CC BY
27
— Экономика —
УДК 911.3.312 (517.6) 3. И. Сидоркина
пути адаптации к современным экономическим
взаимоотношениям коренных малочисленных народов
дальнего востока
Проанализированы изменения социально-демографической ситуации в районах проживания коренного населения при переходе к рынку. Рассматривается возможность перехода к управляемой этнической самоорганизации как способ оздоровления жизнедеятельности малых этносов.
Ключевые слова: демографическая ситуация, коренные малочисленные народы, адаптация, собственность на землю, этническая самоорганизация.
Имеющиеся многочисленные исследования арктических и субарктических территорий и населяющих их народов показывают, что актуальность проведения подобных исследований не ослабевает [1, 2, 3, 4, 5 и др.]. С точки зрения долговременных тенденций можно предполагать, что одним из важнейших факторов, определяющих расстановку и взаимодействие различных сил в XXI в., будет нарастание геоэкономических противоречий в Арктике, связанное с ее ресурсным потенциалом
[6]. На Российском Севере сконцентрирована значительная часть общероссийских и общемировых запасов минерального и углеводородного сырья, рыбных, лесных ресурсов.
В настоящее время в Российской Арктике проживает немногим более 2 млн человек. Известно, что население зарубежного севера неуклонно растет, а у нас оно сократилось почти на 1,5 млн человек [6]. Если в начале 1990-х гг. в исследованиях акцентировалось внимание на происходящие негативные изменения в северных районах страны, то в первое десятилетие XXI в. появились более жесткие оценки необдуманного отказа от Севера
[7]. Высказываются мнения о необходимости возврата в Арктику, решения первоочередных вопросов жизнеобеспечения проживающего там населения. Кроме того, дальневосточный аспект развития северных территорий обусловлен стратегической необходимостью закрепления постоянного населения, которое надежнее любой армии сохраняет земли и территории за государством
[8]. В первую очередь, к такому населению относятся коренные малочисленные народы и укорененные жители северных районов.
СИДОРКИНА Зинаида Ивановна - к.г.н., ст. научный сотрудник Тихоокеанского института географии ДВО РАН, г. Владивосток.
E-mail: zsidorkina@mail.primorye.ru
По источникам формирования населения на Севере России выделяются три группы: коренные народы, ми-фанты первой волны и укорененные жители (уроженцы Севера, родители которых прибыли в эти регионы в середине XX в). Если массовый отток мигрантов первой волны связан со снижением государственной поддержки, то вместе с коренными народами укорененные жители составляют группу людей, стабильно ориентированных для жизни в северных условиях.
Согласно федеральному закону в Российской Федерации, официально к коренным относятся народы численностью менее 50 тыс. чел., занимающие территории традиционного проживания своих предков. Всего признано 45 таких этносов, среди них 40 народностей проживают на севере Сибири и Дальнего Востока. По данным всероссийской переписи населения 2002 г., общая численность этих народов в России составляла более 210 тыс. чел., из них на Дальнем Востоке проживало около 145 тыс. чел. Жизнедеятельность и развитие коренных народов Сибири и Дальнего Востока всегда зависела от целенаправленной политики государства, начиная от политики невмешательства, попыток их интеграции в общегосударственную систему и заканчивая полным патернализмом. Колоссальное администрирование заложило и многолетнее высокомерное отношение к аборигенному населению в официальной политике и научных исследованиях. К настоящему времени становится очевидным ошибочность мнения, что эти народы развиваются замедленно, потеряли внутренние факторы саморазвития. Уклад их жизни, сформировавшийся в определенных природно-климатических условиях, степень занятости традиционными занятиями изменяются медленнее, чем экономические условия.
