CC BY
16УДК 34
Дроздова Е.А.
Челябинский государственный университет (г. Челябинск, Россия)
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИОННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В ОРГАНАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Аннотация: статья посвящена проблеме коррупции и методам ее противодействия. Рассматриваются различные аспекты коррупционной преступности, в том числе ее влияние на экономику и общество. Описываются механизмы коррупции, а также способы ее борьбы, включая правовые меры и меры повышения общественного сознания. Автор подчеркивает, что эффективное противодействие коррупции требует комплексного подхода и участия всех слоев общества. Кроме того, необходимо обеспечить транспарентность и открытость деятельности государственных органов, а также укреплять правовую культуру граждан.
Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, первичное продуцирование коррупционных отношений, производное продуцирование коррупционных отношений.
Тема противодействия коррупционной преступности в органах государственной власти и местного самоуправления является крайне актуальной в современном обществе. Коррупция остается одной из наиболее распространенных форм злоупотребления властью и ресурсами, которая негативно влияет на экономический, социальный и политический развитие страны.
Коррупция приводит к нарушению законности, снижению уровня доверия граждан к государственным органам и власти в целом, ограничению конкуренции на рынке, значительному ущербу для бюджета и смещению приоритетов в развитии экономики [4, с. 10].
В связи с этим противодействие коррупции является главной задачей государственных органов и местных властей, их укрепление и создание эффективной системы предупреждения и борьбы с коррупцией - неотъемлемой частью работы власти.
На протяжении большей части истории, коррупция рассматривалась как личное зло и нравственный порок, который следует пресекать при помощи моральных установок и общественного порицания. Только в последние десятилетия сформировались научные концепции коррупции и ее превентивных мер.
В 20 веке первые научные исследования по коррупции были проведены в области социологии и экономики. В 60-е годы прошлого века коррупция была изучена как социальный феномен, который связан с нарушением правил и норм общественного поведения. В 80-е годы в рамках экономической науки появилось понимание коррупции как экономического явления, которое приводит к искажению рыночных механизмов и негативно влияет на экономический рост [6, с. 47].
Сейчас коррупция рассматривается как сложное явление, которое охватывает экономические, политические и социальные сферы. Коррупция может включать в себя действия представителей власти, бизнеса и гражданского общества, и существенным препятствием для социальной стабильности и экономического развития.
Предупреждение коррупции на сегодняшний день включает в себя использование различных инструментов, таких как правовые механизмы, повышение общественного контроля и прозрачности, улучшение экономических условий и повышение уровня культуры населения. Решение проблемы коррупции требует комплексного подхода, включающего в себя сотрудничество государства, бизнеса и гражданского общества.
Нами были установлены две разновидности коррупционных отношений: первичное и производное продуцирования коррупционных отношений.
Первичное продуцирование коррупционных отношений - это создание условий, при которых появляются возможности для совершения коррупционных действий. Например, если в стране существует слабая правовая система, недостаточный контроль за деятельностью чиновников или высокая степень централизации власти, то это может стимулировать коррупционные действия [7, с. 304].
Производное продуцирование коррупционных отношений - это результат первичного продуцирования, когда уже существующие коррупционные отношения между чиновниками и представителями бизнеса становятся нормой поведения и принятыми в обществе. То есть, когда коррупция становится частью культуры и образа мышления людей [6, с. 52].
Оба эти процесса обусловлены как структурными, так и культурными факторами. Важно отметить, что первичное продуцирование коррупционных отношений может быть предотвращено путем укрепления правовых институтов, повышения эффективности контроля и открытости государственных процессов. В то же время, производное продуцирование требует длительного процесса изменения культурных норм и ценностей общества.
Коррупция является одной из наиболее существенных проблем в современном обществе. Она оказывает негативное влияние на экономическую и политическую сферы, ведет к неравенству и социальной несправедливости. Для борьбы с коррупцией необходимо сбалансированное государственное регулирование, которое включает в себя меры как для публичной, так и для частной сфер.
Среди мер для публичной сферы можно выделить следующие:
- прозрачность и открытость деятельности государственных органов. Открытая информация об участниках государственных закупок, о размерах бюджетных средств, а также предоставление свободного доступа к этой информации уменьшит вероятность коррупционных схем;
- усиление ответственности за коррупционные деяния государственных чиновников. Подобные меры будут стимулировать заинтересованность в борьбе с коррупцией и приведут к ее уменьшению;
- создание системы контроля и надзора за функционированием государственных органов. Введение систем контроля, осуществляемых как со стороны государственных органов, так и со стороны общественных организаций, поможет повысить эффективность борьбы с коррупционными проявлениями в государственной сфере [7, с. 305].
