Пространственный аспект минерально-сырьевого потенциала районов и макрорайонов республики Тыва Текст научной статьи по специальности «Социальная и экономическая география»

ПРОСТРАНСТВЕННЫЙ АСПЕКТ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОГО ПОТЕНЦИАЛА РАЙОНОВ И МАКРОРАЙОНОВ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

Д. Ф.ДАБИЕВ,

кандидат экономических наук, старший научный сотрудник E-mail:a_orlan@mail. ru Тувинский институт комплексного освоения природных ресурсов СО РАН

Рассмотрены результаты экономической оценки освоения недр Республики Тыва с учетом пространственного анализа, который показал, что противоречия между размещением минеральных ресурсов, с одной стороны, и концентрацией производительных сил, административных центров, инфраструктуры и населения, с другой стороны, минимальны. Сделан вывод, что территория Центрального макрорайона Тывы в перспективе может стать центром развития горнодобывающего производства республики, так как именно здесь сосредоточен наибольший потенциал освоения месторождений коксующихся углей, цветных металлов и строительных материалов.

Ключевые слова: пространственный анализ, минеральные ресурсы, горнодобывающая промышленность, железная дорога, потенциал недр, макрорайон.

Под экономическим пространством понимается насыщенная территория, вмещающая множество объектов и связей между ними. При этом природные ресурсы (в том числе и минеральные ресурсы) наряду с такими показателями, как численность населения, объем валового регионального продукта (ВРП), основной капитал на единицу площади относятся к важнейшим характеристикам пространства [1]. Однако отметим значительную неравномерность размещения, производства и потребления ресурсов в нашей стране, которые влияют на развитие интеграционных процессов. Как указывают А. С. Новоселов и А. С. Маршалова, «... именно пространственная отдаленность мест производства и потребления продукции служит основой формирования межрегиональных экономических связей и взаимодействия субъектов рыночных отношений» [4, с. 138]. Например, Цент-

ральная Россия не изобилует природными ресурсами, но именно в этой части страны сконцентрирован мощный научный и трудовой промышленный потенциал страны. Как отмечает Т. В. Захарова, «... эти районы вполне могли бы развиваться инновационным путем по примеру бессырьевой Японии, быть питомниками прорывных технологий, быстро развивать информационно-индустриальный комплекс...» [3]. И, напротив, регионы Сибири и Дальнего Востока, имеющие огромные природные богатства, могли бы стать поставщиками ресурсов для развития промышленности, энергетики, сельского хозяйства и других секторов и отраслей экономики страны.

С другой стороны, специфика условий и возможностей экономического развития, уровень развития рыночной инфраструктуры, структура и состояние народного хозяйства имеют свои особенности в каждом регионе. Поэтому при составлении прогнозов и разработке стратегии программ социально-экономического развития регионов необходим дифференцированный подход, который бы учитывал не только социально-экономические различия регионов, но и характер специализации хозяйства региона, специфику конкурентных преимуществ каждого региона, которые при разрешении противоречий пространственного развития станут главными факторами усиления пространственной однородности экономики, укрепления межрегиональных связей и интеграционных процессов.

Известно, что к основным причинам, сдерживающим экономическое развитие Тывы, относятся отсутствие железнодорожного сообщения с дру-

гими регионами страны, слабое развитие инфраструктуры и дефицит энергетических мощностей [2]. Сегодня одним из актуальных вопросов в республике является строительство железнодорожной ветки Курагино—Кызыл, в увязке с которой планируется разработка Элегестского месторождения каменного угля. При этом Правительственной инвестиционной комиссией было принято решение о софинансировании из средств Инвестиционного фонда проекта, инициированного Объединенной промышленной корпорацией (ОПК). Еще в 2002 г. лицензию на разработку Элегестского месторождения каменного угля приобрела Енисейская промышленная компания (дочернее предприятие ОПК), которая уже в 2004—2005 гг. планировала начать строительство шахт, а первый уголь вывозить в 2005 г. автомобильным транспортом до строительства железной дороги. Однако в связи с задержкой принятия решения Правительством России о финансировании Енисейской промышленной компании разработка месторождения началась только в 2008 г. Тем не менее следует ожидать, что в ближайшие годы строительство железной дороги будет начато, тем более что 14.12.2007 Председатель Правительства России утвердил паспорт проекта, согласно которому строительство железной дороги по трассе Курагино—Кызыл начнется в 2010г., а в 2014 г. дорога будет введена в эксплуатацию.

