CC BY
73
ПРОМЫШЛЕННАЯ СОБСТВЕННОСТЬ
КАК ФАКТОР НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Карцхия А. А.*
Аннотация. В статье анализируется влияние в современных условиях совокупности новых факторов на способы правовой охраны промышленной собственности и защиты интеллектуальных прав. Автор приходит к выводу о зависимости национальной безопасности от эффективности правовой защиты интересов правообладателей, инвесторов, потребителей с точки зрения сохранения контроля над передовыми технологиями, обеспечения научно-технической, технологической независимости и устойчивой конкурентоспособности.
Ключевые слова: промышленная собственность, интеллектуальная собственность, права промышленной собственности, национальная безопасность.
За последние десятилетия сложился ряд факторов, определяющих перспективы инновационного развития современного общества. К их числу наряду с общими процессами глобализации, расширением сфер трансграничного оборота товаров, услуг и капиталов, усилением конкуренции на внешних рынках, относятся и появление принципиально новых технологий в результате активного применения интернет-технологий в реальном промышленном производстве (оказании услуг).
В результате появились новые технологические возможности в сфере IT-технологий и интернета, в частности, «Интернет вещей» (Internet of things)1, что способствует формированию новой технологической среды и одновременно ставит новые вопросы в сфере правовой охраны и использования интеллектуальной собственности.
При этом формирование новой полицентрич-ной модели мироустройства, как отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации2, сопровождается глобальной и региональной нестабильностью, обострением конкуренции между государствами, которая всё в большей степени охватывает ценности и модели общественного развития, человеческий, научный и технологический потенциалы.
1 THE INTERNET OF THINGS: MAPPING THE VALUE BEYOND THE HYPE. McKinsey Global Institute (MGI), 2015.
2 Утверждена Указом Президента РФ 31 декабря 2015 г. № 683.Официальный интернет-портал правовой информации http: // www.pravo.gov.ru, 31.12.2015.
В числе главных угроз национальной безопасности в области экономики в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации выделяются низкая конкурентоспособность, сохранение экспортно-сырьевой модели развития и высокая зависимость от внешнеэкономической конъюнктуры, отставание в разработке и внедрении перспективных технологий. Преодоление этих угроз и обеспечение экономической безопасности должно осуществляться путем развития промышленно-технологической базы и национальной инновационной системы, модернизации и развития приоритетных секторов национальной экономики, повышения инвестиционной привлекательности Российской Федерации, улучшения делового климата и создания благоприятной деловой среды. Всё это должно быть реализовано при условии повышения эффективности государственного регулирования экономики.
В указанной Стратегии особо выделены факторы, негативно влияющие на национальную безопасность в области науки, технологий и образования. К ним, в частности, отнесены: отставание в развитии высоких технологий, зависимость от импорта современного оборудования и его электронных компонентов, программных и аппаратных средств вычислительной техники, стратегических материалов, а также несанкционированная передача за рубеж конкурентоспособных отечественных технологий.
В связи с этим, одним из главных направлений обеспечения национальной безопасности в обла-
* Карцхия Александр Амиранович, кандидат юридических наук, профессор кафедры гражданского права юридического факультета Российского государственного университета нефти и газа имени И. М. Губкина, Российская Федерация, г. Москва. E-mail: arhz50@mail.ru
сти науки, технологий и образования является повышение уровня технологической безопасности, совершенствование государственной инновационной и промышленной политики.
В настоящее время существует устойчивая тенденция по возрождению практической значимости промышленной собственности, так называемый «промышленный Ренессанс»3, т.е. использование интеллектуальной, и прежде всего, промышленной собственности не только для удовлетворения потребительского спроса, но и для решения текущих производственных задач и перспективных проблем в интересах разрешения глобальных вопросов человеческого развития на основе революционных технологий и принципиально новых инноваций в различных областях деятельности (демография, изменение климата, повышение жизненного уровня и здоровья населения и т.д.). По мнению автора, именно это определяет стратегическое значение интеллектуальной собственности в целом и промышленной собственности, в частности.
