CC BY
5
УДК 338.012(26):004
ПРОПОЗИЩ! ЩОДО СТВОРЕННЯ в УКРАТИ! ДЕРЖАВНО! 1НФОРМАЦ1ЙНО1 БАЗИ ПРИМОРСЬКИХ РЕГ1ОН1В
© 2017 ВДОВИЧЕНКО Л. Ю., ВОЛОСЮК М. В.
УДК 338.012(26)004
Вдовиченко Л. Ю., Волосюк М. В. Пропозицп щодо створення в УкраТш державно! iнформацiйноi' бази
приморських репожв
У сучасному укранському регуляторному процес у сферi морегосподарювання кнуюч вимоги щодо оприлюднення iнформацП виконуються формально, що виступае приводом створення коруп^йних взаемодш nid час прийняття регуляторних акт'в. Метою статт'> е визначення 'нстру-мент'в мехашзму iнформацiйних вдносин суб'ект'в регуляторноi д'яльностiу сферi морегосподарювання та надання пропози^й щодо створення в УкраМ державноi iнформацiйноí бази приморських регтшв. Дотджено складовi такого мехатзму. Доведено необхiднiсть створення та розвитку державноiiнформацiйноi системи, що формуе електронну iнформацiйну взаемодю суб'ект'ю регуляторно'1' д'тльностiу сферi морегосподарювання. Визначено нтегроваш компоненти формування державноiiнформацiйноi системи «£дине середовище електронного регулювання приморських регiонiв» та принципи iiстворення, що дозволить шформувати споживач'в та швестор'в про регуляторну д'яльтсть в Укртш у сферi морегосподарювання.
Ключов'! слова:морегосподарювання, регуляторна д'яльшсть, приморськ регони, iнформацiйнiв'дносини, електроннерегулювання, iнформацiй-на система, iнформацiйна база, розкриття iнформацii. Рис.: 1. Табл.: 1. Ббл.: 10.
Вдовиченко Лариса Юрнвна - кандидат економiчних наук, старший викладач кафедри економiчноí теори, Нацональний ушверситет кораблебу-дування iм. Адмiрала Макарова (пр. Геро1в Украни, 9, Микола1в, 54025, Украна) E-mail: laravdovychenko@gmail.com
Волосюк Марина Валерпвна - кандидат економiчних наук, доцент, доцент кафедри економ'нно'1 теори, Нацональний ушверситет кораблебуду-вання iм. Адм'рала Макарова (пр. Геро1в Украни, 9, Микола1в, 54025, Украна) E-mail: relax.trion@mk.ua
УДК 338.012(26):004
Вдовиченко Л. Ю., Волосюк М. В. Предложения по созданию в Украине государственной информационной базы приморских регионов
В современном украинском регуляторном процессе в сфере морехозяй-ствования существующие требования относительно обнародования информации выполняются формально, что выступает предлогом создания коррупционных взаимодействий при принятии регуляторных актов. Целью статьи является определение инструментов механизма информационных отношений субъектов регуляторной деятельности в сфере морехозяйствования и предоставление предложений по созданию в Украине государственной информационной базы приморских регионов. Исследованы составляющие такого механизма. Доказана необходимость создания и развития государственной информационной системы, формирующей электронное информационное взаимодействие субъектов регуляторной деятельности в сфере морехозяйство-вания. Определены интегрированные компоненты формирования государственной информационной системы «Единая среда электронного регулирования приморских регионов» и принципы её создания, что позволит информировать потребителей и инвесторов о регуляторной деятельности в Украине в сфере морехозяйствования. Ключевые слова: морехозяйствование, регуляторная деятельность, приморские регионы, информационные отношения, электронное регулирование, информационная система, информационная база, раскрытие информации. Рис.: 1. Табл.: 1. Библ.: 10.
