CC BY
147
I ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ___________________________________________________
4. Литвинцева Г.П., Сидоренко О.А. Рынок жилья и проблемы его развития в Новосибирской области // Вестник НГУЭУ. — 2014. — № 1. — С. 205-225.
5. Лобанов В.А., Литвинцева Г.П. Направления и проблемы нового этапа налоговой реформы в Российской Федерации // Сибирская финансовая школа. — 2004. — № 3 (52). — С. 36-44.
6. Николаев Я. Метры подорожают // РГ-Неделя. — 2014. — № 6425 (153).
7. Пинская М.Р. Оценка эффективности налоговых льгот: анализ имеющихся подходов // Налоговая политика и практика. — 2014. — №8. — С. 24-28.
8. Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.11.2014 № 1210 «О налоге на имущество физических лиц на территории города Новосибирска». http://docs.cntd.ru/document/5494701
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ТУВЫ
Д.Ф. Дабиев,
заведующий лабораторией региональной экономики Тувинского института комплексного освоения природных ресурсов СО РАН (г. Кызыл),
кандидат экономических наук [email protected]
У.М. Дабиева,
научный сотрудник Тувинского института гуманитарных и прикладных социально-экономических исследований (г. Кызыл)
В статье дана общая характеристика сельского хозяйства Республики Тыва, основные характеристики развития перерабатывающих отраслей АПК. Рассчитан потенциальный объем сбыта сельскохозяйственной продукции, предложены рекомендации по развитию сельского хозяйства центрального макрорайона республики. Предложенные меры позволят удовлетворить потребности населения республики качественными и недорогими продуктами первой необходимости.
Ключевые слова: Республика Тыва, сельское хозяйство, растениеводство, животноводство, перерабатывающие, отрасли, население, регион, продукция.
УДК 332.1 ББК 65
Общая характеристика АПК Республики Тыва.
Период реформ отрицательно сказался на динамике и структуре агропромышленного комплекса республики. Такие факторы как нарушение экономических связей между предприятиями сельского хозяйства, перерабатывающими и сбытовыми предприятиями, диспаритет цен между продукцией сельского хозяйства и промышленности, установление демпинговых цен на импортные продовольственные товары обусловили беспрецедентное сокращение продукции сельского хозяйства в 90-х годах XX в. Отсутствие железной дороги, относительно небольшой грузооборот автомобильных перевозок, высокая стоимость горюче-смазочных материалов, а также быстрый износ автотранспортных средств увеличивает себестоимость и существенно уменьшает конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции, которую республика могла бы вывозить как на внутренний российский рынок, так и на внешние рынки.
Общий объем продукции агропромышленного комплекса в 2014 г. во всех категориях хозяйств составил 5425,2 млн рублей или 99,1% в сопоставимой оценке к уровню 2013 г. (Табл. 1). По данным 2013 г. объем продукции агропромышленного комплекса Республики Тыва составил 1,08% объема продукции сельского хозяйства всех регионов, входящих в состав Сибирского федерального округа. Республика по данному показателю стоит на последнем месте среди регионов Сибирского федерального округа и 74 место среди регионов России [1].
Таблица 1
Динамика объема производства сельскохозяйст-
венной продукции в РТ за период 2005—2014 гг. (млн рублей; до 1998 г. — млрд руб.) [2]
Показатели 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2013 г. 2014 г.
Объем продукции сельского хозяйства 2460 2873 2994 4077 5423 5425
По объему выпускаемой продукции по данным 2013 г. в структуре ВРП сельское хозяйство занимает 14%, в ней заняты 13,5% населения. Около половины населения проживает в сельской местности.
Растениеводство. По итогам 2014 г. индекс продукции сельского хозяйства республики в хозяйствах всех категорий в сопоставимых ценах по отношению к предыдущему году составил 99,1%, при этом индекс производства продукции растениеводства составил 83,7%, индекс продукции животноводства — 102,3% [2].
Отметим, что значительный урон в ходе реформ понесли хозяйства, занимающиеся растениеводством. Так, например, объем посевных площадей всех сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в республике в 2008 г. в сравнении с 1990 г. сократился в 14 раз и составил 20,4 тыс. га. В среднем по России и Сибири произошло сокращение посевных площадей за указанный период в 1,5 раз. При этом посевные площади зерновых и зернобобовых культур в республике за аналогичный период сократились в 9,4 раз и составили 15,5 тыс. га. Это обстоятельство повлияло на значительное сокращение сбора урожая зерна с 59 тыс. т в 1990 г до 12,4 тыс. т в 2008 г. По данным 2014 г. сбор зерна составил 7513 т., что ниже уровня 2013 г. в два раза.