Среди мер для частной сферы можно выделить следующие:
- разработка этических стандартов и кодексов. Разработка и внедрение этических стандартов и кодексов повысит культуру общества в целом, а также снизит вероятность коррупционных схем в частной сфере;
- создание системы контроля и надзора за частными компаниями и организациями. Введение систем контроля, осуществляемых как со стороны государства, так и со стороны социальных и экономических партнеров, поможет уменьшить вероятность коррупционных проявлений в частной сфере;
- поддержка развития малого и среднего бизнеса. Развитие малого и среднего бизнеса, в отличие от больших корпораций, обеспечивает более разнообразное экономическое развитие и уменьшает монопольное влияние отдельных компаний, что также способствует уменьшению коррупционных проявлений [6, с. 48].
Таким образом, сбалансированное государственное регулирование противодействия коррупции включает в себя систему мер для публичной и частной сфер. Только при комплексном подходе к решению этой проблемы, можно получить максимальный эффект.
Отсутствие четко обозначенного круга коррупционных преступлений препятствует эффективной борьбе с коррупцией в обществе. Без четкого определения, какие действия могут быть отнесены к коррупционным
преступлениям, правоохранительным органам и антикоррупционным службам трудно доказать вину виновных и привлечь их к ответственности.
Кроме того, отсутствие четкого понимания коррупционной проблемы может привести к ее занижению в общественном сознании, что в свою очередь может усилить ее распространение и укрепить коррупционную культуру в обществе.
Для преодоления этой проблемы необходимо разработать и принять законодательство, который определит коррупционные преступления и установит ответственность за их совершение. Также важно сформировать общественное сознание о том, какие действия могут быть отнесены к коррупционным, и привить уважение к закону и необходимость борьбы с этим явлением.
Система предупреждения коррупционных преступлений не определена как правовая категория и практически не разработана как доктринальное понятие. Однако, это важная тема в современном обществе, так как коррупция остается серьезной проблемой в большинстве стран мира [5, с. 75].
Система предупреждения коррупционных преступлений должна включать в себя комплекс мер, направленных на предотвращение коррупции и создание условий для её несостоятельности. Важное значение имеют такие факторы, как повышение этических и моральных стандартов, улучшение законодательства, усиление контроля и надзора, сокращение бюрократических процедур, повышение прозрачности и ответственности органов власти, налаживание функционирования правового государства, а также обеспечение доступности правосудия и национальной безопасности.
Целесообразно разработать комплекс программ, направленных на просветительскую работу и формирование осознанности граждан на предотвращение и борьбу с коррупцией. Необходимо внести изменения в научное и правовое положение, в исследовательскую практику, судебную практику и опережающие методы предотвращения коррупционных преступлений.
Таким образом, система предупреждения коррупционных преступлений необходима как стратегический подход к решению проблемы коррупции в обществе. В ее рамках должны быть предусмотрены многосторонние меры, направленные на изменение менталитета, улучшение законодательства, усиление мониторинга и контроля, а также содействие общественной активности.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993) (с изм. от 06.11.2022) // Российская газета. № 237. 25.12.1993.
2. Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 18.03.2023) «О противодействии коррупции» // Собр. законодательства РФ. 2008. №2 52. Ст. 6228
3. Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» // Собр. законодательства РФ. 2009. № 29. Ст. 3609
4. Быстрова К. Ю. Коррупция в России: сущность и конституционные основы противодействия // Новый юридический вестник. 2022. № 3(36). С. 10-13.
5. Вородюхин С. Е. Пути совершенствования мер, направленных на противодействие коррупции на современном этапе развития России // Вестник Московского университета МВД России. 2022. № 1. С. 74-78.
6. Иванова Е. Д. Мировой опыт противодействия коррупции в сферах юстиции и исполнения наказаний, возможности его применения в России // Правовая позиция. 2022. № 3(27). С. 47-52.
7. Карасев, Д. В. Панькин С. И. Международный опыт противодействия коррупции в свете поправок в конституцию Россойской Федерации // Уральский филиал Финуниверситета. - М.: Издательство. «Перо» 2022. С. 304-307.
Drozdova E.A.
Chelyabinsk State University (Chelyabinsk, Russia)
COUNTERING CORRUPTION-RELATED CRIME IN STATE AND LOCAL AUTHORITIES SELF-GOVERNMENT
Abstract: the article is devoted to the problem of corruption and methods of its counteraction. Various aspects of corruption crime are considered, including its impact on the economy and society. The mechanisms of corruption are described, as well as ways to combat it, including legal measures and measures to increase public awareness. The author emphasizes that effective anti-corruption requires an integrated approach and the participation of all segments of society. In addition, it is necessary to ensure transparency and openness of the activities of State bodies, as well as to strengthen the legal culture of citizens.
Keywords: corruption, anti-corruption, primary production of corruption relations, derivative production of corruption relations.