Широкий общественный интерес к аборигенному этносу связан с новым уровнем экологического мышления, на котором ведутся поиски наиболее приемлемых форм
ВЕСТНИК ЯГУ, 2010. там 7. Л? 3
и путей дальнейшего развития человечества. Население северных территорий обладает большим историческим опытом успешной адаптации к меняющимся природным и хозяйственным условиям. Именно аборигенным народам принадлежит заслуга хозяйственного освоения северных районов, создания в высоких широтах особой системы деятельности с оригинальным укладом жизни. Их историческое место осмысливается заново: люди на севере стараются соблюсти равновесное отношение с природой, интуитивно сохраняя свою среду обитания. Адаптивность северных культур основана на свойстве реагировать на резкие изменения экосистем и даже извлекать выгоды из биофизических и социальных сдвигов для улучшения своего состояния.
Основа жизни этих народов, определяющая их этническое и духовное развитие, оставаясь традиционной в системе форм хозяйственной жизнедеятельности (оленеводство, охота, рыболовство и собирательство), претерпела качественные изменения. Способность северных народов использовать преимущества, предоставляемые современными практиками и технологиями (снегоходы, вертолеты, Интернет), должна восприниматься как признак жизнеспособности, а не упадка культуры.
Воспроизводство малых этнических групп отличается от общепринятых стандартов, обусловлено национальными традициями, уровнем личного и общественного сознания, социальных установок, возникающих под влиянием политических и экономических преобразований. Среди существенных отличий следует отметить увеличение прироста аборигенного населения за счет восстановления своей этничности. Например, в Республике Саха (Якутии) часть лиц, ранее считавшие себя яку тами (саха), восстановили свою этническую принадлежность и стали долганами [9]. В смешанных браках предпочтение тоже отдается в пользу принадлежности к этническому меньшинству, удельный вес метисных детей составляет от 50 до 80%. У титульного населения Республики Саха (Якутии) саха на смешанные браки приходится детей в 5-6 раз меньше, чем у малочисленных этносов.
В естественном воспроизводстве складываются заметные отличия. Рождаемость среди аборигенных этносов наполовину выше средних показателей по субъектам Федерации. В 1990-е гг. наиболее высокий прирост рождаемости отмечен у эвенов - на 50,4%, юкагиров - 32,5%, чукчей - 25,4%. Превышение рождаемости у коренных жителей по сравнению с приезжими установилось в 2000-е гг. Как следствие, коэффициент воспроизводства коренного населения по автономных округам приблизился к 3,0 на 1000 женщин фертильного возраста.
Однако показатели смертности по национальным территориям остаются существенно выше средних значений. Смертность у аборигенов выше на 15-20%, а младенческая смертность в 2-3 раза выше, чем у остального населения. Для коренных жителей средняя продолжительность жизни снизилась до 44,7 лет у мужчин и 55,6
лет у женщин. Малочисленные народы севера, обладая генетической адаптацией к условиям окружающей среды, оказались менее приспособленными к отрицательным искусственным воздействиям социально-экономических факторов, оказывающих влияние на эмоционально-психологическую сферу, появлению и скоротечному развитию различного рода заболеваний, приводящих к
смерти.
Экономика районов проживания коренных этносов при диверсификации северного хозяйства осталась моноструктурной. Производства, выпускающие конечную продукцию, отсутствуют. Основным видом занятости аборигенов является сельское и промысловое хозяйство, в них трудится почти половина от общей численности занятых. На второе месте по числу занятых выходит образовательная сфера, на третье - ЖКХ и обслуживающие отрасли.
Отмечается увеличение числа аборигенных работников в разных отраслях на низкооплачиваемых должностях (уборщиц, кочегаров, сторожей, санитаров, подсобных рабочих). Горные предприятия не принимают на работу местных жителей по причине отсутствия профессиональной подготовки, образования, финансовых средств на переезд. Жизненный опыт по адаптации к участию в промышленном производстве также достаточно узок, нет возможности на месте получить высокую квалификацию. При высокой средней зарплате по районам местные жители, если они не работают в бюджетной сфере, влачат жалкое существование на грани нищеты.