С принятием решения о строительстве железной дороги Курагино—Кызыл республика получает уникальную возможность дальнейшего ускоренного развития. Безусловно, ликвидация транспортной изолированности коренным образом изменит оценку экономического потенциала Тывы и представление о перспективных направлениях специализации республики. Учитывая, что Тыва обладает огромным богатством минерально-сырьевых ресурсов, которое является главным конкурентным преимуществом республики, отметим, что основной специализацией должно стать развитие добывающих отраслей производства. Более того, можно предположить, что в перспективе Тыва может стать горнопромышленным регионом с развитой экономикой при сохранении благоприятных условий конъюнктуры внешних рынков и дальнейшей поддержки федеральным центром развития экономической инфраструктуры южных территорий Сибири.

Тем не менее, прежде чем говорить о развитии горнопромышленной отрасли в республике, необходимо рассмотреть вопрос пространственного размещения объектов минерально-сырьевых ресурсов, насколько их потенциал сочетается с про-

странственной схемой развития производительных сил, расселением населения и размещением новых рабочих мест и т. д.

Для выполнения данной задачи был определен экономический потенциал минерально-сырьевых ресурсов административных районов в Тыве с учетом пространственной структуры производительных сил и инфраструктуры, а также с учетом размещения населения данных районов.

Экономическая оценка эффективности освоения минеральных ресурсов Тывы выполнена с использованием доходного метода, позволяющего определить выгодность освоения того или иного месторождения для недропользователя. Кроме того, в качестве критерия региональной оценки освоения месторождений полезных ископаемых региона выбран критерий суммарной валовой добавленной стоимости (ВДС), который обеспечивает прирост на соответствующую величину ВРП Республики Тыва.

В основу оценки минеральных ресурсов Республики Тыва положены следующие основные положения:

1) при выполнении расчетов основные исходные данные (способ отработки месторождения, коэффициенты потерь и разубоживания, производительность горнорудного предприятия, величина эксплуатационных и капитальных затрат, качество товарной продукции) для изученных объектов были заимствованы из ранее составленных специализированными организациями технико-экономических обоснований и документов с применением их значений к уровню текущего момента с помощью переводных коэффициентов-дефляторов. При выполнении расчетов для месторождений с предварительно оцененными ресурсами полезных ископаемых может быть применен метод аналогии. При этом может быть использована информация об удельных эксплуатационных затратах и удельных капитальных вложениях объектов-аналогов;

2) в расчетах экономической оценки освоения месторождений нами были учтены стандартные налоговые платежи, предусмотренные Налоговым кодексом РФ и Законом о недрах. Экономическая оценка эффективности освоения минеральных ресурсов распределенного фонда в разрезе районов Тывы показывает, что Кызылский район значительно превосходит остальные по экономическому потенциалу минеральных ресурсов, который составляет 316,1 млрд руб. (см. рисунок)

Млн руб.

/

r# r# ^

^ ^ ^ je*° Ж Ж Ж Ж Ж

с#

4^

.<$? „ Ж 4PS''

«Г ^ ^ jt Ж

ж >й

ж

4? >°

<$>

J-

>°s

*■ ~>” >в с/ ^

Административный район

□ Распределенный фонд ■ Нераспределенный фонд

Распределение ВДС в результате экономической оценки потенциала минеральных ресурсов Тывы

по административным районам

Это связано с тем, что именно здесь расположено Элегестское месторождение каменного угля (лицензия на его разработку принадлежит ЗАО «Енисейская промышленная компания»). Следует отметить, что месторождения углей республики относятся к одному из крупных бассейнов каменного угля — Улуг-Хемскому, общие прогнозные ресурсы которых оцениваются в 20 млрд т.

Незначительная часть в приросте ВДС принадлежит месторождениям суглинков и глин для производства строительных кирпичей.