Вдовиченко Лариса Юрьевна - кандидат экономических наук, старший преподаватель кафедры экономической теории, Национальный университет кораблестроения им. Адмирала Макарова (пр. Героев Украины, 9, Николаев, 54025, Украина) E-mail: laravdovychenko@gmail.com
Волосюк Марина Валериевна - кандидат экономических наук, доцент, доцент кафедры экономической теории, Национальный университет кораблестроения им. Адмирала Макарова (пр. Героев Украины, 9, Николаев, 54025, Украина) E-mail: relax.trion@mk.ua
UDC 338.012(26j:004 Vdovychenko L. Yu., Volosiuk M. V. The Proposals for Establishment of a State Information Base on the Maritime Regions in Ukraine
In the current Ukrainian regulatory process in the sphere of sea use management, the existing requirements for disclosure of information are being implemented formally, which is the pretext for creating corrupt interactions in the adoption of regulatory acts. The article is aimed at defining tools of the mechanism of information relations of the regulators in the sphere of sea use management and providing proposals as to establishment of a State information base for the maritime regions in Ukraine. The components of such a mechanism have been researched. The need to establish and develop a State information system that can develop the electronic information interaction among regulators in the sphere of sea use management has been proved. The integrated components of establishing the State information system «Unified environment for electronic regulation of the maritime regions» and the principles for its establishment have been defined, which will inform consumers and investors about the regulatory activities in Ukraine in the sphere of sea use management.
Keywords: sea use management, regulatory activity, maritime regions, information relations, e-regulation, information system, information base, disclosure of information. Fig.: 1. Tbl.: 1. Bibl.: 10.
Vdovychenko Larysa Yu. - PhD (Economicsj, Senior Lecturer of the Department of Economic Theory, Admiral Makarov National University of Shipbuilding (9 Heroiv Ukrainy Ave., Mykolaiv, 54025, Ukrainej E-mail: laravdovychenko@gmail.com
Volosiuk Maryna V. - PhD (Economicsj, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Economic Theory, Admiral Makarov National University of Shipbuilding (9 Heroiv Ukrainy Ave, Mykolaiv, 54025, Ukrainej E-mail: relax. trion@mk.ua
1нформацшш вЬдносини мiж суб'ектами регуляторно! дЬяльностЬ у сферi морегосподарювання (регулятор-ними органами, суб'ектами морегосподарювання, органами, що погоджують прийняття регуляторних ак-тЬв, органами державного контролю i нагляду та Ьншими зацiкавленими органами чи особами) виступають практично единим механЬзмом, що забезпечуе право бiзнесу i громадян на управлiння державою цЬе! сфери шляхом надання !м повно! шформаци про об'ект управлшня -сферу морегосподарювання [2].
На сьогоднЬ iнформацiю, що пiдлягае у вЬдповЬд-ностi до чинного законодавства [4] оприлюдненню при здiйсненнi в УкраМ регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання, iнколи неможливо знайти або, у бЬльшостЬ випадкiв, ця iнформацiя надаеться певним суб'ектам у друкованЬй формi, а якщо i в електроннЬй, то !! формат надання описаний не належним чином та кри-терЬ! в частинЬ технiчного й адмiнiстративного забез-печення безпечного зберЬгання, оброблення та надання тако! шформаци вiдсутнi. Як наслЬдок, в украшському регуляторному процесi у сферi морегосподарювання це виступае приводом створення корупцшних взаемодiй суб'ектiв шд час прийняття регуляторних актiв.
Пошуку шляхiв налагодження шформацшно! вза-емоди органiв державного управлiння в контекстi роз-витку iнформацiйного суспЬльства присвячеш роботи вiтчизняних i зарубiжних фахiвцiв: А. Бондаренка [1], О. Голобуцького [3], П. Клiмушина [5], С. Кулицького [6], М. Макарово! [7], А. Бутенко [8] тощо. Разом з тим питання щодо формування механiзму, спрямованого на створення державно! шформацшно! бази приморських регiонiв, як предмет окремого наукового комплексного дослЬдження не розглядалося жодного разу.
Мета стати - визначити шструменти механЬзму iнформацiйних вiдносин суб'ектiв регуляторно! дЬяль-ностi у сферi морегосподарювання та надати пропозици щодо створення в УкраМ державно! шформацшно! бази приморських регюшв.