Тяжким бременем для малочисленных этносов стала безработица. По оценкам специалистов, люди годами не имеют никакого заработка и не получают государственных пособий. Доля таких людей доходит до 80% трудоспособного населения [4]. Происходившее в последние годы снижение уровня жизни на Севере было более интенсивным, чем в стране в целом (за исключением Ханты-Мансийского автономного округа). Доля бедного населения здесь примерно на 20% выше, чем в среднем по России. В большинстве северных регионов почти у 2/3 хозяйств из-за низкой зарплаты доходы ниже прожиточного минимума. Народы Севера России оказались самой уязвимой частью населения: остались без государственной поддержки, не имеют возможности интегрироваться в экономическую систему со своим традиционным хозяйствованием.
Сравнительный анализ политики России, США, Канады и стран Скандинавии по заселению Севера и освоению его ресурсов показал, что на определенном этапе такая политика повсеместно приводила к доминированию властей в вопросах использования ресурсов северных территорий. Коренные жители лишались самоуправления, теряли досту п к земле и ресурсам, не могли достигнуть равенства с некоренным населением по вкладу в экономику и по уровню благосостояния. Системным результатом такой политики стали острые социальные
Ш СиОоркина ПУТИ АДАПТАЦИИ К СОВРЕМЕННЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВЗАИМООТНОШЕНИЯМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ДАЛЬНЕГ О ВОСТОКА
проблемы коренных народов Севера: потеря ценностных ориентиров, чувство безнадежности и бессмысленности жизни, алкоголизм, суициды, экономическая и социальная апатия.
Социальные проблемы, в свою очередь, препятствуют экономическому развитию национальных поселений, что повсеместно используется как доказательство объективности процессов ассимиляции и отсутствия альтернатив политике патернализма. В настоящее время наиболее эффективные модели позиционирования северных меньшинств на Аляске, в Гренландии, Лапландии основаны на структурировании региональной идентичности, сочетающей ценности северных меньшинств и пришлого населения.
На зарубежном Севере повсеместно, наряду с финансовой, земельная политика стала важнейшим конкретным инструментом, обеспечивающим преодоление былой жесткой зависимости северной периферии от центра-метрополии [6]. Первоначально созданные деревенские и региональные корпорации коренных жителей на Аляске получили во владение часть территории штата и денежные компенсации. При этом, не закрепив особые права аборигенов на традиционные виды занятий и не предусмотрев формы управления, была узаконена политика патернализма и ассимиляции коренных жителей. Успехи в бизнесе были малозначимыми и мало что изменили. Сельская экономика не решила проблем бедности и безработицы. Экономические условия вынуждали аборигенов переселяться в районные центры, города или за пределы штата. Сейчас политика меняется в сторону местного самоуправления и распоряжения землей, полученной деревенскими корпорациями во владение. Недрами этих земель также распоряжается правительство общины. Право собственности на землю определяет для территории аборигенных народов реальную возможность получения и распределения рентных доходов от эксплуатации уникальных природных ресурсов.
Специальные программы в сфере образования, развития предпринимательства коренных народов, реализуемые арктическими государствами, служат развитию человеческого капитала. В Канаде создание аборигенами предприятий является наиболее приемлемым способом включения коренных жителей в промышленные проекты. При этом не происходит обрушения традиционной системы расселения и ассимиляции коренных народов, а наоборот, укрепляется экономика и социальная сфера национальных территорий, мотивируя молодежь к получению образования.
Ярким примером решения проблем национальных меньшинств является аландская модель шведского этноса в Финляндии. На Аландских островах вся земельная собственность переходит по наследству, и каждый алан-дец уже с рождения является крупным землевладельцем. Жители островов убеждены, что сохранение земель в руках коренных жителей - непременный залог их эконо-
мического успеха. По уровню жизни Аландские острова оставили далеко позади многие страны ЕС [7].
В XXI в возможности коренных народов Севера значительно увеличиваются с использованием механизмов территориальной самоорганизации. Первоначально эволюционное развитие этносов по количеству и характеру потребления ресурсов происходило при минимальном влиянии на эти процессы внешних антропогенных факторов, приближалось к состоянию динамического равновесия с окружающей природной средой. Имела место свободная самоорганизация этнических сообществ, определяемая их территориальной автономией от индустриально развитых районов. Аборигены жили в условиях системы самоограничений, которые не допускали перехода пределов воздействия на природную среду. В системе «этнос-ландшафт» коренным народам Севера обратные связи без промедления указывали на недопустимый характер воздействия. Существование коренных народов поддерживалось эволюционно сформированной системой природопользования, которая позволяла им неопределенно долго существовать, не нарушая целостности природных экосистем.