В республике значительно уменьшились посевные площади овощей с 0,8 в 1990 г. до 0,3 тыс. га в 2008 г., тогда, как в большинстве регионов происходит обратный процесс — увеличение посевных площадей овощных культур. Например, посевные площади овощей в целом по регионам Сибири за указанный период увеличились с 60,1 в 1990 г. до 65,7 тыс. га, в том числе в Республике Алтай с 0,3 до 1,2 тыс. га, в Хакасии с 2,1 до 3,1 тыс. га и т.д. Это обстоятельство не могло не отразиться на значительном сокращении валового сбора овощей с 7,9 тыс. т до 3,1 тыс. т по данным 1990 и 2014 гг. соответственно.
Посевные площади картофеля по статистическим данным на начало 2014 г. составили 2,7 тыс. га. Для сравнения в 1990 г. они составляли 3,6 тыс. га. Валовой сбор картофеля по сравнению с аналогичным периодом практически не изменился и составил в 2014 г. 26,8 тыс. т.
Животноводство. Значительно меньше пострадало от реформ животноводство. Более того, такие факторы как, неутраченные вековые традиции животноводства коренного населения, наличие в республике значительного по масштабу
280
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Л
естественных кормовых угодий в сочетании с государственной поддержкой животноводства, направленные на поэтапное увеличение поголовья тувинских видов скота, которые не требуют особых затрат по уходу и почти круглогодично находятся на подножном корму, могли бы стать основой развития не только агропромышленного комплекса республики, но и базой, на которой могла бы развиваться экономика Тувы.
По данным 2014 г. поголовье овец и коз составило 1171,8 тыс. голов. По данному показателю республика находится на 1 месте в Сибирском федеральном округе, 6 месте в России и почти приблизилось к уровню 1990 г.
Поголовье крупного рогатого скота и свиней в последние годы также продолжает увеличиваться (табл. 2). На 1 января 2014 г. поголовье крупного рогатого скота составило 154,8 тыс. голов [2]. Отрицательным фактором является сокращение поголовья свиней.
Таблица 2
Поголовье скота в Республике Тыва [2] (на 1 января; в хозяйствах всех категорий; тыс. голов)
Годы Крупный рогатый скот Свиньи Овцы и козы
2001 97,2 10,9 653,0
2002 89,9 13,6 617,4
2003 91,6 22,2 645,0
2004 97,3 29,7 699,9
2005 97,9 28,5 718,7
2006 93,9 22,4 676,3
2007 106,6 21,9 752,2
2008 119,6 18,7 852,5
2009 128,6 25,5 926,7
2010 137,7 26,9 1030,6
2012 150,5 19,9 1134,5
2013 150,7 17,8 1154,6
2014 154,8 13,5 1171,8
По нашему мнению реальные возможности увеличения производства сельскохозяйственной продукции имеются, так как республика располагает относительно благоприятными условиями и ресурсами для развития не только животноводства, но и растениеводства. Без сомнения данный процесс затронет и социокультурные стороны жизни населения республики, так как восстановление утраченных форм уклада жизни населения в настоящее время является одним из актуальных вопросов не только Тувы, но и других регионов постсоветского пространства.
Основные характеристики развития перерабатывающих отраслей АПК РТ В ходе реформ в республике были закрыты такие основные предприятия по переработке сельхозпродукции, как мукомольно-комбикормовые предприятия, Кызыльская птицефабрика, свинокомплексы и т.д. В настоящее время в республике испытывается недостаток в сельхозпродуктах собственного производства.
Вкратце рассмотрим состояние и основные проблемы предприятий республики по переработке сельхозпродукции.
В республике функционируют несколько предприятий перерабатывающих мясо, но следует отметить, что ни одно из них не является комплексным сельхозперерабатывающим предприятием, которое бы работало по принципу единой технологической цепочки, начиная от выращивания скота, производства мясной продукции, переработки мяса, получения готовой продукции и дальнейшей ее реализации конечному потребителю.
