CC BY
50
10. Лаппо Г. М. География городов. - М.: Владос, 1997. 475 с.
11. Зинченко Я. Г. Поселение как объект публичного администрирования // Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 1. С. 18-23.
12. Зинченко Г. П. Управление как проблема концептуального мышления // Социально-гуманитарные знания. 2015. № 9.
Podsvirova Angelina Valeryevna, Postgraduate student; South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: Ang-grigoreva@yandex.ru
FORMATION PECULIARITIES OF SMALL RUSSIAN CITIES IN CONDITIONS OF A CATCH-UP MODERNIZATION: PROBLEMS AND SPECIFICITY OF MANAGEMENT
Abstract
The article analyzes the peculiarities of small towns in Russia in conditions of catch-up modernization, which influenced the specificity of management and today's socio-economic status. The author points out that the space organization of small towns was mainly determined by considerations of political advantage rather than market expediency, which led to the emergence depression and crisis small towns in the postSoviet period.
Keywords: small towns, urbanization, catching-up modernization, industrialization, mobilization type of society, the command-administrative system, depressing city, the crisis town.
УДК 323
ПРОЦЕССЫ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СОЦИАЛИЗАЦИИ РОССИЙСКОЙ МОЛОДЕЖИ (НА ПРИМЕРЕ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Поляничко соискатель кафедры политологии и этнополитики, Наталья Южно-Российский институт управления - филиал Российской академии
Евгеньевна народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
(344002, Россия, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54). E-mail: nataly_elf@mail.ru
Аннотация
В статье рассматриваются процессы направленной политической социализации молодежи Ростовской области, анализируются нормативные документы федерального и регионального уровня, принятые для реализации эффективной государственной молодежной политики.
Ключевые слова: политическая социализация, государственная молодежная политика, региональная молодежная политика.
Политическая социализация молодежи в духе воспитания традиционных ценностей гражданственности и патриотизма является актуальной общественной задачей в условиях внешних и внутренних вызовов, стоящих перед российской государственностью. Исследованием вопросов государственной молодежной политики занимались ученые разных отраслей общественных наук - политологи, социологи, философы, но в основном на общероссийском уровне. Но «современная мо-
Слово молодым ученым
лодежь является ключевым субъектом модернизационного обновления как региона, где она проживает, так и страны в целом. Поэтому перед политологическим сообществом стоят актуальные задачи включения молодежи в сознательную общественно-политическую практику, выявления причин и трендов деструктивных оснований молодежного протестного поведения, определения элитарных предпочтений современных молодых людей» [1, с. 125].
Как показывают опросы, основными своими проблемами молодежь считает трудности социального и личного плана. Но опыт политических событий показывает, что социальные проблемы под определенным манипулятивным воздействием деструктивных сил могут приобретать негативную политическую окраску [2, 3]. Анализ мер, принимаемых как на уровне федерального центра, так и региональными властями в Ростовской области, говорит о том, что государство в полной мере осознает риски бессистемной социализации молодежи и в последние годы усилило внимание к обозначенной проблеме.
На основании Стратегии государственной молодежной политики в РФ от 2006 года, в 2013 году в Ростовской области была принята Концепция реализации государственной молодежной политики периода до 2020 года [4] (далее - Концепция). В ней были определены долгосрочные приоритеты государственной молодежной политики в Ростовской области, целевые индикаторы, разработан механизм реализации ее целей и задач. Концепция стала основой для дальнейшего развития законотворческой и практической деятельности в области молодежной политики.
Основополагающим областным законодательным актом в правовом регулировании молодежной сферы в настоящее время является закон от 25 декабря 2014 г. № 309-ЗС «О государственной молодежной политике в Ростовской области», который определил государственную молодежную политику на региональном уровне как систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации, эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и Ростовской области, ориентированный на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности.
В соответствии с областным законом о молодежной политике была разработана и осуществляется Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области» [5], рассчитанная до 2020 года. Аналогичные программы приняты в муниципальных образованиях области. Предусмотрены такие подпрограммы, как «Поддержка молодых инициатив» и «Формирование патриотизма в молодежной среде» [5].
В рамках реализации программы «Молодежь Ростовской области были проведены различные мероприятия, в том числе, например, как объявление 2015 года Годом молодежи Дона.
Большое значение для политической социализации молодежи имеет ее патриотическое и гражданское воспитание. Для успешной реализации указанной выше программы и подпрограммы по патриотическому воспитанию молодежи в 2015 году Правительство Ростовской области разработало и законодательно утвердило Концепцию патриотического воспитания молодежи в Ростовской области на период до 2020 года [6], представляющую собой сформулированную систему современных взглядов, принципов и приоритетов государственной молодежной политики по воспитанию гражданственности и патриотизма ростовской молодежи. Нормативное обеспечение направлений молодежной политики в области гражданского и патриотического воспитания молодых людей является одной из составляющих их направленной политической социализации.
