адап- о
^
о о
тивно-ландшафтную систему земледелия.
Освоение адаптивно-ландшафтной системы земледелия в Ставропольском крае обусловлено тем, что между природой и производственно-хозяйственной деятельностью человека возникают постоянные противоречия: — это излишняя распаханность, не обеспечивается противоэрозионная устойчивость почв, нарушения в обработке почв, применении удобрений, средств защиты, которые могут привести, и приводят к снижению урожайности сельскохозяйственных культур и тяжелым экологи- о ческим последствиям (пыльные бури, эрозия и деградация почв, появление вспышек вредителей и ^ болезней растений, снижение качества растениеводческой продукции, что отрицательно сказывает- ^ ся на здоровье человека). ф
Освоение адаптивно-ландшафтной системы земледелия ставит задачу вписать систему земледелия (ведения хозяйства) в природно-ландшафтные особенности края, района, отдельного сельско- ^ хозяйственного предприятия, крупного или мелкого крестьянско-фермерского хозяйства. Данная ® система предусматривает размещение зерновых культур по рельефу местности с учетом микрозональности почв по увлажнению и засолению. Получение урожаев сельскохозяйственных культур § должно обеспечиваться, за счет максимизации использования природных ресурсов при минимизации о
0
1_
о о
ш О i—
О
возможного использования техногенных факторов, но при обязательном сохранении почвенного плодородия. Поэтому эту систему земледелия еще называют экологической, а можно добавить еще и экономной.
Конечно же реализация системы земледелия на ландшафтной основе требует увеличения производственных затрат на 28-40% и более, но ее внедрение обеспечивает достаточно высокую экономическую эффективность, что позволяет окупить производственные затраты.
Анализ изменения климата за последние 40 лет в крае показал, что при некотором увеличении годового количества осадков более засушливым стал период с июля по октябрь месяцы включительно, время подготовки почвы, посева и развития всходов озимых культур.
В масштабах России Ставропольский край является одним из самых крупных регионов по использованию технологии орошаемого земледелия.
Организация работ по эффективному использованию орошаемых площадей края, которые являются источником стабилизации сельскохозяйственного производства, интенсификации его развития, надеждой селян на их социально-экономическое возрождение является приоритетной задачей Управления «Ставропольмелиоводхоз».
Стабилизация сельскохозяйственного производства края связана и с рациональным применением удобрений. Начиная с 2001 года, в крае идет увеличение внесения минеральных удобрений.
В качестве органических удобрений целенаправленно ведется работа по использованию соломы и других растительных остатков.
Важнейшей задачей Министерства сельского хозяйства России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации является разработка и внедрение программ защиты сельскохозяйственного производства от чрезвычайных ситуаций. Эти программы включают конкретные организационно-технологические и другие мероприятия направленные на внедрение почвозащитных о севооборотов, подбор сортов сельскохозяйственных культур устойчивых к засухам, сильным ветрам и дождям, оптимальные агротехнические сроки сева и своевременной уборки урожая, оптимальные
I-
х >
0
1_
О х х
^ дозы применения удобрений и т.д.
□ Одним из способов управления риском в аграрной сфере является сельскохозяйственное стра-
^ хование. Это комплексный вид имущественного страхования, подоотраслями которого являются стра-
^ хование сельхозкультур, животных, недвижимого имущества и дохода сельскохозяйственных
0 товаропроизводителей. Сельскохозяйственное страхование в крае выполняет ряд важнейших функ-
® ций. Во-первых, оно выступает в качестве процесса первичного размещения риска (рисковая функ-
о ция). В рамках рисковой функции происходит перераспределение денежной формы стоимости среди
® участников страхования в связи с последствиями случайных страховых событий. Предупредительная функция направлена на финансирование за счет части средств страхового фонда мероприятий по уменьшению страхового риска. На превентивные мероприятия обычно направляется 4% страхового фонда.
ф Помимо рисковой и предупредительной функций, традиционно называющихся в литературе,
Ш
о можно выделить инвестиционную функцию сельскохозяйственного страхования. В развитых странах а
о аграрное страхование широко используется для привлечения частных средств в реальный сектор <
^ экономики.
В настоящее время страхование в сельском хозяйстве края проводится в соответствии с поста-
2 новлением Правительства РФ от 01.11.2001 г. № 758 «О государственной поддержке страхования в
и сфере агропромышленного производства». Этим постановлением при Минсельхозе РФ создано Феде-
о ральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного произ-
о водства, которое определено государственным агентом по государственной поддержке сельскохозяй-
О-
^ ственных товаропроизводителей при проведении страхования в агропромышленном комплексе.
