CC BY
201
Головков А.Н. Пространственное развитие как экономическая категория
Дата: 28/02/2011 Номер: (26) УЭкС, 2/2011
Аннотация: В статье предложен научный подход к определению пространственной экономики с позиции понятия ноосферы, приводится классификация экономических субъектов.
Abstract: the article proposed a scientific approach to the spatial economics based on the concept of the noosphere and offered a classification of economic actors
Ключевые слова: пространственная экономика, развитие, региональная политика, ноосфера, физическое пространство, структура.
Keywords: spatial economics, development, regional policy, noosphere, physical space, structure.
Г оловков Андрей Николаевич
аспирант
Сургутский государственный университет
Выходные данные статьи: Головков А.Н. Пространственное развитие как
экономическая категория // Управление экономическими системами: электронный научный журнал, 2011. - № 2 (26). - № гос. рег. статьи 0421100034/. - Режим доступа к журн.: http://uecs.mcnip.ru.
Одной из важнейших тенденций в современной экономической науке является становление «пространственной экономики» (spatial economics), являющейся более интегрированным научным направлением по сравнению с предшествующей «региональной экономикой». По данному новому направлению науки расширяются фундаментальные исследования, появляются специализированные журналы. Так, например, Президиум РАН постановлением от 18 ноября 2008 года утвердил 30 программ фундаментальных исследований Президиума РАН на 2009-2011 гг., среди которых под № 24 программа «Фундаментальные проблемы пространственного развития Российской Федерации: междисциплинарный синтез». [2]
А.Г. Гранберг, назначенный координатором данной программы, так объясняет причину отхода от «территориального» к «пространственному» развитию: «В физической географии принято разделение понятий: «территория» - ограниченная часть твердой поверхности Земли, «акватория» - ограниченная часть водной поверхности Земли и «аэротрия» - часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией. Таким образом, территория акватория и аэротрия — это части земного пространства. И есть еще внутренняя, наибольшая по своей массе, часть земного пространства. Поэтому представление о пространственном, а не территориальном развитии более точно соответствует замыслу
комплексной исследовательской программы». [2]
В РФ исследования в области пространственного развития находятся пока только на начальной стадии развития, среди исследователей отсутствует единство по определению ключевых понятий, не выработаны фундаментальные принципы, цели, методы, система управления пространственным развитием и изменением.
Цель данной статьи — определить принципы пространственного подхода к экономической системе, а также предложить классификацию экономических субъектов исходя из положений пространственной экономики.
Среди наиболее известных российских исследователей, ведущих свои разработки в области пространственной экономики, можно отметить А.Г. Гранберга, В. Княгинина, Ю. Перелыгина, С.А. Суспицына, П.А. Минакира, И.Т. Насретдинова, В.Н. Лексина, В.И. Суслова, А.Н. Буфетову.
B. Княгинин и Ю. Перелыгин видят ключевой смысл пространственного развития в комплексе мер по гармонизации на территории разнонаправленных процессов и оптимизации происходящих изменений. [4]
И.Т. Насретдинов пространственно-экономическую трансформацию как объективный процесс, включающий в себя реструктуризацию и интеграцию предприятий. Им же предложено определение комплексной поддержки процесса пространственноэкономической трансформации как целенаправленной деятельности заинтересованных участников процесса трансформации в целях создания и обеспечения нормативных, экономических и организационных условий, гарантий и стимулов деятельности, направленных на экономическое оздоровление, становление, развитие и самореализацию конкурентного потенциала предприятий. [5]
C.А. Суспицын под пространственными трансформациями экономики понимает процесс изменения долговременно устойчивых показателей развития многорегиональной экономической системы России, очищенной от национальных трендов. Трансформацию экономического пространства Российской Федерации он рассматривает в рамках нормативного подхода — как движение к заданной территориальной структуре экономики, а также в позитивистских традициях, изучая эволюцию пространственного распределения экономической активности и выявляя ее причины, факторы и ограничения. [6]
В 2005 году в Российской Федерации была принята Концепция стратегии социальноэкономического развития регионов России, которая обозначила современные проблемы и новые принципы федеральной региональной политики, её новые приоритеты.