Кожен регюн володiе ЬндивЬдуальним економiчним потенцiалом, особливою полiтичною культурою, вЬдмЬн-ними iсторичними традицiями тощо. ЦЬ обставини, як зазначаеться у [9, с. 14], призводять до Ьснування на те-риторЬ! однЬе! держави всЬляких полiтико-економiчних модифiкацiй регюшв - вЬд постiндустрiальних демократично розвинутих до аграрних, що базуються на авторитарному стилi управлiння. На територи Причорномор'я Украши можемо також додати до вищезазначених характеристик «приморський фактор» розвитку. ОсобливостЬ соцiально-економiчного розвитку приморського регю-ну чiтко демонструють закономiрностi «зрушення до моря» виробничо! та швестицшно! активностi. Так, на-приклад, обсяг залучених прямих iноземних швестицш в економiку Микола!всько! областi на 31 грудня 2016 р. становив 227,8 млн дол. США i порiвняно з початком 2016 р. збЬльшився на 7%. 1нвестици надшшли iз 47 кра-!н свЬту. Найбiльшi !х обсяги - з Кшру (96,7 млн дол.), Нiдерландiв (46,4 млн дол.), Сiнгапуру (24,4 млн дол.), Швейцара (14 млн дол.), ВЬрГшських Островiв (Брит.) (12,8 млн дол.) та Бельги (10,9 млн дол.). Значний обсяг шоземного кашталу зосереджений на пiдприемствах
промисловостЬ - 94,4 млн дол. (41,5% загальнообласно-го обсягу прямих швестицш) i складського господар-ства та допомЬжно! дiяльностi у сферi транспорту - 81,3 млн дол. (35,7%) [10].
Виходячи з вищезазначеного, важливим, на нашу думку, е стимулювання вЬдновлення та нарощування (на новЬй структурнш i технологiчнiй основi) портово-промислово! активностi означено! областi. Розвиток Микола!вського приморського регiону при цьому повинен поеднуватися з реалiзацiею системно! державно! регуляторно! полЬтики з метою максимЬзаци викорис-тання потенцiалу приморського положення в сощально-економiчному розвитку дано! територи.
Саме в такому випадку мехашзм iнформацiйних вiдносин суб'ектЬв регуляторно! дiяльностi у сферi море-господарювання повинен мати вигляд единого системного утворення, що складаеться з окремих, самостшних i практично рiвноправних блокiв (правового, економЬч-ного, оргашзацшного, iнформацiйного), кожен з яких виступае в ролi функцiонального iнструменту (рис. 1).
При цьому кожний функцюнальний блок, незва-жаючи на свою автономшсть, е складовою частиною загального механiзму iнформацiйних вiдносин суб'ектiв регуляторно! дЬяльностЬ у сферi морегосподарювання. Такий шдхЬд надае змогу спрямувати регуляторну дЬ-яльнiсть у цЬй сферi на прийняття обгрунтованих Ьз сощально-економЬчно! та полЬтично! точок зору регуляторних актЬв.
АослЬдження складових ЬнструментЬв механЬзму шформацшних вЬдносин суб'ектЬв регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання до-э виокремити тформацшт вiдносини, що ста-новлять предмет регуляторно! дЬяльностЬ цЬе! сфери економЬки. СкладовЬ Ьнструменти такого механЬзму по-винш вЬдображати: шформацшш вЬдносини, у рамках яких безпосередньо реалЬзуються завдання, функци та повноваження органЬв державного управлшня у сферЬ морегосподарювання; шформацшш вЬдносини, що ви-никають у процесЬ взаемодЬ! суб'ектЬв регуляторно! дЬ-яльностЬ у сферЬ морегосподарювання; шформацшш вЬдносини внутршньооргашзацшного характеру, що виникають у процесЬ дЬяльностЬ кожного Ьз суб'ектЬв регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання. Такий пЬдхЬд дозволяе досягти певного синергетичного ефекту вЬд поеднання складових ЬнструментЬв механЬз-му шформацшних вЬдносин суб'ектЬв регуляторно! дЬ-яльностЬ у сферЬ морегосподарювання.
Для запровадження в дЬю такого механЬзму необ-хЬдним е створення та розвиток державноI шформацшноI системи, що формуе електронну шформацшну вза-емодЬю суб'ектЬв регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання. При цьому ця шформацшна система повинна, перш за все, бути направленою на створення та наповнення шформацшно! бази приморських регюшв.
У зв'язку з цим, на думку авторЬв, е дощльним:
1. Застосування в процесЬ формування в УкраМ електронно! шформацшно! взаемоди суб'ектЬв регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання едино! термшологи, а саме:
1нструментальш блоки мехашзму ¡нформацшних вщносин суб'ектчв регуляторно!' д1яльносп у сфер! морегосподарювання
Економшний ¡нструмент Правовий ¡нструмент Оргашзацшний ¡нструмент ¡нформацшний ¡нструмент
Розробка та вдосконалення економ\чних \ фшансових умов, показник\в, стимул\в та санкцш державного регулювання сфери морегосподарюванн я
V_._^
Створення правово! бази регулювання державою ¡нформац\йних в\дносин суб'вкт\в
регуляторно! д\яльност\ у сфер\ морегосподарювання
Формування системи принцип\в, завдань \ метод\в ¡нформац\йних в\дносин суб'вкт\в
регуляторно! д\яльност\ у сфер\
морегосподарювання -_/
Формування системи
накопичення, збер\гання, оновлення, пошуку, в\дображення та передач\ ¡нформацп суб'вкт\в регуляторно!