Учитывая то, что Тува непосредственно граничит с Монголией — одним из главных поставщиков мяса и мясной продукции в Россию, можно предположить, что в перспективе республика реально может стать центром переработки и торговли монгольского мяса для регионов Сибирского федерального округа. Это в свою очередь может подстегнуть развитие животноводства и в самой республике, которая в настоящее время испытывает определенные трудности. Для правильного применения приграничного фактора необходимо принятие системы мер зако-
нодательного, инфраструктурного и экономического характера в приграничных районах республики.
Ситуация на рынке производства молока и молочных продуктов в Республике Тыва складывается таким образом, что сегодня на рынке молочной продукции доминируют предприятия Абакана, Минусинска, Новосибирска, Красноярска, собственное же производство молока и молочной продукции незначительно. Как правило цены на молочную продукцию в магазинах республики в 1,5-2 раза выше, чем цены в соседних регионах Сибири.
Птицеводческая отрасль в настоящее время постепенно выходит из кризисного положения. После банкротства Кызыльской птицефабрики в конце 90-х годов промышленное производство мяса птицы и яиц в республике практически прекращено. Но в 2009 г. по решению Правительства Тувы Кызыльская птицефабрика «Енисейская» была восстановлена. Общие инвестиции в проект составили более 150 млн руб. В настоящее время стоимость продукции птицефабрики существенно ниже, чем у привозной конкурентной продукции. Предполагается, что птицефабрика «Енисейская» станет базой возрождения птицеводства в частном секторе [3].
Анализ тенденций развития сельского хозяйства в Туве показывает, что аграрный сектор республики в настоящее время находится в глубоком кризисном состоянии и, даже несмотря на положительный тренд объема производства сельхозпродукции в последние годы, общий структурный и системный кризис не позволяет сельхозпроизводителям выйти не только на новый более качественный уровень развития, но даже достичь дореформенного уровня ХХ века.
Эти и другие факторы сказываются на причинах низкого уровня потребления продуктов питания в расчете на душу населения, в том числе мяса и мясопродуктов (59 кг), молока и молочных продуктов (188 кг), яиц (97 шт.) (табл. 3). При этом потребление мяса и мясопродуктов в республике меньше научно-обоснованной медицинской нормы в 1,39 раз, молока и молочных продуктов в 2,15 раза, яиц — 2,8 раз.
Таблица 3
Потребление продуктов питания на душу населения в Республике Тыва (по данным 2013 г.) [1]
Рес- пуб- лика Тыва Место, занимаемое в РФ в 2013 РФ СФО Научно-обоснованная медицинская норма
Потребление мяса и мясопродуктов (включая субпродукты II категории и жирсырец), кг. в год. 59 72 75 74 82
Потребление молока и молочных продуктов, кг. в год. 188 70 243 248 405
Потребление яиц, шт. в год. 97 80 263 244 269
Потребление хлебных продуктов, кг. в год 136 8 118 130 115
Потенциальный объем сбыта сельскохозяйственной продукции в Туве
На основе данных по потреблению продуктов питания на душу населения и данных по численности населения Тувы, нами рассчитан потенциальный объем сбыта сельскохозяйственной продукции в республике (табл. 4).
Годовая потребность в мясе и мясных продуктах в Туве составляет 18,3 тыс. т, в молоке и молочных продуктах — 58,4 тыс. т, яйцах 30,1 тыс. шт.
Таким образом, мы можем отметить значительную потребность в продукции сельского хозяйства в республике, обеспечение которой должно стать стимулом для развития сельскохозяйственных предприятий.
28 1
и
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РЕГИОНОВ И ОТРАСЛЕВЫХ КОМПЛЕКСОВ
Потенциальный объем сбыта сельскохозяйственной продукции в Туве
потребность в мясе и мясных продуктах, т потребность в молоке и молочных продуктах потребность в яйцах, тыс. шт.
Всего по республике 18317,1 58366,5 30114,6
г. Кызыл 6686,6 21306,6 10993,3
г. Ак-Довурак 799,3 2547,0 1314,2
Бай-Тайгинский 620,5 1977,2 1020,1
Барун-Хемчикский 748,1 2383,8 1230,0
Дзун-Хемчикский 1150,8 3666,9 1892,0
Каа-Хемский 718,6 2289,7 1181,4
Кызылский 1684,7 5368,2 2769,7
Монгун-Тайгинский 336,4 1072,0 553,1
Овюрский 401,9 1280,7 660,8
Пий-Хемский 587,6 1872,3 966,0
Сут-Хольский 464,2 1479,0 763,1
Тандинский 762,3 2429,0 1253,2
Тере-Хольский 109,7 349,5 180,3
Тес-Хемский 483,3 1539,9 794,5
Тоджинский 360,0 1147,2 591,9
Улуг-Хемский 1118,6 3564,5 1839,1
Чаа-Хольский 350,0 1115,2 575,4
Чеди-Хольский 447,3 1425,2 735,4
Эрзинский 487,3 1552,7 801,1
Источник: Расчеты автора
Несмотря на отрицательные моменты в развитии АПК Тувы, по нашему мнению реальные возможности восстановления и увеличения производства сельскохозяйственной продукции имеются, так как республика располагает относительно благоприятными условиями и ресурсами для развития различных отраслей сельского хозяйства.