Особо следует остановиться на том, что одним из актуальных вопросов в республике является недостаток предприятий, которые бы занимались производством строительных материалов, в том числе строительного кирпича (несмотря на значительный потенциал стройматериалов — табл. 1). Производством кирпичей занимается единственное предприятие — ООО «Жилье» в г. Кызыл. Однако объем производства кирпичей не соответствует требованиям рынка. При годовой потребности в строительном кирпиче в Тыве в 50—60 млншт. ООО «Жилье» производит лишь 3 млншт. кирпича в год. Большая часть кирпичей в республику завозится из Хакасии и Красноярского края.

Второе место занимает Тандынский район, на территории которого расположено Межегейское месторождение каменных углей, которое также относится к Улуг-Хемскому бассейну каменных углей.

На третьем месте по потенциалу минеральных ресурсов распределенного фонда недр находится Тоджинский район, прирост ВДС которого оценивается в 31,45 млрд руб. (см. табл. 1). В данном случае высокая оценка связана с тем, что на территории района расположены Кызыл-Таштыгское месторождение полиметаллических руд, лицензия на выработку которого принадлежит китайской компании «Лунсин», а также Ак-Сугское медномолибденовое месторождение, принадлежащее ОАО «ГМК Норильский никель». Кроме указанных месторождений цветных металлов в Тоджинском районе разрабатываются месторождения россыпного золота. Прирост ВДС в результате разработки золотороссыпных месторождений Тоджинского района оценивается в 2,16 млрд руб. (см. табл. 1).

Минерально-сырьевой потенциал распределенного фонда недр Каа-Хемского района оценивается в 9,68 млрд руб. Значительную часть экономического потенциала минеральных ресурсов

Таблица 1

Распределение ВДС в результате экономической оценки освоения распределенного фонда недр Тквы по районам и группам месторождений, млн руб.

Макрорайон, район Всего Топливно- энерге- тический ресурс Золото Рос- сыпное золото Рудное золото Цветные и полиметаллические месторождения Цветные Поли- метал- личес- кие Месторождения каменной соли Мине- раль- ные воды Строй- мате- риалы

Центральный макрорайон 398341,1 398172,6 — — — — — — — 47,4 121,1

Кызылский 316 134,5 315 966,0 - - - - - - - 47,4 121,1

Тандынский 82 206,6 82 206,6 - - - - - - - - -

Пий-Хемский - - - - - - - - - - -

Улуг-Хемский - - - - - - - - - - -

Чеди- Хольский — — — — — — — — — — —

Восточный макрорайон 41136,5 — 11 746,4 2291,5 9454,9 29292,3 24236,1 5 056,2 — 97,8 —

Каа-Хемский 9 683,1 - 9 585,3 130,4 9 454,9 - - - - 97,8 -

Тоджинский 31 453,4 - 2 161,1 2 161,1 - 29 292,3 24 236,1 5 056,2 - - -

Южный макрорайон 424,8 — 424,8 424,8 — — — — — — —

Тес-Хемский - - - - - - - - - - -

Эрзинский 34,0 - 34,0 34,0 - - - - - - -

Тере- Хольский 390,8 — 390,8 390,8 — — — — — — —

Западный макрорайон 2 700,2 — — — — — — — — — 540,3

Бай- Тайгинский — — — — — — — — — — —

Барун- Хемчикский 540,3 — — — — — — — — — 540,3

Дзун- Хемчикский — — — — — — — — — — —

Чаа- Хольский — — — — — — — — — — —

Сут- Хольский — — — — — — — — — — —

Монгун- Тайгинский — — — — — — — — — — —

Овюрский 2 159,8 - - - - - - - 2 159,8 - -

Итого: 442 602,6 398172,6 12 171,2 2 716,3 9454,9 29292,3 24236,1 5 056,2 - 145,2 661,4

составляет месторождение Тарданского рудного золота, которое разрабатывается шведской компанией «Тардан голд».

Стоимость месторождений россыпного золота в данном районе незначительна, так же, как и стоимость месторождений минеральных вод.

