CC BY
96DOI 10.47643/1815-1329_2023_6_180
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС СЛЕДОВАТЕЛЯ: ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ THE PROCEDURAL STATUS OF THE INVESTIGATOR: THE CONCEPT AND SIGNS
НАРАНОВА Гиляна Гучиновна,
студент, ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
БУЛУКТАЕВА Киштя Юрьевна,
кандидат юридических наук, доцент,
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
РУБЕКО Георгий Леонидович,
кандидат юридических наук, доцент,
ФГБОУ ВО «Калмыцкий государственный университет им. Б.Б. Городовикова». 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Пушкина, 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
Naranova Gilyana Guchinovna,
student, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
Buluktaeva Kishtya Yurievna,
Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin str., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru;
Rubeko Georgy Leonidovich,
Candidate of Law, Associate Professor, Kalmyk State University named after B.B. Gorodovikov. 358000, Republic of Kalmykia, Elista, Pushkin St., 11. E-mail: kbuluktaeva@mail.ru
Краткая аннотация: В статье раскрывается понятие процессуального статуса следователя, выделяются признаки данного статуса. Обращается внимание на особенности законодательного закрепления процессуального статуса следователя.
Abstract: The article reveals the concept of the procedural status of the investigator, highlights the signs of this status. Attention is drawn to the peculiarities of the legislative consolidation of the procedural status of the investigator.
Ключевые слова: статус, следователь, законные интересы, права и обязанности, правовой институт, уголовное судопроизводство.
Keywords: status, investigator, legitimate interests, rights and obligations, legal institution, criminal proceedings.
Для цитирования: Наранова Г.Г., Булуктаева К.Ю., Рубеко Г.Л. Процессуальный статус следователя: понятие и признаки // Аграрное и земельное право. 2023. № 6(222). С. 180-183. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_180.
For citation: Naranova G.G., Buluktaeva K.Yu., Rubeko G.L. The procedural status of the investigator: the concept and signs // Agrarian and Land Law. 2023. No. 6(222). pp. 180-183. http://doi.org/10.47643/1815-1329_2023_6_180.
Статья поступила в редакцию: 24.05.2023
В статье 38 УПК РФ, закреплено, что следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной уголовно - процессуальным законом, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу[1].
Исходя, из этого можно определить, что участниками уголовного судопроизводства являются государственные органы и должностные лица, которые осуществляют производство по уголовному делу, а также иные юридические, должностные и физические лица, которые вовлечены в уголовное судопроизводство, в связи, с чем они являются носителями определенных прав и должны исполнять определенные обязанности.
В ст. 5 УПК РФ представлено законодательное определение термина «участник уголовного судопроизводства» С. С. Алексеев указывает на два основных признака, которые характерны для таких субъектов права:
- «лицо, участник общественных отношений, которое по своим особенностям фактически может быть носителем субъективных юридических прав и обязанностей.
- лицо, которое реально способно участвовать в правоотношениях и приобрело свойство субъекта права в силу юридических норм»[2,
с.379].
Уголовно процессуальные отношения это определенные отношения, в которые вступают между собой все государственные органы, юридические, должностные и физические лица, каким-либо образом связанные с производством по уголовному делу. Как точно А. В. Гриненко выделил наиболее характерные свойства подобных отношений, которые:
- «регламентированы действующим законодательством;
- возникают и развиваются только в рамках производства по конкретному уголовному делу;
- выражаются в наличии у участников правоотношений уголовно-процессуальной правоспособности и дееспособности;
- предусматривают наличие у одной из сторон определенных прав, а у другой — соответствующих им обязанностей»[3, с 138].
Согласно ст. 1 УПК РФ порядок уголовного судопроизводства, который контролирует и возникновение, и развитие конкретных правоотношений, определяет закон, а именно Уголовно - процессуальный Кодекс, который основан на Конституции Российской Федерации [4], нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
Все участники уголовного судопроизводства приобретают права и исполняют свои специфические обязанности только в рамках конкретного уголовного дела. Таким образом, следователь обязан осуществлять свои полномочия только в рамках уголовного дела, которое находится в его производстве.
Важно также понимать, какая именно роль определена следователю в процессе достижения задач судопроизводства.
Поэтому, здесь важно подчеркнуть, каковы процессуальные полномочия следователя. Необходимо выделить систему его прав и обязанностей, необходимых и достаточных для установления наличия или отсутствия обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, и последующей передачи уголовного дела в суд для рассмотрения по существу или прекращения уголовного дела.
Полномочия следователя общим образом определяются в ст. 38 УПК РФ и конкретизируются в уголовно - процессуальном законодательстве применительно к производству конкретных следственных и иных процессуальных действий и принятию решений по вопросам, возникающим в ходе предварительного следствия.
В соответствии с частью 2, ст. 38 УПК РФ, следователь уполномочен:
1) возбуждать уголовное дело в порядке, установленном Уголовно - процессуальным Кодексом;
2) принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности;
3) самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с Уголовно - процессуальным Кодексом требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен самостоятельно направлять ход расследования, принимать реш е-ния о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа.