д\яльност\ у сфер\ морегосподарюванн я
V_✓
Рис. 1. 1нструменти механiзму iнформацiйних вщносин суб'еклв регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання Джерело: авторська розробка.
+ приморськ регюни - територГ!, що характери-зуються високим ступенем взаемопов'язаностЬ та взаемозалежностЬ дЬяльностЬ суб'ектЬв морегосподарювання щодо вивчення, засвоення та використання морських Г прибережних ресур-сЬв Г просторЬв; + едине середовище електронного регулювання приморських регютв - державна шформацшна система (1С), единий комплекс шформацшних, шформацшно-технолопчних Г телекомушкацш-них елементЬв, що забезпечуе шформатизацш процесЬв (функцЬй) здшснення регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання, вклю-чаючи збЬр шформацй про регуляторну дЬяль-нЬсть 'й суб'ектами, зберЬгання тако! ГнформацГ!, а також забезпечення доступу до не!, и надання Г розповсюдження; + державна 1С «Едина шформацшно-аналтична система «Регуляторн органи - суб'екти морегосподарювання» - державна 1С, що входить до складу державно! 1С «бдина середа електронного регулювання приморських регюшв» Г призначена для реалЬзацй здшснення функцЬй регуляторних органЬв вищого та центрального рЬвнЬв державного управлЬння - Верховно! Ради Укра!ни, Президента Укра!ни, КабЬнету Мш-стрЬв Укра!ни, Нацюнального банку Укра!ни, Ьн-шого державного органу, центральних органЬв виконавчо! влади щодо регулювання дЬяльностЬ суб'ектЬв морегосподарювання; + регюнальна державна 1С (регюнальний сегмент державноI 1С) «Едина шформацшно-аналтична система «Регуляторн органи -суб'екти морегосподарювання» - регюнальна державна 1С, що входить до складу державно! 1С «бдине середовище електронного регулювання приморських регюшв» Г призначена для реалЬзацй здшснення функцЬй регуляторних оргашв регюнальних та мЬсцевих рЬвнЬв дер-
жавного управлгння - територгальних органгв центральних оргашв виконавчо! влади, мЬсце-вих органЬв виконавчо! влади, органЬв мЬсцевого самоврядування та !х посадових осЬб, якщо, вЬд-повЬдно до законодавства, щ особи мають по-вноваження одноосЬбно приймати регуляторнЬ акти щодо регулювання дЬяльностЬ суб'ектЬв морегосподарювання; + единий державний портал з розкриття шформацй про регуляторну дiяльнiсть у сферi морегосподарювання - державна 1С, що входить до складу державно! 1С «бдине середовище електронного регулювання приморських регюшв» Г призначена для забезпечення доступу до шформацй про регуляторну дЬяльшсть у сферЬ морегосподарювання Верховно! Ради Укра!ни, Президента Украши, Кабшету Мшстрш Укра!-ни, Нацюнального банку Украши, шшого державного органу, центральних оргашв виконавчо! влади, територЬальних оргашв центральних оргашв виконавчо! влади, мЬсцевих оргашв виконавчо! влади, оргашв мЬсцевого самоврядування та !х посадових осЬб, якщо, вЬдповЬдно до законодавства, щ особи мають повноваження одноосЬбно приймати регуляторш акти, Г призначена для шформатизацй процесЬв регуляторно! дЬяльностЬ у сферЬ морегосподарювання, включаючи збЬр, обробку шформацй, а також зберЬгання тако! шформацй, забезпечення доступу до не!, !! надання; + регуляторна заявка - пропозицГ! суб'ектЬв морегосподарювання, включаючи матерЬали щодо параметрЬв державного регулювання дЬяльно-стЬ цих суб'ектЬв; + регуляторна звттсть - шформацЬя суб'ектЬв морегосподарювання про !хню дЬяльшсть, що надаеться ними вЬдповЬдно до законодавства для здшснення регуляторними органами функ-цЬй проведення у сферЬ морегосподарювання регуляторно! дЬяльностЬ.