Достаточно высокий потенциал минеральносырьевых ресурсов распределенного фонда имеется у Дзун-Хемчиксого района, что обусловлено относительно высоким приростом ВДС при оценке Чаданского месторождения каменных углей.

Анализ экономической оценки эффективности освоения минеральных ресурсов нераспределенного фонда недр республики в разрезе районов показывает, что

наибольшую оценку получает Кызылский район, на территории которого расположены месторождения, относящиеся к Улуг-Хемскому бассейну каменных углей — это Эрбекское месторождение, Эрбекская мульда, Экки-Оттугская мульда, Сесерлиго-Тапсин-ская мульда, Кызылская площадь.

Прирост ВДС минеральных ресурсов Кызылс-кого района оценивается в 1 362,1 млрд руб. Большая часть прироста ВДС приходится на каменные угли (99,2%), остальное — на месторождения золота и строительные материалы. В данном районе выявлены перспективные месторождения глин для производства черепиц, а также строительных камней.

Второе место принадлежит Тандынскому району, потенциал которого также определяется тем, что на его территории расположены месторождения коксующихся углей — Верхнеэлегестская мульда, восточная и западная части Улуг-Хемского бассейна, Березовская синклиналь.

Далее по потенциалу недр идут Улуг-Хемский и Чеди-Хольский районы, высокая оценка которых обеспечена расположением на их территории месторождений угля, не относящимся к Улуг-Хемскому бассейну. Прирост ВДС месторождений нераспределенного фонда недр Эрзинского района обеспечен благодаря потенциалу Улуг-Танзекского месторождения тантала и ниобия, который оценивается в 37,2 млрд руб.).

Тоджинский район характеризуется традиционно высоким потенциалом ресурсов золота, который оценивается в 6,6 млрд руб. Анализ показывает, что большая часть ресурсов золота нераспределенного фонда недр сосредоточена в коренных месторождениях (табл. 2).

Таким образом, размещение месторождений углей Улуг-Хемского бассейна на территории Тан-дынского и Кызылского районов предопределяет высокий потенциал минерально-сырьевых ресурсов данных районов, который на порядок выше остальных районов республики. Положительным моментом также является то, что данные районы непосредственно прилегают к столице республики — административному, научно-образовательному,

Таблица 2

Распределение ВДС в результате экономической оценки освоения нераспределенного фонда недр Тквы по районам и группам месторождений, млн руб.

Макрорайон, район Всего Топливно-энергетический ресурс Месторождение золота Рос- сыпное золото Рудное золото Место- рождения цветных металлов Месторождения редких и редкоземельных металлов Мине- ральные воды Строй- мате- риалы