В документе говорится, что необходимым условием реализации Стратегии социальноэкономического развития регионов Российской Федерации является разработка Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации, основная задача которой - произвести функциональное зонирование территории Российской Федерации, в том числе:
• обозначить типы территорий и регионов с целью формирования дифференцированной экономической, социальной и региональной политики в отношении них;
• описать функциональное устройство и дать прогноз социально-экономического развития основных геостратегических регионов страны;
• сформировать основные направления развития системы расселения Российской Федерации;
• обозначить направления миграционных потоков и создать условия для разработки механизмов управления миграционными потоками;
• осуществить территориальную синхронизацию основных инфраструктурных стратегий (транспортной, энергетической). [3, с. 45]
На основе Генеральной схемы пространственного развития Российской Федерации должно планироваться размещение объектов капитального строительства разного уровня (в том числе объектов федеральных энергетических систем, использования атомной энергетики, обороны и безопасности, транспорта, путей сообщения, информатики и связи, космической деятельности и других), развитие и размещение зон различного назначения (природоохранных, с особыми условиями использования и других), развитие территорий объектов культурного наследия и других территорий особого регулирования, предусмотренных законодательством. [3, с. 45]
Таким образом, представленные выше позиции ученых, а также выдержки из Концепции стратегии социально-экономического развития регионов России показывают, что, несмотря на использование в терминологии понятий «пространство» и «пространственный», область исследований осталась в рамках традиционного территориального подхода. Подразумевается, что отличительной чертой пространственного направления является отход от рассмотрения территории в контексте административного деления и переход к укрупненному делению на макрорегионы (по различным признакам), в рамках процессов региональной интеграции, сбалансированности социально-экономического развития регионов, межрегионального и трансграничного взаимодействия.
Однако, на наш взгляд, действительное расширение исследований до границ пространственной экономики подразумевает рассмотрение экономической деятельности в различных составных частях физического пространства.
Структуризация экономической системы по признаку пространства должна базироваться на представлении о физическом пространстве, включающем в себя: ограниченную часть твердой («территория»), водной («акватория») поверхности Земли, часть воздушной оболочки Земли, соотнесенной с определенной территорией или акваторией («аэротория»), а также внутреннюю часть земного пространства (недра).
Можно сказать, что подобное исследование физического пространства с точки зрения потребностей деятельности человека происходит в контексте понятия биосферы, точнее — высшей стадии ее эволюции, которой является ноосфера. Впервые разработанное русских ученым В.И.Вернадским понятие ноосферы (греч. уоо^ — «разум» и офагра — «шар») заключает в себе часть планеты и околопланетного пространства и характеризует сферу взаимодействия общества и природы, в границах которой разумная человеческая деятельность становится определяющим фактором развития. [1]
Исходя из этого, все предприятия как производственно-хозяйственные комплексы, осуществляющие экономическую деятельность, по нашему мнению, следует подразделять на:
- предприятия воздушного бассейна;
- предприятия водного бассейна;
- территориальные предприятия;
- недро-почвенные предприятия.
Цель предлагаемой структуризации экономической системы заключается в том, чтобы уйти от ограничений рассмотрения экономики в рамках территориальной и связанной с ней региональной структур.
К предприятиям воздушного бассейна относятся те, основная деятельность которых связана преимущественно с использованием воздушного и космического пространств. Также включаются в данную группу предприятия, деятельность направлена на минимизацию негативного воздействия, либо на восстановление экологического баланса воздушного бассейна.
Группа предприятий водного бассейна охватывает виды экономической деятельности, связанные с использованием воды. Помимо рыболовства, рыбоводства, это, в основном, инфраструктурные предприятия, осуществляющие сбор, очистку и распределение воды, эксплуатирующие водный флот и т.д.
Территориальные предприятия — обрабатывающие отрасли промышленности, предприятия сферы услуг, страховые, финансовые, образовательные — то есть все те предприятия, организации и учреждения, деятельность которых напрямую не зависит от природных ресурсов и полезных ископаемых. Большая часть предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющих свою деятельность преимущественно в таких отраслях, как торговля, текстильное производство, гостиничный бизнес, оказание сервисных услуг и т.д., попадают именно в эту группу. Сюда же относятся предприятия инновационной направленности, связанные, например, с рынком телекоммуникаций, информационными технологиями, робототехникой, нанотехнологиями, кибернетикой и т.д.
В группу недро-почвенных предприятий входят те, деятельность которых связана с извлечением дохода от использования почв (сельское хозяйство, лесная промышленность), либо недр Земли (добыча полезных ископаемых). То есть это, в основном, предприятия-поставщики первичных ресурсов.
Таким образом, классификация экономической деятельности с позиций пространственной структуры экономики примет следующий вид:
1. Предприятия воздушного бассейна:
- Деятельность воздушного и космического транспорта;
- Связь;
- Сбор сточных вод, отходов и деятельность по восстановлению окружающей
среды.
2. Предприятия водного бассейна:
- Рыболовство, рыбоводство;
- Сбор, очистка и распределение воды;
- Деятельность водного транспорта;
- Сбор сточных вод, отходов и деятельность по восстановлению окружающей
среды.
