CC BY
266
Наумов Я.В. ©
Аспирант юридического факультета Белгородского университета кооперации, экономики и права
ПРОЦЕДУРА БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ
Аннотация
Автором анализируются актуальные новеллы законодательства в связи с принятием нового Закона о банкротстве физических лиц.
Ключевые слова: процедура банкротства, физические лица, процессуальное законодательство, арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
Naumov Y.V.
Graduate of the faculty of law Belgorod University of cooperation, Economics and law
Summary
The Author analyzes current legislation in connection with adoption of the new Law on bankruptcy of physical persons.
Keywords: bankruptcy, individuals, procedural law, arbitration courts and courts of General jurisdiction.
Процедура банкротства физических лиц начнет действовать с 1 июля 2015г. в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014г. № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" (далее Закон № 476-ФЗ) [4].
Из-за кризиса на валютном рынке депутаты принятии решение о досрочном вступлении в силу данного Закона (в первом чтении планировался 2016год).
В научных статьях ранее исследовались особенности личного банкротства через призму последней версии законопроекта о банкротстве физических лиц, а также уделялось внимание необходимости принятия закона о банкротстве физических лиц[10].
В связи с принятием Закона № 476-ФЗ Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) [1] дополняется положениями о несостоятельности (банкротстве) гражданина (ст.25 ГК РФ). В данной статье будет определено, что основания, порядок и последствия признания судом гражданина несостоятельным (банкротом), очередность удовлетворения требований кредиторов, порядок применения процедур в деле о несостоятельности (банкротстве) гражданина устанавливаются Федеральным законом №127 - ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) [5].
Сейчас ст.25 ГК РФ касается только вопросов несостоятельности (банкротства) индивидуального предпринимателя. В настоящее время суды возвращают заявления граждан о признании себя банкротами в связи с тем, что заявители не являются индивидуальными предпринимателями, а предусмотренные Законом о банкротстве положения о несостоятельности граждан не вступили в силу ввиду невнесения соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы [9].
Законом № 476-ФЗ уточнено, что дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, прекративших деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но денежные обязательства по уплате обязательных платежей которых возникли в результате осуществления ими
© Наумов Я.В., 2015 г.
предпринимательской деятельности, рассматриваются арбитражным судом. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации[3] дополнен статьей 32.1,регламентирующей подведомственность дел о несостоятельности (банкротстве).
Дела о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, рассматриваются судом общей юрисдикции. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации дополнен (далее - ГПК РФ)[2] Главой 32.1, посвященной (несостоятельности (банкротству) гражданина.
Предусмотрено, что при рассмотрении дела о банкротстве гражданина применяются реструктуризация долгов гражданина, реализация имущества гражданина, мировое соглашение. Установлен порядок реструктуризации долгов гражданина и реализации его имущества.
Гражданин обязан обратиться в суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств или обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем 500 тысяч рублей. Также должник вправе подать в суд или арбитражный суд заявление в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии исполнить денежные обязательства в установленный срок.
Правом на обращение в суд с заявлением о признании гражданина банкротом обладают гражданин, конкурсный кредитор, уполномоченный орган.
В деле о банкротстве гражданина обязательно участие финансового управляющего, который является арбитражным управляющим, утвержденным судом или арбитражным судом для участия в деле.
Также установлены в том числе:
критерии неплатежеспособности гражданина;
особенности рассмотрения обоснованности заявления о признании гражданина банкротом;
порядок представления проекта плана реструктуризации долгов гражданина, его содержание, перечень прилагаемых к нему документов (в течение срока исполнения плана реструктуризации долгов гражданина и 5 лет после завершения его исполнения гражданин, в отношении задолженности которого утвержден указанный план, не вправе скрывать факт осуществления им указанного плана при обращении за получением кредита, а равно и при приобретении товаров, предусматривающих отсрочку или рассрочку платежа); порядок принятия судом решения о признании гражданина банкротом (в случае принятия такого решения суд вводит реализацию имущества гражданина и вправе вынести определение о временном ограничении права на выезд из России);
особенности реализации имущества гражданина (в частности, драгоценности и другие предметы роскоши, стоимость которых превышает 100 тысяч рублей, и вне зависимости от стоимости недвижимое имущество подлежат реализации на открытых торгах);
порядок удовлетворения требований кредиторов гражданина;
последствия признания гражданина банкротом (в частности, в течение 5 лет гражданин-банкрот не вправе принимать на себя обязательства по кредитам или займам без указания на факт банкротства);
особенности прекращения производства по делу о банкротстве гражданина в связи с заключением мирового соглашения;
особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти (в этом случае дело о банкротстве может быть возбуждено по заявлению конкурсного кредитора, уполномоченного органа или наследника).