Следователь процессуально самостоятелен при принятии решений о направлении уголовного дела, а также при определении очередности и тактики производства следственных действий.
Вместе с тем прокурор, осуществляя свои надзорные полномочия, вправе требовать от следственных органов устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия (п. 3 ч. 2ст. 37 УПК РФ).
Ряд полномочий следователя носят властный характер. В частности, следователь вправе требовать от граждан, предприятий, учреждений и организаций, а также должностных лиц выполнения или невыполнения определенных действий (например, не покидать без разрешения следователя место постоянного или временного проживания, представлять необходимые предметы документы.
Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, следователь вправе внести соответствующим организации или должностному лицу представление о принятии мер устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения ( ч. 2 ст. 158 УПК) [1].
Властный характер полномочий следователя обнаруживается в его взаимоотношениях с органами дознания. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК РФ следователь уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о произведении оперативно - розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
В случае незаконного или необоснованного уголовного преследования следователь принимает надлежащие меры по реабилитации
лица.
Не позднее одного месяца со дня поступления требования о возмещении имущественного вреда следователь, определяет его размер и выносит постановление о производстве выплат в возмещение этого вреда. Указанные выплаты производятся с учетом уровня инфляции (ч. 4 ст. 135 УПК РФ).
Помимо этого следователь имеет право давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении, а также обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков.
В случае несогласия с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, следователь обязан представить свои письменные возражения руководителю следственного органа, который информи-
рует об этом прокурора [1].
В законе очень конкретно определен круг органов и лиц, которые могут принять участие в уголовном судопроизводстве. А одним из основных признаков каждого из участников уголовного судопроизводства является — возможность вступления в специфические общественные отношения, которые возникают в связи с производством по уголовному делу [5].
Отличие в характере и длительности правоотношений определяют строго индивидуальных статусов их участников.
Для следователя его права являются одновременно и его обязанностями перед государством. Например, право следователя на возбуждение уголовного дела переходит в обязанность следователя при любом случае обнаружения признаков преступления.
Не смотря на то, что в гл. 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации следователь причислен к участникам уголовного судопроизводства со стороны обвинения, деятельность последнего носит не только обвинительный характер.
При производстве следственных действий, которые направлены на раскрытие обстоятельств случившегося преступления, следователь выявляет и такие обстоятельства случившегося, которые способствуют исключению наказания для лица, совершившего преступление. Таким образом, деятельность следователя по разрешению уголовного дела носят не только обвинительный характер, так как следователь, таким образом, выполняет функцию защиты [6].
Следователь в независимости от принадлежности к определенному государственному органу, осуществляет функцию государственного принуждения наравне с защитой прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, вместе с защитой личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.
Правоспособность в структуре уголовного судопроизводства это возможность любого участника иметь конкретные права и исполнять обязанности. Дееспособность — способность к самостоятельному осуществлению прав и обязанностей.
Все стороны уголовно-процессуальных правоотношений являются носителями конкретных прав и обязанностей, которые закреплены в действующем законодательстве; кроме того, права одной стороны всегда соотносятся обязанностям другой стороны, и наоборот.
Как отмечает О. А. Зеленина: «в соответствии с п. 58 ст. 5 УПК РФ участники уголовного судопроизводства — это лица, принимающие участие в уголовном процессе. В перечень участников уголовного судопроизводства (раздел II УПК РФ) законодатель включает и должностных лиц — следователя, дознавателя, судью и др.» [5].
Данное признанное определение не выражает основного, наиболее существенного значения участников уголовного судопроизводства.
В УПК РФ классификация участников уголовного судопроизводства основана на возможности отнесения того либо иного участника к различным группам в зависимости от выполняемой ими процессуальной функции. Данным принципом, участники уголовного судопроизводства разделены на следующие группы:
- единственный орган, который имеет право осуществлять правосудие по уголовным делам, согласно Конституции это суд, который не относится ни к стороне обвинения, ни к стороне защиты. Суд выступает гарантом по осуществлению необходимых условий для соблюдения сторонами своих процессуальных обязанностей.
- сторона обвинения к ней относятся: прокурор (ст. 37 УПК), следователь (ст. 38 УПК), начальник следственного отдела (ст. 39 УПК). Сторона защиты представляет собой совокупность участников уголовного судопроизводства таких как: подозреваемый (ст. 46 УПК), обвиняемый (ст. 47 УПК), законные представители несовершеннолетнего подозреваемого и обвиняемого (ст. 48 УПК), защитник (ст. 49-53 УПК).
- иные участники уголовного судопроизводства (гл. 8 УПК): данные участники (свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятой) выделены в отдельную группу из-за того, что они не преследуют собственных интересов при производстве по уголовному делу.
Следователь является одним из основных участников уголовного производства, так как в его полномочия входит осуществление предварительного следствия по уголовному делу (п. 41 ст. 5 УПК).