2. Розгляд державно! 1С «бдине середовище елек-тронного регулювання приморських регюшв» як су-купностi вiдкритих роздшв, iнформацiйних пiдсистем (сегментiв), регiональних сегменпв (модулiв), що вклю-чатиме в себе штегроваш компоненти:
+ державну та регюнальну державну 1С «бдина iнформацiйно-аналiтична система «Регулятор-нi органи - суб'екти морегосподарювання»; + единий державний портал з розкриття шфор-мацй про регуляторну дiяльнiсть у сферi морегосподарювання, на якому в ушфжованому форматi розмiщуватиметься шформацш, в1д-несена до стандартiв розкриття шформацй у сферi морегосподарювання (а не юнуючого на сьогоднi процесу оприлюднення, який не дае можливост дешевого електронного пошуку та легкост створення власно! копй вцповцно! ш-формацй, тобто мова повинна вестися саме про декларування певно! шформаци та вбудовану систему вцкритого для суб'екпв регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання елек-тронного автоматизованого пошуку (повно-текстового плюс «листування» за каталогом) у масивi декларовано! шформаци).
Створення, експлуатацш та розвиток державно! 1С «бдине середовище електронного регулювання приморських регюшв» та включених до !! складу регюнальних державних 1С (модулiв, шдсис-тем), у тому чи^ затвердження технологiчних, функщ-ональних i органiзацiйних вимог, обробка шформаци в данш системi, збериання тако! iнформацi!, забезпечен-ня доступу до не!, умови 'й надання та поширення здiй-снюватиметься уповноваженим органом, визначеним законодавством Укра!ни.
Розмiщення iнформацй в державнiй 1С «бдине середовище електронного регулювання приморських регюшв» та и пiдсистемах суб'ектами морегосподарювання, передбачено! для оприлюднення вцповцно до законодавства Укра!ни, здшснюватиметься без справ-ляння плати шсля проходження процедури реестрацй в державнш 1С «бдине середовище регулювання приморських регюшв» в порядку, встановленому уповноваже-ним органом.
Розкриття шформаци щодо регульовано! дiяльнос-тi суб'ектiв морегосподарювання забезпечуватиметься суб'ектами регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання в1дпов1дно до стандарта розкриття iнформацй, затвердженими Кабiнетом Мiнiстрiв Укра!ни, шляхом й розмiщення у вцкритому роздiлi державно! 1С «бдиний державний портал з розкриття шформацй про регуляторну дiяльнiсть у сферi морегосподарювання».
Державна та регюнальна державна 1С «бдина iнформацiйно-аналiтична система «Регуляторш орга-ни - суб'екти морегосподарювання» забезпечуватиме iнформатизацiю управлiнських процейв державного регулювання, державного контролю i нагляду у сферi морегосподарювання. Для цього здшснюватиметься оповщення суб'ектiв морегосподарювання про необ-хiднiсть надати даш та забезпечуватиметься захищений
збiр юридично значимих даних, наповнення сховища даних i доступ до показникiв для !х аналiзу й автомати-зованого державного контролю i нагляду у сферi море-господарювання.
Отже, дiю державно! 1С «бдина шформацшно-аналiтична система «Регуляторш органи -суб'екти морегосподарювання» спрямовано на автоматизацш таких функцш (процесiв) у сферi державного регулювання та державного контролю i нагляду у сферi морегосподарювання:
+ органiзацiя i здiйснення у сферi морегосподарювання електронного документообиу в сис-темi регуляторних оргашв, органiв, що пого-джують прийняття регуляторних акпв, органiв державного нагляду i контролю та уповноваже-ного органу;
+ збiр, реестрацш, зберiгання за попереднiй перь од державного регулювання дшльност суб'ектiв морегосподарювання, обробка, перевiрка регуляторно! звiтностi та регуляторних заявок i ш-ших обгрунтовуючих матерiалiв (вiдомостей), що надходять вiд суб'ектiв морегосподарювання, для цкей виконання функцiй регуляторних оргашв та уповноваженого органу; + електронний документообiг мiж регуляторними
органами та суб'ектами морегосподарювання; + державне регулювання дшльност суб'ектiв морегосподарювання, аналiз регуляторних заявок i регуляторних зв^ностей, розрахунок статис-тичних показниюв i прогнозiв; + збiр, аналiз i обробка документiв i матерiалiв у рамках проведення монiторингу дшльност суб'ектiв морегосподарювання; + збiр, аналiз та обробка документiв i матерiалiв при здiйсненнi державного контролю i нагляду у сферi морегосподарювання; + введення, змiни та припинення державного регулювання дiяльностi суб'ектiв морегоспода-рювання;
+ формування та ведення реестру суб'ектiв море-господарювання.