х Основные задачи агентства:
ф - организация мероприятий по обеспечению государственной поддержки страхования в сфере агропромышленного производства, контроль за соблюдением порядка и условий предоставления
| средств федерального бюджета на эти цели;
® - информационное обеспечение деятельности по страхованию в сфере агропромышленного
5 производства;
^ - обобщение опыта проведения страхования в сфере агропромышленного производства, разра-
(Г) ботка предложений по совершенствованию указанной деятельности и использованию новых меха-
низмов и форм государственноИ поддержки страхования в сфере агропромышленного производства.
Этим же постановлением утверждены правила предоставления субсидии за счет средств федерального бюджета на компенсацию части затрат сельхозпредприятиИ на страхование урожая сельхозкультур.
Нельзя не отметить положительного фактора, связанного с принятием Постановления правительства Ставропольского края от 05.09.02 г. № 202-п «Об утверждении Порядка субсидирования за счет средств бюджета СК сельхозтоваропроизводителей, заключивших договоры страхования урожая сельскохозяйственных культур и многолетних насаждении, самих многолетних насаждении, культур, выращиваемых в защищенном грунте».
В настоящее время субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям края независимо от организационно-правовоИ формы в размере до 20% начисленного страхового взноса равно по каждому договору страхования, при условии уплаты ими не менее 20% страховой премии.
Если в 2002 году на рынке страхования в АПК края работали 2 компании, то в 2005 году их количество возросло до 8 единиц. Значительно выросло количество сельхозтоваропроизводителей, застраховавших урожаИ сельхозкультур с 18 до 190, в том числе 40 КФХ.
Позитивное развитие страхования в АПК края сдерживает: ^
1. Отсутствие в крае страховых компаниИ, имеющих значительные оборотные средства, позво- ^ ляющие в случае наступления страхового случая (гибель урожая на больших площадях) полностью ц компенсировать материальныИ ущерб. В конечном счете, крупномасштабное стихиИное бедствие ^ приведет к разорению страховоИ компании деИствующеИ в данном секторе экономики края, посколь- qj ку на перестрахование договоров по сельскому хозяИству компании не идут, а перестраховочных ^ компаниИ просто нет. Этот фактор сдерживает сельхозтоваропроизводителеИ заключать договоры 5 страхования. ^
2. Важным условием развития аграрного страхования должно стать создание страховых фон- о дов, как частных страховщиков, так и специальных государственных резервных фондов.
3. Отсутствие свободных финансовых средств заставляет многих сельхозтоваропроизводителеИ □ брать ГСМ, средства защиты растениИ, минеральные удобрения и т.д. в кредит под будущиИ урожаИ. О
4. Необходима квалифицированная подготовка специалистов в сфере страхования урожая сель-скохозяИственных культур не только в том, что касается непосредственно страхования как финансо- ^ вого механизма, но и в том, что связано с землеИ и производством сельскохозяИственноИ продукции. о И что самое главное, специалист должен лично знать каждого клиента. В связи с этим возникает £ проблема подготовки кадров для работы в сфере аграрного страхования, что должно решаться на о государственном уровне. 2
5. Государственная поддержка агропромышленного страхования предполагает только сектор i растениеводства и не затрагивает животноводство и другие отрасли, что сдерживает страхование и в о конечном итоге не позволяет снизить риск сельскохозяИственного производства. °
Повышение экономическоИ эффективности функционирования зернового подкомплекса Ставро- ф польского края требует существенного изменения структуры зернового производства, государствен- о
ноИ поддержки сельхозтоваропроизводителеИ, выполнения целого комплекса агротехнических ме- о
^
о о
роприятий. Формирование благоприятной среды устойчивого развития данного подкомплекса связана с необходимостью выявления экономической оценки различных природно-климатических факторов, способствующих снижению степени риска в сельском хозяйстве и формированию устойчивой ^ системы аграрного страхования в крае. б
ш О i—
ЛИТЕРАТУРА. о
q-
1. Глущенко В.В. Управление рисками. Страхование. Железнодорожный, Московской обл.: Крылья, ^ 1999. Ц
2. Любченко В.В. Доклад «0 работе по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в ф Ставропольском крае». Ставрополь, 2005.
3. Малашихина H.H., Белокрылова 0.С. Риск-менеджмент: Учебное пособие. Ростов н/Д: Феникс, 2004. б
4. Территориальный орган федеральной службы государственной статистики Ставропольского края. ?
2005. |
X
О О