Следователь является неким гарантам осуществления прав, так как следователь обязан разъяснять подозреваемому и обвиняемому их права, и обеспечивает возможность осуществления этих прав всеми способами, которые не запрещены УПК РФ (ч. 1 ст. 11, ч. ч. 1, 2 ст. 16). Следователь собирает не только обвинительные доказательства, но и доказательства об обстоятельствах, исключающих преступность и наказуемость деяния, что вытекает из ст. ст. 73, 85 и 86 УПК РФ.
В обязанности следователя входит обеспечение охраны личных конституционных прав граждан. Следователь также должен предоставить обвиняемому возможность защищать свои права способами, которые установлены законом, от предъявленного обвинения.
Следователь при выполнении своей основной уголовно-процессуальной функции наделен широкими полномочиями, для осуществления раскрытия преступления.
Как отмечает Б. Я. Гаврилов характеризуя права следователя на возбуждение уголовного дела оно «превращается в обязанность в любом случае обнаружения признаков преступления» [7].
К обязанностям следователя относится обнаружение обстоятельств, которые способствуют совершению преступлений, принимать меры к их устранению. В том случае если следователь свои обязанности не выполнил, то суд укажет об этом в частном определении (постановлении) и, если на то будут основания, то будет поставлен вопрос перед вышестоящим органом об ответственности следователя. Также следователь принимает надлежащие меры по реабилитации лица, в том случае, когда незаконного или необоснованного уголовного преследования.
В соответствии со ст. 307 УПК РФ следователь должен в описательно-мотивировочной части обвинительного приговора указать следующее:
1) описание преступного деяния, признанного судом доказанным, с указанием места, времени, способа его совершения, формы вины, мотивов, целей и последствий преступления;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда в отношении подсудимого, и мотивы, по которым суд отверг другие доказательства;
3) указание на обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а в случае признания обвинения в какой-либо части необоснованным или установления неправильной квалификации преступления - основания и мотивы изменения обвинения;
4) мотивы решения всех вопросов, относящихся к назначению уголовного наказания, освобождению от него или его отбывания, применению иных мер воздействия;
5) доказательства, на которых основаны выводы суда о том, что имущество, подлежащее конфискации, получено в результате совершения преступления или является доходами от этого имущества либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);
5) обоснование принятых решений по другим вопросам, указанным в статье 299 УПК РФ [8].
Библиогра фия:
1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 14.04.2023) // СПС КонсультантПлюс.
2. Алексеев С. С. Общая теория права. - М.: Инфро-М, 2009. - С. 379.
Гаврилов Б. Я. Совершенствование досудебного производства в свете реализации основных положений УПК РФ. // Уголовный процесс. - 2005. - № 1. - С.
19
3. Гриненко А. В. Уголовный процесс. - М.: Юрайт, 2023. - С. 128.
4. Конституция РФ от 12.12.1993 г. // https://www.consultant.ru/document/
5. Зеленина О. А. Участник уголовного судопроизводства: вопросы терминологии. // Вестник Южно-Уральского государственного университета. -
2010 - № 23. - С. 37.
6. Зажицкий В. И. О процессуальном положении следователя. // Государство и право. - 2011. - № 6. - С. 43.
7. Гаврилов Б. Я. Совершенствование досудебного производства в свете реализации основных положений УПК РФ. // Уголовный процесс. - 2005. -
№ 1. - С. 19.
8. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / Г. М. Резник [и др.]; под общей редакцией Г. М. Резника. — 4-е изд., перераб. и доп. — Москва: Издательство Юрайт, 2023.
9. Абушова С. А. Анализ эволюции принципа неприкосновенности личности в уголовном судопроизводстве // Научно-исследовательский центр «Technical Innovations». - 2022. - № 9-1. - С. 401-408.
References:
1. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation No. 174-FZ of 18.12.2001 (ed. of 14.04.2023) // SPS ConsultantPlus.
2. Alekseev S. S. General theory of law. - M.: Infrom, 2009. - P. 379.
Gavrilov B. Ya. Improvement of pre-trial proceedings in the light of the implementation of the main provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. // Criminal process. - 2005. - No. 1. - p. 19.
3. Grinenko A.V. Criminal process. - M.: Yurayt, 2023. - p. 128.
4. Constitution of the Russian Federation of 12.12.1993 // https://www.consultant.ru/document/
5. Zelenina O. A. Participant in criminal proceedings: questions of terminology. // Bulletin of the South Ural State University. - 2010 - No. 23. - p. 37.
6. Zazhitsky V. I. On the procedural status of the investigator. // State and Law. - 2011. - No. 6. - p. 43.
7. Gavrilov B. Ya. Improvement of pre-trial proceedings in the light of the implementation of the main provisions of the Criminal Procedure Code of the Russian Federation. // Criminal trial. - 2005. - No. 1. - p. 19.
8. Criminal Procedure law of the Russian Federation. General part: textbook for universities / G. M. Reznik [et al.]; under the general editorship of G. M. Reznik. — 4th ed., reprint. and add. — Moscow: Yurayt Publishing House, 2023
9. Abushova S. A. Analysis of the evolution of the principle of personal inviolability in criminal proceedings // Scientific Research Center "Technical Innovations". - 2022. - № 9-1. - Pp. 401-408.