В этой связи нами предлагается создание в республике крупных сельскохозяйственных комплексов, которые будут состоять из системы технологических и экономических взаимосвязанных интегрированных хозяйств.
Учитывая, что административные районы центрального макрорайона1 республики располагают благоприятными природными и экономическими условиями для развития товарного зернопроизводства, мясо-молочного скотоводства, птицеводства, здесь целесообразна разработка экономически обоснованных предложений по созданию крупных сельхозпредприятий, молочно-товарных ферм, цехов по переработке мяса, мукомольно-комбикормовых предприятий и т.д.
Таблица 4 Рассмотрим основные из них.
I. Для удовлетворения потребности в молоке и молочных продуктах целесообразна модернизация ГУП «Тывамолоко» и создание на его базе молочно-продуктового комплекса, который будет состоять из следующих взаимосвязанных хозяйств:
1. Хозяйства молочного скотоводства. Основной функцией этих хозяйств будет выращивание племенного скота для производства молочной продукции.
2. Кормозаготовительные хозяйства будут обеспечивать заготовку кормов. Кроме того в структуре хозяйств будут работать комбикормовые и микробиологические цеха, которые будут поставлять отходы молочной промышленности.
3. Перерабатывающие хозяйства. Предполагается модернизация ГУП «Тывамолоко», которое будет производить не только цельномолочную продукцию, но и сыры, молочно-консервные товары, сухое молоко, обрата, сыворотки, йогурты, мороженое и т.д.
II. Для удовлетворения потребности в мясе и мясопродуктов необходимы:
1. Хозяйства мясного скотоводства. Основной функцией этих хозяйств будет выращивание племенного скота для производства мяса, мясной и колбасной продукции. Они должны включать в себя средние и крупные хозяйства по выращиванию мясных пород крупного рогатого скота, а также свинокомплексов, построенных по современным зарубежным технологиям.
2. Кормозаготовительные хозяйства, которые будут обеспечивать заготовку кормов.
3. Производственное хозяйство. Предполагается дальнейшее увеличение производственных мощностей перерабатывающих хозяйств и увеличение ассортимента продукции. Кроме того, большое внимание будет уделено контролю качества продукции на уровне лидеров производства.
Таким образом, предложенные меры позволят удовлетворить потребности населения республики качественными и недорогими продуктами первой необходимости. Учитывая, что в последнее время рынок мясных продуктов, колбасных изделий и молочных продуктов перенасыщен продуктами заменителями, мы уверены, что сохранение традиций производства данных продуктов из натуральных компонентов станет одним из главных конкурентных преимуществ предприятий республики. Кроме того, эти меры позволят возродить утраченные отрасли сельского хозяйства, дадут сотни новых рабочих мест.
Литература
1. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2014: Р32 Стат. сб. / Росстат. — М., 2014. — 900 с.
2. Социально-экономическое развитие Республики Тыва за 2014 г. / Территориальный орган Федеральной службы Государственной статистики по Республике Тыва. — Кызыл, 2015. — 79 с.
3. В Туве получили первую партию цыплят http://kyzyl.meatinfo.ru/news/v-tuve-poluchili-pervuyu-promishlennuyu-partiyu-tsiplyat-broylerov-179665 май 2009 г.
1 По уровню экономической освоенности (наличию относительно развитой инфраструктуры, транспортной системы, производительных сил и т.д.) территория республики подразделяется на 4 макрорайона: Центральный (включающий г. Кызыл, Улуг-Хемский, Чеди-Холь-ский, Тандинский, Кызылский и Пий-Хемский административные районы), Восточный (Тоджинский и Каа-Хемский). Южный (Тес-Хемский, Эрзинский и Тере-Хольский) и Западный (Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Чаа-Хольский, Сут-Хольский, Могун-Тайгинский и Овюрский районы).
282