В индустриальный период развитие происходило в условиях ограниченной самоорганизации, под сильным воздействием государственной власти. Для индустриальной системы хозяйствования обратные связи часто становились отсроченными, когда система не имела индикаторов предела допустимого воздействия [10]. Большинство народов находилось в состоянии, когда потеря адаптивных навыков грозила деградацией и вырождением, утратой целостности.
На современном этапе необходима выработка новой, более гибкой экономической стратегии с учетом рыночных отношений, социальных условий, подстегивающих миграцию, увеличивающейся социальной дифференциации общества. В настоящее время наблюдается активизация процессов самоорганизации в этносоциальной сфере Северных территорий. Это проявляется в спонтанном возрождении традиционной культуры и системы природопользования, традиций территориального самоуправления. С точки зрения самоорганизации это оценивается как процесс налаживания нарушенных взаимосвязей в системе «этнос-ландшафт», что соответствует принципу «разумной достаточности», обеспечивает их у веренность в собственном будущем и будущем их детей. В соответствии с этим особо актуальными являются задачи восстановления и поддержания экологической безопасной традиционной системы природопользования коренных народов Севера и осуществление научно-обоснованного государственного управления развитием территории.
Как показано у Г. Хакена, под влиянием процессов отбора, сопутствующих многим природным и общественным явлениям, в социуме проявляется все более выраженная тенденция к объединению небольших групп, отличающихся от общей массы какими-либо внешними
ВЕСТНИК ЯГУ, 2010, там 7. M 3
признаками. Для того, чтобы выжить, они вынуждены строить отношения в обществе так, чтобы как можно меньше отличаться от большинства, т.е. ассимилироваться.
Кроме того, возрождение национального этнического самосознания возможно наряду с ассимиляционными тенденциями посредством перехода к управляемой самоорганизации северных территорий. Действия меньшинства, под давлением большинства, порой достигают таких успехов в различных сферах деятельности, что обеспечивают более уверенное собственное существование. Социальное поведение таких групп также в значительной мере расходится с поведением большинства, но определяется это специфичное поведение именно необходимостью выживания группы. Основные отличия при этом состоят в том, что меньшинство может выжить только благодаря кооперации, в то время как поведение большинства продиктовано, прежде всего, восприятием окружающих в качестве конкурентов [11].
Аборигенные общины без правовой защиты не смогли обеспечить себе достаточную для жизни территорию, так как вытесняются из традиционных угодий. История показывает, что как только наступает новый этап интенсивного освоения природных ресурсов северных территорий, государство ликвидирует структуры, способные регулировать и контролировать отношения власти, коренных народов и бизнеса.
Залогом целенаправленного развития и самоорганизации процессов северных этносов, способным позитивно повлиять на ситуацию, является собственность на землю [12]. Регулирование земельных отношений является главным аттрактором самоорганизации населения в условиях высокой неопределенности прав собственности на богатства территории. Используя сложившу юся мировую практику, в сферу национальных интересов аборигенов должна войти собственность на земли различных видов назначения, включая лес и все его ресурсы, недра. Размеры национальных территорий определяются по-разному - от 100-250 до 750-500 кв. км. на 1 чел. [8, 13]. Предоставление земли в собственность в пределах 200-400 кв. км на одного человека становится необходимым условием активизации жизни на российском Севере, причем с условием ее наследования.
Право собственности государства на нетрадиционные природные ресурсы (недра) должно ограничиваться и сопровождаться согласием жителей района на такие действия и солидными компенсациями. Исследования проблем коренных народов Севера показывают, что при планировании промышленных объектов на Российском Севере целесообразно использовать лучшие зарубежные модели отношений с коренными народами.