В рамках комплексной программы «Патриотическое воспитание граждан Ростовской области» ежегодно проводятся такие мероприятия, как:
- областной молодежный фестиваль патриотической песни «Гвоздики Отечества», победители становятся лауреатами национального проекта «Образование»;
- областная встреча молодежи и ветеранов Великой Отечественной войны «Наследники Победы»;
- областная акция «Вахта памяти»;
- военно-спортивная игра «Орленок» и другие соревнования по военно-прикладным видам спорта для учащихся и студентов образовательных учреждений;
- областные акции «Георгиевская ленточка», «Память поколений», «Удели внимание ветерану», «Собери историю по крупицам» и другие, в которых принимают участие десятки и сотни тысяч молодых людей и др. [7].
Патриотическое движение в области приобретает все большую популярность и поддержку населения и молодежи, о чем говорит растущее участие молодежи (более 300 тыс. чел.) в проводившихся акциях и мероприятиях: встречах с ветеранами «Наследники Победы», «Эстафета Вечного огня», «Наша общая победа»; автопробеге по области, посвященном Дню Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов; областной молодежно-патриотической акции «Мы верим в тебя, солдат!»; волонтерской акции по уборке территорий вокруг памятников «Память поколений»; добровольческой акции «Удели внимание ветерану»; акциях «Георгиевская ленточка», «Мы - граждане России», «День флага»; фестивале «На солнечной поляночке» и др. [7].
В целях увековечения памяти погибших при защите Родины, передачи памяти о подвигах их отцов и дедов молодым поколениям на местах боев на территории Ростовской области во время Великой Отечественной войны проводят поисковые работы 15 отрядов, состоящих из молодежи разного возраста. Ежегодно проходят областные «Вахты памяти» по поиску и перезахоронению останков воинов, погибших в Великой Отечественной войне. Только в 2015 году было организовано 206 поисковых экспедиций; поисковикам удалось найти и предать земле останки 317 воинов [7].
Огромное политическое значение в процессе патриотического воспитания молодежи приобрело участие россиян в акции «Бессмертный полк» на парадах в честь Победы в Великой Отечественной войне. В Ростове-на-Дону акция впервые прошла в 2013 году, тогда в ней участвовали примерно 1500 ростовчан, а в 2016 - уже было 50000 участников. Люди приехали из разных уголков России, стран зарубежья, чтобы пройти единой колонной и вспомнить тех, кто защищал Ростовскую область в борьбе с фашизмом [8]. Акция не оставила равнодушной ни одного человека, любящего свою Родину, в семьях внуки спрашивали у родителей о дедах, участвовавших в Отечественной войне, доставались старые фотографии, взрослые делились своими воспоминаниями, открывались архивы.
В 2015 году была принята также Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности [9] (далее - Концепция), ставящая задачи формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности, профилактики проявления терроризма, этнического и религиозно-политического экстремизма в молодежной среде. Донской край отличается своими устоявшимися историческими традициями, уникальными памятниками материальной и духовной культуры, крепкими межпоколенческими связями, развитой культурно-образовательной средой. Значительная роль в процессах достижения целей Концепции отводится казачеству Всевеликого войска Донского, казачьим кадетским образовательным учреждениям. В Концепции отмечается необходимость сохранения исторической преемственности, складывающейся как органичное включение достижений всех эпох и цивилизаций, переплетение самобытности более 150 народов и этнических групп, проживающих на территории Ростовской области.
В целях формирования гражданской и политической активности ростовской молодежи, привлечения ее к управленческой деятельности, навыков принятия политико-управленческих решений созданы и работают: Молодежный парламент при Законодательном Собрании области - с 2004 года; Молодежное правительство Ростовской области - с 2009 года; 45 молодежных парламентов при муниципальных органах власти; 1000 органов молодежного самоуправления в учебных заведениях разного уровня образования [7]. Процесс политической социализации наиболее активной молодежи обеспечивается в ходе передачи и приобретения опыта государственно-политического управления в молодежных парламентах, стажировок членов парламентов в органах власти, создания кадрового резерва действующей власти.
Проблемы социологии
С 2009 года в области проводится ежегодный конкурс «День молодежного самоуправления», в котором участвуют со своими проектами в области государственного и муниципального управления молодые люди из всех районов и городов области. Победителям присваиваются звания «молодежных министров», «молодежных мэров», выбирается Председатель молодежного правительства, лучшие включаются в кадровый резерв правительства. Способствует привлечению к государственному управлению молодых, активных, талантливых специалистов региональный проект «Молодежная команда губернатора». В 2015 году, например, в нем приняло участие более 6000 человек их 55 муниципальных образований [7].
При Правительстве Ростовской области действует Совет молодых ученых и специалистов, в чьи задачи входит содействие успешному получению образования молодыми людьми, решение возникающих проблем в этой сфере, выявление талантливой молодежи, помощь в ее трудоустройстве - во благо развития нашей страны.