1нтеграцш 1С, що входять до складу державно! 1С «бдине середовище електронного регулювання при-морських регiонiв», а також iнших 1С, включаючи регю-нальнi 1С, досягатиметься за допомогою:
+ iнформацiйно! взаемодй 1С (пiдсистем, моду-л1в), що забезпечуе гарантовану передачу до державно! 1С i розмщення в нш електронних документiв та iнформацй у сферi регуляторно! дiяльностi щодо морегосподарювання 1С «бди-на середа електронного регулювання примор-ських регiонiв»; + користування iнтегрованими 1С, базами даних державно! 1С, встановлення технологiчних i лiнгвiстичних вимог до iнформацй, обробка яко! здiйснюеться в iнтегрованих 1С.
3. Використання для формування та реалшаци в УкраМ державно! шформацшно! бази приморських ре-гiонiв принцишв, наведених у табл. 1.
Таблиця 1
Принципи формування та реалiзацiï державно! шформацшно! бази приморських perioHiB в Укра!ш
Найменування принципу Змкт принципу
Принцип доступносп шформацп у сферi регулювання приморських регюшв Вщкрижть для суб'склв регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання шформацп у сферi регулювання приморських регюшв, що збер^асться в шформацшних ресурсах регуляторних оргашв (вщкритих комп'ютерних базах даних)
Принцип консолщацп шформацп у сферi регулювання приморських регюшв Збереження протягом тривалого часу шформацп у сферi регулювання приморських регюшв в шформацшних ресурсах регуляторних оргашв та категорп доступу до не! - тобто, така шформа^я повинна бути безпосередньо доступна для вах суб'склв регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання
Принцип забезпечення достс^рносп, збереження та захисту шформацп у сферi регулювання приморських регюшв Забезпечення достс^рносп i свосчасно! актуалiзацiï шформацп у сферi регулювання приморських регюшв в шформацшних ресурсах регуляторних оргашв та поновлення ïï в разi втрати в 1С (створення системи резервних серверiв -накопичувачiв даних)
Принцип технолопчно! сдносп шформацп у сферi регулювання приморських регюшв Сумкшсть стандарт, штерфейав та протоколiв, сдиних правил надання шформацп у сферi регулювання приморських регюшв - тобто, вiдомчi та (або) технолопчш бар'сри на шляху обмшу мiж суб'сктами регуляторно! дiяльностi у сферi морегосподарювання шформацкю повиннi бути вiдсутнiми
Принцип гармошзацп розкриття шформацп про регуляторну дiяльнiсть у сферi морегосподарювання Норми збереження, поширення та захисту шформацп у сферi регулювання приморських регюшв повинш вiдповiдати основним пiдходам, що напрацьоваш та успiшно застосовуються у мiжнароднiй практицi
Джерело: авторська розробка.
ВИСНОВКИ
Висунул авторами у ходi цього дослiдження про-позицГ! спрямовано на:
f iнформатизацiю процесiв здiйснення в УкраМ регуляторно! дiяльностi у сферi морегоспода-рювання;
f шформування споживачiв та iнвесторiв про регуляторну дшльшсть у сферi морегоспо-дарювання шляхом створення державно! ш-формацшно! бази приморських регiонiв через об'еднання сyкyпностi взаeмодiючих 1С; f створення единого державного порталу з роз-криття шформацГ! про регуляторну дшльшсть у сферi морегосподарювання.
Перспективою подальших дослiджень е визна-чення на державному та регюнальному рiвнях напрямiв фyнкцiонyвання в Укра!нi сyб'ектiв регулювання приморських регiонiв. ■
Л1ТЕРАТУРА
1. Бондаренко А. lнформацiйнi технологи як мехашзм взасмодп оргашв влади з громадсы^стю. Державне управлння та мкцеве самоврядування: зб. наук. пр. 2009. Вип. 1 (1). С. 4-8.
2. Вдовиченко Л. Ю., Волосюк М. В. Проблемы регуля-торной деятельности государства в сфере морехозяйствова-ния Украины. Судостроение и морская инфраструктура. 2016. № 1-2 (5). С. 97-110.
3. Голобуцький О., Шевчук О. Електронний уряд. Ки'в: Атлант UMS, 2012. 192 с.