Следует заметить, что заявление на собственное банкротство смогут подать граждане, уверенные в том, что они не могут расплатиться, и долг которых составляет 500 тысяч рублей и выше. В первом чтении сумма требования была в 10 раз ниже, то есть всего 50
тысяч рублей. В суд нужно будет принести списки кредиторов и должников с указанными суммами долга, опись всего имущества (имущество, находящее под залогом, также должно быть указано), справку о счетах и вкладах, справки о доходах и выплаченных налогах за последние 3 года. Также необходимо предъявить документы, подтверждающие совершенные за минувшие три года сделки с недвижимостью и любым имуществом стоимостью в 300 тысяч рублей и выше.
Суд сможет привлечь к производству по делу о банкротстве представителей органов опеки и попечительства и социальной защиты населения в том случае, если вместе с должником проживают несовершеннолетние дети и относящиеся к социально незащищенным категориям члены семьи.
При этом гражданин не сможет быть признан банкротом, если более 10% от суммы денежных обязательств, срок исполнения которых наступил, не были выплачены им в течение месяца или если размер долга превышает стоимость его имущества.
Кроме того, в Закон о порядке выезда должников из России_будет добавлена норма о том, что гражданин, признанный банкротом, не сможет покинуть страну, или его право на выезд будет ограничено, до того, как завершится или прекратится производство по делу о его банкротстве.
Следует отметить, что новый Закон о банкротстве физических не распространяется на главу крестьянского (фермерского)[10], которым согласно новой редакции ГК РФ может быть гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Один из ключевых вопросов: какой именно суд должен рассматривать подобные заявления.
Сейчас по Закону № 476-ФЗ такие дела должны рассматривать суды общей
юрисдикции и арбитражные суды в зависимости о наличия (отсутствия) статуса
индивидуального предпринимателя, а также в зависимости от факта возникновения долговых обязательств в результате осуществления гражданами, предпринимательской деятельности.
Первоначально предполагалось, что дела о банкротстве граждан будут рассматриваться арбитражными судами, имеющими соответствующий опыт.
Для этого планировалось даже создать уникальную систему мобильного правосудия-правосудия на колесах. На базе микроавтобусов должны были появиться передвижные офисы арбитражных судов. Там могли бы принимать помощники судей, а судебные разбирательства можно было бы проводить по видеоконференцсвязи. От создания в системе арбитражных судов судебных представительств отказались в связи с большой затратностью реализации Законопроекта.
Президент РФ В. Путин 22 марта 2013 года поручил разработать регламент об отнесении дел о банкротстве гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя, к ведению судов общей юрисдикции.
Во исполнение поручения Президента РФ в целях устранения пробела в правовом регулировании отношений, возникающих в случае банкротства гражданина, Верховный Суд РФ предложил внести ряд изменений в ГПК РФ.
При этом учитывалось, что гражданин не являясь субъектом экономической деятельности, является участником семейных, жилищных, трудовых правоотношений. В случае рассмотрения арбитражным судом дела о банкротстве гражданина разрешение вопросов определения размера долговых обязательств должника, установления объема конкурсной массы и т. п. будет связано с необходимостью исследования вопросов, вытекающих из семейных, гражданско-правовых, трудовых отношений, субъектом которых является гражданин-должник, что в силу характера и субъектного состава этих отношений предметом разрешения арбитражных судов быть не может.
Проектом федерального закона "О внесении изменений в ГПК РФ "[6] предусматривалось дополнение подраздела IV "Особое производство" раздела II ГПК РФ главой 32.1 "Признание гражданина несостоятельным (банкротом)", устанавливающей
процессуальный механизм и особенности рассмотрения судами указанной категории дел по правилам особого производства с распространением на них общих положений, сформулированных для данного вида судопроизводства в главе 27 Кодекса, включая правила о субъектном составе лиц, участвующих в деле, и порядке рассмотрения и разрешения дела.
Данный законопроект 3 марта 2015 г. был отозван Постановлением Пленума Верховного Суда РФ о № 10 [7].
В целях единообразия практики и во избежание путаницы в определении подведомственности дела о банкротстве физических лиц могут передать арбитражным судам.
Законопроект, меняющий подсудность дел о банкротстве физических лиц в настоящее время находится на доработке.