Центральный макрорайон 2 635981,7 2 603 467,7 46,0 46,0 — 4124,6 — 31,0 28312,4

Кызылский 1 362 077,1 1 351 349,8 11,4 11,4 - - - 31,0 10 684,8

Тандынский 966 706,8 963 936,4 - - - 2 770,4

Пий-Хемский 34,6 - 34,6 34,6 - - - -

Улуг-Хемский 169 611,8 154 794,0 - - - - - - 14 817,8

Чеди- Хольский 137 551,5 133 387,5 — — — 4 124,6 — — 39,4

Восточный макрорайон 13 465,5 — 6843,6 391,3 6452,3 — — — 6 621,9

Каа-Хемский 6 859,7 - 237,8 237,8 - - - - 6 621,9

Тоджинский 6 605,8 - 6 605,8 153,5 6 452,3 - - -

Южный макрорайон 37302,1 — — — — — 37215,2 — 87,0

Тес-Хемский 87,0 - - - - - - - 87,0

Эрзинский 3 7215,2 - - - - - 37 215,2 - -

Тере- Хольский — — — — — — — — —

Западный макрорайон 9 719,8 — — — — — — 146,3 9573,5

Бай- Тайгинский 126,6 — — — — — — 126,6 —

Барун- Хемчикский 962,7 — — — — — — 19,7 943,1

Дзун-Хем- чикский 5 665,2 — — — — — — — 5 665,2

Чаа-Хольский - - - - - - - - -

Сут-Хольский 1 022,9 - - - - - - - 1022,9

Монгун- Тайгинский 993,6 — — — — — — — 993,6

Овюрский 948,6 - - - - - - - 948,6

Итого: 2 696 469,2 2 603 467,7 6889,6 437,3 6452,3 4124,6 37215,2 177,3 44594,8

промышленному и торговому центру Тывы, численностью населения более 108 тыс. чел. Расположение районов с высоким потенциалом минерально-сырьевых ресурсов в центральной части республики, которая обладает развитой инфраструктурой, промышленностью и значительным количеством трудовых ресурсов, является если не «подарком», то удачным стечением обстоятельств, которое необходимо реализовать. Пространственное размещение минерально-сырьевых ресурсов по их потенциалу не только не противоречит исторически сложившимся обстоятельствам, но, наоборот — удачно вписывается в пространственную схему размещения производительных сил и населения, которые должны положительно повлиять на интеграционные процессы. Безусловно, устранение относительной транспортной изолированности при строительстве железнодорожного сообщения по трассе Курагино-Кызыл кардинально изменит оценку экономического потенциала Тывы, и вполне вероятно, что в недалеком будущем одним из перспективных направлений специализации республики станет горнопромышленный комплекс.

Пространственное размещение месторождений полезных ископаемых Тывы соответствует четырем макрорайонам республики1: Центральному, Западному, Южному и Восточному макрорайонам, выделенным в «Стратегии социально-экономического развития Республики Тыва до 2020 г.» (далее — «Стратегия...»).

Экономическая оценка минерально-сырьевой базы Тывы показывает, что наибольшим потенциалом минеральных ресурсов обладает Центральный макрорайон, оцениваемый в 398,3 млрд руб. и 2 635,9 млрд руб. по распределенному и нераспределенному фондам недр соответственно (табл. 3). В центральной части республики к наиболее перспективным месторождениям относят месторождения Улуг-Хемского бассейна коксующихся углей, Хову-Аксынский никель-кобальтовоый, а также месторождения строительных материалов.

Укажем, что Центральный макрорайон является наиболее развитым с экономической стороны

1 По уровню экономической освоенности (наличию отно-сителвно развитой инфраструктуры, транспортной системы, производителвных сил и т. д.) территория республики подразделяется на 4 макрорайона: Центральный (включающий г. Кызыл, Улуг-Хемский, Чеди-Хольский, Тандинский, Кызылский и Пий-Хемский административные районы), Восточный (Тод-жинский и Каа-Хемский). Южный (Тес-Хемский, Эрзинский и Тере-Хольский) и Западный (Бай-Тайгинский, Барун-Хем-чикский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Сут-Хольский, Могун-Тайгинский и Овюрский районы).

Таблица 3

Распределение ВДС в результате экономической оценки освоения недр Швы по макрорайонам

Макрорайон Швы Количество месторож- дений Распределенный фонд недр, млрд руб. Нераспределенный фонднедр, млрд руб.

Центральный 48 398,3 2 635,9

Восточный 32 41,1 13,5

Южный 15 0,4 37,3

Западный 26 2,7 9,7

территорией. Здесь сконцентрированы более 40 % трудовых ресурсов Тывы, расположен административный, научно-образовательный, промышленный и финансово-торговый центры республики. К наиболее крупным горнопромышленным предприятиям макрорайона можно отнести Енисейскую промышленную компанию, которая в 2008 г. начала разрабатывать Элегестское месторождение коксующихся углей, Каа-Хемский угольный разрез, который поставляет уголь на внутренний рынок республики. На территории макрорайона (Чеди-Хольский район) также расположен бывший горно-обогатительный комбинат «Тувакобальт», имеющий значительные перспективы на восстановление и дальнейшее развитие.