3. Территориальные предприятия:
- Обрабатывающие производства;
- Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей
воды;
- Строительство;
- Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования;
- Гостиницы и рестораны;
- Деятельность сухопутного транспорта;
- Финансовая деятельность;
- Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг;
- Г осударственное управление и обеспечение военной безопасности социальное страхование;
- Образование;
- Здравоохранение и предоставление социальный услуг;
- Сбор сточных вод, отходов и деятельность по восстановлению окружающей
среды;
- Деятельность общественных объединений;
- Деятельность по организации отдыха и развлечений, культуры и спорта;
- Деятельность домашних хозяйств;
- Деятельность экстерриториальны« организаций.
4. Недро-почвенные предприятия:
- Сельское хозяйство, охота и предоставление услуг в этих областях;
- Лесное хозяйство, лесозаготовки и предоставление услуг в этих областях;
- Добыча полезный ископаемык;
- Сбор сточных вод, отходов и деятельность по восстановлению окружающей
среды.
Отталкиваясь от положений пространственной экономики, нам представляется возможным внести уточнения в традиционное понимание экономико-географического положения (ЭГП). Предлагается рассматривать положение объекта (места, района, города) по отношению ко всем сферам пространства. Подобным образом пересматриваются и более частные категории ЭГП: транспортно-географическое положение, политико-географическое, ресурсно-географическое,
агро-географическое, демо-географическое, сбыто-географическое и др. Целесообразно для большей ясности при использовании терминологии заменить в данных понятиях слово «географический» на «пространственный».
Аналогично в новых условиях понятие территориального разделения труда (ТРТ) трансформируется в понятие пространственного разделения труда (ПРТ), отражая возникновение новых факторов и объектов изучения экономической специализации и обособления районов (регионов).
Также пересмотра потребует оценивание ресурсного потенциала территории. Введение пространственного ресурсного потенциала приведет к раздельному рассмотрению потенциала района (региона) в различных областях пространства. Так, например, при оценивании качества трудовых ресурсов необходимо будет провести отдельные оценки данного ресурса применительно к видам экономической деятельности воздушного бассейна, водного бассейна, территориальным и недропочвенным.
Таким образом, политика экономического развития государства должна быть направлена на максимально эффективное комплексное использование потенциала пространства. Данный подход потребует от органов государственного управления выработки новых целей, методов, подсистем, аппарата и принципов управления и т.д.
В конечном итоге, рассмотрение экономической системы страны с позиции пространственной структуры позволит:
- экономическим субъектам: более системно подходить к построению бизнеса, оценивать результаты инвестиций и хозяйственной деятельности (рассматриваются показатели предельной отдачи от всех видов ресурсов, происходит отход
игнорирования негативного воздействия хозяйственной деятельности на не связанные с основным производством структуры пространства, так как деятельность предприятий анализируется в контексте целостного пространства);
- системе государственного управления: по-новому оценить потенциал и привлекательность пространства страны, выделить новые пространственноэкономические пропорции, выработать новые комплексные принципы и подходы в планировании, прогнозировании, управлении.
Библиографический список
1. Всемирная энциклопедия: Философия / Гл. научн. ред. и сост. A.A. Грицанов. — М.: ACT, 2001. — 1312 с.
2. Гранберг А.Г. О программе фундаментальных исследований пространственного развития России // Регион: экономика и социология. — 2009. — №2. — C. 166-178.
3. Концепция стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации // Министерство регионального развития Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://archive.minregion.ru/WorkItems /DocItem.aspxDocID= 136&PageID= 148
4. Княгинин В., Перелыгин Ю. Пространственное развитие России в долгосрочной перспективе // Российское экспертное обозрение. — 2007. — №1-2. — C. 6-10.
5. Насретдинов И.Т. Повышение конкурентоспособности региональной системы потребительской кооперации на основе пространственно-экономической трансформации : автореф. дис. ... канд. эк. наук : 08.00.05 / И.Т. Насретдинов ; М-во образования Рос. Федерации, Рос. ун-т кооперации. — М., 2010. — 43 с.
6. Суспицын C.A. Развитие методов измерения пространственных трансформаций экономики. // Регион: экономика и социология. — 2007. — №4. — С. 3-18.
7. Электронный образовательный ресурс «e-RegionalPolicy» по курсу «Региональная политика»: http://course-info.narod.ru/menu.htm
№ гос. рег. статьи 0421100034/
Это статья Журнал ВАК :: Управление экономическими системами: электронный научный
журнал http ://uecs.mcnip.ru
URL этой статьи: http://uecs.mcnip.ru/modules.php?name=News&file=article&sid=344