Подытоживая, следует отметить:
Новый Закон о банкротстве физических лиц принят в целях совершенствования правового регулирования банкротства гражданина, не обладающего статусом индивидуального предпринимателя.
Участие органа судебной власти в регулировании правового положения и восстановлении платежеспособности граждан-должников уже само по себе должно стать как для них самих, так и для их кредиторов стимулом к действительно цивилизованному разрешению проблем, связанных с возникновением задолженности и ее реструктуризацией.
Кроме того, адекватное законодательное регулирование отношений в сфере несостоятельности (банкротства) гражданина должно серьезно девальвировать ставки коллекторских структур, стремящихся проводить с должниками внесудебные
неконтролируемые процедуры.
Указанное, главным образом, касается вопроса о допустимости либо недопустимости применения института цессии к отношениям по кредитному договору между банком и заемщиком-гражданином, в результате чего новым кредитором становится так называемое коллекторское агентство[8].
По общему правилу не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (пункт 2 статьи 388 ГК РФ).
При разрешении дела, связанного с уступкой требований, вытекающих из кредитных договоров с потребителями, следует в каждом случае достоверно устанавливать факт действительного наличия добровольного волеизъявления заемщика на включение в кредитный договор условия о возможности уступки требования третьему лицу, не равноценному банку (иной кредитной организации) по объему прав и обязанностей в рамках лицензируемого вида деятельности, осуществляемой первоначальным кредитором[13]. При этом такого рода условие, даже будучи включенным в договор при его заключении, в любом случае является оспоримым, что позволяет применять к соответствующим договорам не только общие положения о последствиях недействительности сделки (статья 167 ГК РФ), но и положения о недействительности сделки, совершенной под влиянием заблуждения (статья 178 ГК РФ).
В этой связи основным аргументом заемщика, как правило, является утверждение того, что для него в рамках кредитного договора с банком его (т.е. банка) особый правовой статус и требования к организации деятельности, изначально регламентированные законодательством о банках и банковской деятельности, на всем протяжении соответствующих правоотношений объективно имеют существенное значение[12].
В связи с принятием Закона № 476-ФЗ внесены существенные поправки в том числе в Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Кодекс РФ об административных правонарушениях, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Федеральный закон "Об исполнительном производстве". Признаны утратившими силу отдельные положения некоторых законодательных актов.
По данным экспертов, сегодня общий объем кредитов, взятых гражданами страны, достигает десятки миллиардов рублей. Эксперты выражают надежду и дают прогнозы о том, что принятие нового закона о банкротстве физических лиц может стать антикризисной мерой.
Литература
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994г. № 51-ФЗ (ред. от 06.04.2015г.) // СЗ РФ. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002г. № 138-ФЗ (ред. 06.04.2015г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 46. - Ст.4532.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 08.03.2015г.) // СЗ РФ. -.2002.- № 30.- Ст. 3012.
4. Федеральный закон от 29.12.2014 № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования реабилитационных процедур, применяемых в отношении гражданина-должника" // СЗ РФ, 2015. - №1 (часть 1). - Ст.29.
5. Федеральный закон от 26.10.2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (ред. от 29.12.2014г.) // СЗ РФ. - 2002. - № 43. - Ст. 4190.
6. Проект Федерального закона № 263730-6 "О внесении изменений в Гражданский
процессуальный кодекс РФ" (ред., внесенная в ГД ФС РФ)//СПС КонсультантПлюс
7. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.03.2015г. № 10 "Об отзыве из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона № 263730-6 "О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"// СПС КонсультантПлюс
8. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 2012. - № 9.
9. Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12.11.2014 по делу № А45-13429/2014 // СПС КонсультантПлюс
10. Баркалова Г.И. Особенности банкротства фермерского хозяйства //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - Москва. - 2014. - № 7-2. - С.20-23.
11. Баркалова Г.И. Личное банкротство //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. - Москва. - 2014. - № 4 - 2. - С.21-23.
12. Наумов Я.В. Финансовые операции должника, направленные на погашение долга, в рамках дела о банкротстве расцениваются как сделки с предпочтением //Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. Москва. - 2014. - С.317-319.
13. Наумов Я.В.Оспаривание договора цессии не является основанием для приостановления производства в отношении требования кредитора в деле о банкротстве // Сборник научных статей 3-й Международной молодежной научной конференции: Поколение будущего: Взгляд молодых ученых. В 2-х томах, Том1.Юго-Зап. ун-т А.А.Горохов, - Курск. - 2014. - С. 178-185.