В настоящее время становится очевидным, что будущее малочисленных народов зависит не только от сохранения традиционного жизнеобеспечения и уклада жизни. На территориях, где промышленное развитие только начинается, принципиальное значение приобретает сотруд-
ничество коренных этносов с промышленными корпорациями и государством для создания и развития собственных предприятий. Эти взаимоотношения государства и аборигенного населения сводятся к следующему:
1. Состояние общественного развития аборигенных народов оценивается как остро неудовлетворительное и требует со стороны государства специальных мер по жизнеобеспечению, сохранению среды обитания, помощи в переходе к более передовым типам хозяйствования.
2. Коренные народы нуждаются в предоставлении им в собственность земель.
3. Закрепление в собственность земель приведет в условиях самоорганизации к активизации деятельности не только коренного, но пришлого населения.
Исследования проблем коренных народов Севера показывают, что при планировании промышленных проектов на Российском Севере целесообразно использовать лучшие зарубежные модели отношений с коренными народами.
Литература
1. Агранат Г.А. Территория, география и экономика // Изв. РАН. Сер. геогр. - 1996. 2. - С. 21-31.
2. Динамика, структура и особенности формирования населения Республики Коми. - Сыктывкар, 1994. - 289 с.
3. Мангатаева Д.Д. Эволюция традиционных систем жизнеобеспечения коренных народов Байкальского региона. - Новосибирск: Изд-во СО РАН, 2000. - 214 с.
4. Фаузер В.В., Подоплелов В.П., Загайнова Г.В. Динамика, структура и особенности формирования населения Республики Коми. - Сыктывкар, 1994. - 104 с.
5. Уайт Дж. Коренные народы: роль социального капитала в образовательных программах // Регион: экономика и социология. - 2009. - № 3. - С. 260-276.
6. Пилясов А.Н., Голдсмит С., Кнапп Г., Кресдж Д., Ядрыш-ников Г.Н. Северная экономика и радикальная реформа (американский опыт и российские реалии). - Магадан: СВКНИИ ДВО РАН, 1996.- 180 с.
7. Север: арктический вектор социально-экологических исследований / Науч. руководитель акад. А.Г. Гранберг; отв. ред. В Н. Лаженцев. - Сыктывкар, 2008. - 408 с.
8. Быстрицкий С.П., Заусаев В.К., Хорошавин A.B. Дальний Восток России: становление новой экономики. - Хабаровск: Изд-во ДВГАС, 2008. - 346 с.
9. Игнатьева В.В., Абрамова C.B., Павлов A.A. и др. Этносоциальное развитие Республики Саха (Якутия): Потенциал, тенденции, перспективы / Отв. ред. В.Н. Иванов. - Новосибирск: Наука, 2000.-277 с.
10. Черникова С.А. Некоторые проблемы развития северных территорий: синергетический подход // Самоорганизация и организация власти: материалы 4 Всероссийского постоянно действующего науч. семинара «Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе». - Томск: Спектр: ИОА СО РАН, 2000.-С. 198-199.
11. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам. - М.: КомКнига, 2005. -248 с.
12. Сандарчук М.В. Самоорганизация в динамическом хаосе социальных процессов // Самоорганизация и организация
3 И Сидоркина ПУТИ АДАПТАЦИИ К СОВРЕМЕННЫМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ ВЗАИМООТНОШЕНИЯМ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА
власти: материалы 4 Всероссийского постоянно действующего науч. семинара «Самоорганизация устойчивых целостностей в природе и обществе». - Томск: Спектр: ИОА СО РАН, 2000. -
С. 57-65.
Z.l. Sidorkina
Ways of adaptation of indigenous peoples of the Far East
to modern economic conditions
The article presents analyses of the socio-demographic situation changes in the indigenous areas in the transitional market period. The possibility of transition to a governed ethnic self-organization as a way of improving of life of the small ethnic groups has been considered.
Key words: demographic situation, indigenous peoples, adaptation, land ownership, ethnic self-organization.
13. Бочарников B.H. Биоразнообразие: оценка и сохранение на основе технологий ГИС. - Владивосток: Дальнаука, 2003. - 102 с.