С 2009 года в Ростовской области реализуется федеральная программа «Зворыкинский проект». Проект назван в честь В.К. Зворыкина, американца русского происхождения, изобретателя телевизора (30-40-е годы XX века), и направлен на стимулирование инновационной деятельности молодежи, формирование сообщества молодых инноваторов, поддержку перспективных проектов.
Для поддержки талантливой молодежи в области реализуется комплекс разноплановых мероприятий: проводится более 20 конкурсов разных направлений, осуществляется поддержка участия молодых людей в международных, всероссийских, межрегиональных мероприятиях, таких как «Селигер», СелиАс, «Лидер года», «Фокус», проекты Всероссийского детского центра «Орленок», Молодежный инновационный конвент, российско-белорусский фестиваль «Молодежь - за Союзное государство!» и др.
Студенты высших и среднепрофессиональных заведений участвуют в ежегодном творческом проекте «Российская студенческая весна», КВН-движении, фестивале на Кубок Губернатора Ростовской области и др.
Направленная политическая социализации молодежи получила свое развитие в организации в 2016 году в соответствии с Указом президента РФ Российского движения школьников [10]. Воспитание подрастающего поколения в системе российских общественных ценностей стало основной целью реализуемой согласно Указу государственной политики. 18-19 мая 2016 года в Москве состоялся Первый съезд Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников», в котором приняли представители региональных комитетов образования, школ, кандидаты в региональные координаторы «Росдетцентра», школьники. Возглавил «Российское движение школьников» летчик-космонавт, Герой России Сергей Рязанский.
Основными целями государственной молодежной политики, реализуемой в Ростовской области, являются содействие патриотическому воспитанию молодежи, ее заинтересованности в развитии Ростовской области как своей малой Родины, служении Отечеству, создание условий для свободного, творческого участия молодых людей в политическом, культурном и социально-экономическом развитии региона и страны [11]. Единство сохранения государственной и региональной молодежной политики в Ростовской области обеспечено путем создания социальных, правовых и организационных условий для направленной политической социализации донской молодежи.
Литература
1. Кузина С. И. Патриотизм молодежи и преемственность поколений в современной России // Современные тенденции развития науки и технологий. Сборник научных трудов по материалам XIII научно-практической конференции 30 апреля 2016 г. Белгород: ИП Ткачева Е.П. 2016. № 4-6.
2. Афанасьева Р. Социокультурные аспекты противодействия экстремизму в молодежной среде // Власть. 2007. № 5. С. 51-55.
3. Гаранин О. Ю. Протестная активность молодежи в условиях политической модернизации современной России: дис... канд. полит. наук: 23.00.02 / Гаранин Олег Юрьевич. - Волгоград, 2009. 189 с.
4. Концепция реализации государственной молодежной политики в Ростовской области на период до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 27.03.2013 № 172 // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.asp x?pageid=75189&mid=128186&itemId=141
5. Государственная программа Ростовской области «Молодежь Ростовской области». Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 588, в редакции постановления от 02.04.2014 № 215 // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland. ru/Default.aspx?pageid=123019
6. Концепция патриотического воспитания молодежи в Ростовской области на период до 2020 года. Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 02.03.2015 № 134 // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.aspx?pageid=75189& mid=128186&itemId=250
7. Молодежная политика // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Socialnaya-sfera/Molodeg/ ?pageid=88505 (дата обращения .22.07.2016).
8. «Бессмертный полк» на параде Победы в Ростове собрал более 50 000 участников. // Московский комсомолец. Ростов-на-Дону. 9 мая 2016. URL: http://rostov.mk.ru/articles/2016/05/09/bessmertnyy-polk-na-parade-pobedy-v-rostove-sobral-bolee-50-000-uchastnikov.html
9. Концепция формирования у детей и молодежи Ростовской области общероссийской гражданской идентичности. Утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 19.02.2015 № 123. // Официальный портал Правительства Ростовской области. URL: http://www.donland.ru/Donland/Pages/View.asp x?pageid=75189&mid=128186&itemId=249
10. Указ Президента Российской Федерации от 29 октября 2015 г. № 536 «О создании Общероссийской общественно-государственной детско-юношеской организации «Российское движение школьников»» URL: https://rg.ru/2015/10/31/deti-dok.html
11. Бабосова Е. С. Повышение значимости государственной молодежной политики в политической социализации юношества // Социологический альманах. 2015. № 6. С. 77-82.
Polyanichko Natalia Evgenjevna, applicant of the Department of political science and ethnic policy; South-Russia Institute of Management - branch of Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (70/54, Pushkinskaya St., Rostov-on-Don, 344002, Russian Federation). E-mail: nataly_elf@mail.ru
THE PROCESS OF POLITICAL SOCIALIZATION OF THE RUSSIAN YOUTH (ON THE EXAMPLE OF ROSTOV REGION)
Abstract
The article examines the process of directional political socialization of youth in the Rostov region, the author analyzes the normative documents of Federal and regional level adopted for the implementation of effective national youth policy.
Keywords: political socialization, national youth policy, regional youth policy.