4. Закон Укра!ни «Про засади державно! регуляторно! полiтики у сферi господарсыко! дiялыностi» вщ 11.09.2003 р. № 1160-IV ВР. URL: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1160-15
5. ^мушин П. С., Серенок А. О. Електронне урядуван-ня в шформацмному суспiлыствi: монографiя. Харш: Вид-во ХарР1 НАДУ «Магiстр», 2010. 312 с.
6. Кулицький С. П. Основи оргашзацп шформацшно! дн яльностi у сферi управлiння: навч. noci6. Ки!в: МАУП, 2012. 224 с.
7. Макарова М. В. Державне регулювання формування нацюнальних i локальних шформацшних ресурсiв со^ально-економiчних систем. Науковий вкник ВНЗ Укоопсплки «Пол-тавський унверситет eKOHOMÎKU i торг/ел». Сер.: Економiчнi науки. 2012. № 1. С. 152-159.
8. Мехашзм взасмодп оргашв влади та шдприсмниць-кого сектора економiки Укра'ши: монографiя/А. I. Бутенко, О. О. Барабаш, Т. О. Журавльова та ш. Одеса: Iнтерпрiнт, 2011. 278 с.
9. Косов Ю. В., Фокина В. В. Политическая регионалис-тика. СПб.: Питер, 2009. 192 с.
10. Соцiальне-економiчне становище Микола!всько! об-ластi за сiчень-лютий 2017 р. // Головне управлшня статистики у Микола!вськш областi. URL: http://www.mk.ukrstat.gov.ua
REFERENCES
Bondarenko, A. "Informatsiini tekhnolohii yak mekhanizm vzaiemodii orhaniv vlady z hromadskistiu" [Information technology as a mechanism of interaction of authorities with the public]. Derzhavne upravlinnia ta mistseve samovriaduvannia, no. 1 (1) (2009): 4-8.
Butenko, A. I. et al. Mekhanizm vzaiemodii orhaniv vlady ta pidpryiemnytskoho sektora ekonomiky Ukrainy [The mechanism of interaction between authorities and business sector of Ukraine's economy]. Odesa: Interprint, 2011.
Holobutskyi, O., and Shevchuk, O. Elektronnyi uriad [E-go-vernment]. Kyiv: Atlant UMS, 2012.
Klimushin, P. S., and Serenok, A. O. Elektronne uriaduvannia v informatsiinomu suspilstvi [E-government in the information society]. Kharkiv: Mahistr, 2010.
Kulytskyi, S. P. Osnovy orhanizatsii informatsiinoi diialnosti u sferi upravlinnia [Basis for the organization of information activities in the field of management]. Kyiv: MAUP, 2012.
Kosov, Yu. V., and Fokina, V. V. Politicheskaya regionalistika [Political regionalism]. St. Petersburg: Piter, 2009.
[Legal Act of Ukraine] (2003). http://zakon2.rada.gov.ua/ laws/show/1160-15
Makarova, M. V. "Derzhavne rehuliuvannia formuvannia nat-sionalnykh i lokalnykh informatsiinykh resursiv sotsialno-ekonom-ichnykh system" [State regulation of the formation of national and local information resources socio-economic systems]. Naukovyi visnyk VNZ Ukoopspilky «Poltavskyi universytet ekonomiky i torhivli». Ser.: Ekonomichni nauky, no. 1 (2012): 152-159.
"Sotsialne-ekonomichne stanovyshche Mykolaivskoi oblasti za sichen-liutyi 2017 r." [Social-economic situation of the Nikolaev
area for January-February, 2017]. Holovne upravlinnia statystyky u Mykolaivskii oblasti. http://www.mk.ukrstat.gov.ua
Vdovichenko, L. Yu., and Volosyuk, M. V. "Problemy regulia-tornoy deyatelnosti gosudarstva v sfere morekhozyaystvovaniya Ukrainy" [Problems of the regulatory activity of the state in the field of morehousetown Ukraine]. Sudostroeniye i morskaya in-frastruktura, no. 1-2 (5) (2016): 97-110.
УДК 657.30
МОДЕРН1ЗАЦ1Я МЕХАН1ЗМУ КАЗНАЧЕЙСКОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИДАТКАМИ В ОРГАНАХ ДЕРЖАВНО1 КАЗНАЧЕЙСЬКОТ СЛУЖБИ УКРА1НИ ЗА ДОПОМОГОЮ 1НФОРМАЦ1ЙНИХ ТЕХНОЛОГ1Й
© 2017
Н1К1ТАН Н. О.