Второе место по потенциалу минеральных ресурсов занимает Восточный макрорайон, на территории которого расположены перспективные месторождения цветных металлов (Ак-Сугское медно-молибденовое месторождение, Кызыл-Таштыг-ское свинцово-цинковое месторождение) и золота (Тарданское и Октябрьское месторождения рудного золота, золотороссыпные месторождения). Восточный макрорайон характеризуется слабым развитием промышленности, неразвитостью транспортной инфраструктуры, очень низкой плотностью населения. Тем не менее, учитывая, что через территорию Восточного макрорайона будет проходить железная дорога, можно предположить, что районы данного макрорайона подпадут в зону перспективного освоения. Освоение крупных месторождений цветных металлов потребует значительного количества трудовых ресурсов, которые можно будет привлечь с других районов, в которых отмечается высокий уровень безработицы. В перспективе кадры можно будет привлекать и из других регионов.

Южный макрорайон республики занимает третье место по потенциалу минеральных ресурсов. На территории южного макрорайона расположены крупные месторождения лития, нефелиновых руд, тантала и ниобия. Выполненные нами расчеты показывают, что освоение данных месторождений

полезных ископаемых в экономических условиях настоящего времени являются нерентабельными, кроме Улуг-Танзекского месторождения тантала и ниобия. Южный макрорайон также относится к наименее развитым территориям республики. Несмотря на размещение на его территории крупных и дефицитных месторождений, развитие макрорайона ограничено труднодоступностью данных месторождений, отсутствием инфраструктуры, транспортной и энергетической изолированностью.

Экономический потенциал западного макрорайона намного уступает перечисленным макрорайонам республики. Тем не менее именно на территории Западного макрорайона в период Советского Союза было построено крупнейшее асбестодобывающее предприятие — комбинат «Туваасбест» производственной мощностью около 130тыс. т. На сегодняшний день оборудование предприятия морально и физически устарело, комбинат производит около 3—4тыс. тасбеста. Учитывая, что спрос на асбестовую продукцию в последнее время растет, можно с уверенностью говорить, что при условии проведения модернизации оборудования комбинат станет одним из рентабельных горнодобывающих предприятий республики. С другой стороны, на территории макрорайона выявлены перспективные рудопроявления цветных металлов, золота и строительных материалов.

Таким образом, проведенный анализ потенциала минерально-сырьевых ресурсов республики по макрорайонам Тывы подтверждает мысль о том, что противоречия между размещением природных ресурсов, с одной стороны, и расположением производительных сил, административных центров, инфраструктуры и размещением населения, с другой стороны, минимальны.

Отметим также, что экономическая оценка эффективности освоения минерально-сырьевых ресурсов показывает, что потенциал нераспределенного фонда недр в 6,1 раза больше распределенного фонда недр республики. Более того, учитывая, что большая часть потенциала распределенного

фонда еще не реализована в конкретных проектах и начнет реализовываться только после введения железной дороги в Тыву. Указанные сравнения говорят о колоссальных возможностях для развития горнопромышленного комплекса Тывы.

Таким образом, пространственный анализ потенциала минеральных ресурсов Тывы показывает, что размещение месторождений полезных ископаемых с наибольшим потенциалом, к которым относятся коксующиеся угли Улуг-Хемского бассейна, соответствует расположению наиболее развитых районов и макрорайонов Республики Тыва. Можно сделать вывод, что противоречия между расположением объектов минеральных ресурсов с наибольшим потенциалом, с одной стороны, и дислокацией производительных сил, административных центров, инфраструктуры и размещением населения, с другой стороны, минимальны. Исследование показывает, что в будущем центральный макрорайон может стать одним из центров добычи полезных ископаемых республики. На территории центрального макрорайона можно создать горнопромышленный комплекс, который может стать одной из «точек роста» Тывы.

Список литературы

1. ГранбергА /.Основы региональной экономики: учебник. 3-е изд. М.: ГУВШЭ. 2003. 495 с.

2. ДабиевД. Ф. Республика Тыва: проблемы развития и возможности их преодоления // Российский экономический Интернет-журнал // URL: http://www.e-rej.ru/Articles/2006/Dabiev. pdf.

3. Захарова Т. В. Служат ли минеральные ресурсы фактором экономического роста? // ЭКО. Всероссийский экономический журнал. 2002. №7. С. 112-121.

4. Пространственный аспект социально-экономического развития региона / под ред. А. С. Новоселова. Новосибирск: ИЭОПП СО РАН. 2006. 408 с.