УДК 657.30
Нштан Н. О. Модершзащя MexaHi3My казначейського контролю за видатками в органах Державно! казначейськоУ служби УкраУни за допомогою iнформaцiйниx теxнологiй
Розвиток i впровадження iнформацiйних технологш у межах проекту СУДФ (Системи управл'тня державними ф'тансами) створить npo3opi та ефективн мехашзми виконання бюджет'в завдяки забезпеченню в'дкритостi бюджетного процесу, тдвищенню тдзвтностi державного сектора та пол'тшенню управп'шня грошовими ресурсами. У статт'> виокремлено шляхи досягнення такихрезультат'^ та вид'шено органiзацiйну вигоду для тдвищення загальноi ефективностi управл'шня бюджетним процесом вiд впровадження iнформацiйних технологш в Державши каз-начейськй службi. Окрiм того, дано о^нку результат '¡в впровадження проекту СУДФ у частит в'дпов'дальностi Державноi казначейськоi служби Укра/ни, модертзацпмехатзму казначейського контролю за видатками. Визначено та враховано коло питань, як впливатимуть на обсяг ресур-ав: ф'тансових, матер'шльно-техтчних, трудових та 'тших.
Ключов'! слова: iнформацiйнi системи казначейства, проект модертзацпСУДФ, ERP-система, Державна казначейська служба Укра/ни. Рис.: 2. Табл.: 1. Ббл.: 7.
Нттан Наталiя Олександ^вна - викладач кафедри менеджменту, Укра/нський гуматтарний 'тститут (вул. 1нститутська, 14, Буча, Ки/вська обл., 08292, Укра/на) E-mail: nikitan.n@ukr.net
УДК 657.30
Никитан Н. А. Модернизация механизма казначейского контроля за расходами в органах Государственной казначейской службы Украины с помощью информационных технологий
Развитие и внедрение информационных технологий в пределах проекта СУГФ (Системы управления государственными финансами) создаст прозрачные и эффективные механизмы выполнения бюджетов благодаря открытости бюджетного процесса, повышения подотчетности государственного сектора и улучшения управления денежными ресурсами. В статье выделены пути достижения таких результатов и выделена организационная выгода для повышения общей эффективности управления бюджетным процессом от внедрения информационных технологий в Государственной казначейской службе. Дана оценка результатов внедрения проекта СУГФ в части ответственности Государственной казначейской службы Украины, модернизации механизма казначейского контроля за расходами. Определен и учтен круг вопросов, которые будут влиять на объем ресурсов: финансовых, материально-технических, трудовых и других. Ключевые слова: информационные системы казначейства, проект модернизации СУГФ, ERP-система, Государственная казначейская служба Украины. Рис.: 2. Табл.: 1. Библ.: 7.
Никитан Наталия Александровна - преподаватель кафедры менеджмента, Украинский гуманитарный институт (ул. Институтская, 14, Буча, Киевская обл., 08292, Украина) E-mail: nikitan.n@ukr.net
UDC 657.30
Nikitan N. O. Modernizing the Mechanism for State Treasury Control of Expenditures in the State Treasury Service of Ukraine through Information Technology
The development and implementation of information technologies within the terms of the SPFA (Systems for public finance administration) project will create transparent and effective budgeting mechanisms through the openness of the budget process, enhanced public sector accountability, and improved management of money resources. The article allocates ways to achieve such results together with the organizational benefit for improving the overall efficiency of the budget process from the introduction of information technology in the State treasury service. The results of implementation of the SPFA project were assessed as part of the responsibility of the State treasury service of Ukraine and the modernization of the State treasury control. The range of issues that will affect the size of resources: financial, material and technical, labor, and others has been determined and taken into account. Keywords: State treasury information systems, SPFA modernization project, ERP system, State treasury service of Ukraine. Fig.: 2. Tbl.: 1. Bibl.: 7.
Nikitan Nataliia O. - Lecturer of the Department of Management, Ukrainian Institute of Humanities (14 Instytutska Str., Bucha, Kyiv region, 08292, Ukraine)
E-mail: nikitan.n@ukr.net
AÍHAbHÍCTb з управлшня будь-якого eKOHOMÍ4HO-го об'екта складають шформацшш системи, що мають складну побудову, яка залежить в1д роду ctí та роз)шру оргашзаци.
Розвиток сучасних шформацшних технологий та активна шформатизацш суспкьства створюе реаль-hí можливосп розширення роками надбаного досвцу контрольно-ревiзiйноï роботи, а також ставить новi ви-