Проведенные автором системный анализ и обобщение отечественной и зарубежной практики современного состояния правовых аспектов в сфере регулирования промышленной собственности (изобретения и промышленные образцы, товарные знаки, топологии интегральных микросхем и др.) [1-4] позволяют делать, на наш взгляд, следующие заключения о тенденциях развития традиционных правовых режимов охраны промышленной собственности. К ним, в частности, можно отнести следующие факторы.
1. Дифференциация ограничений исключительных (имущественных) прав, выражающаяся в формировании существенно новых правовых явлений в сфере охраны промышленной собственности, и в частности: образование групп «базовых» патентов, появление новых форм злоупотребления исключительным правом (патентный троллинг, киберсквотинг и др.), усиление антимонопольных ограничений использования исключительных прав, а также переход от защиты товарного знака к более широкой, комплексной защите бренда.
2. Модификация принципа исчерпания прав в виде применения «гибридного» принципа исчерпания прав наряду с международным, региональным или национальным. Помимо этого сохраняется явно выраженная тенденция к расширению сферы действия, то есть экстеррито-
3 For a European Industrial Renaissance. European Council Communication, EU COM 2014. http: // europa.eu
риальности исключительных имущественных прав промышленной собственности.
3. Переход от процессов унификации и единообразия национального законодательства государств как в рамках региональных политико-экономических и торговых союзов на основе многосторонних международных договоров (ЕС, ЕАЭС, НАФТА и др.) к созданию глобальных торгово-инвестиционных международных соглашений (Транстихоокеанское торговое партнерство стран тихоокеанского бассейна, Трансатлантическое торговое и инвестиционное партнерство США и ЕС). Новые соглашения глобального характера порождают международные нормы права - универсальные стандарты правового регулирования прямого действия, включая сферу правового регулирования промышленной собственности. После соглашений ВТО ТРИПС и ТРИПС+ конца ХХ века фактически складывается новый механизм использования интеллектуальной собственности путем изменения режимов правовой охраны промышленной собственности и создания наднационального права как руководящего начала для национальных правовых систем государств.
4. Упрощение и унификация национальных процедур предоставления правовой охраны различным видам промышленной собственности (на основе патентов на изобретения и промышленный дизайн, регистрации товарных знаков, географических указаний) посредством единообразия, унификации процедур предоставления правовой охраны промышленной собственности на основе специальных международных соглашений (договоров). Тенденция унификации международного патентования по процедурам, например, Европейской патентной конвенции (Мюнхен, 1972) переходит к введению унитарного Европейского патента и единого Патентного суда или унификация в р+амках Евразийского экономического союза. Параллельно проходит глобализация правовой охраны товарных знаков, промышленного дизайна, географических указаний и переход от многосторонних международных соглашений к комплексным международным соглашениям (включая вопросы охраны и поощрения применения промышленной собственности) глобального характера, а также к введению упрощенных международных процедур предоставления правовой охраны промышленной собственности (по патентам - процедуры РР1).
5. Унификация правовых режимов охраны и использования промышленной собственности
в нетрадиционных областях, как то: коммерческие секреты и ноу-хау в ЕС и США, а также создание структурированного механизма взаимодействия прав интеллектуальной собственности и антимонопольного законодательства в интересах сохранения справедливой конкуренции, предотвращения злоупотребления правами интеллектуальной собственности в рамках глобальных рынков.
6. Активное стимулирование со стороны государства не только самой изобретательской активности, но и практического использования патентов и других объектов промышленной собственности ("patent box regime") в промышленности и сфере услуг.
7. Развитие и расширение применения института правовой охраны служебных объектов промышленной собственности в виду усложнения структуры цепочки разработки, финансирования и практической реализации результатов НИОКР, перехода от «вертикальной» производственной интеграции в рамках одной корпорации к «горизонтальной» модели создания и использования промышленной собственности (аутсорсинг, краудсорсинг, открытые технологии) на базе промышленной кооперации.
8. Усиление межотраслевого правового регулирования в интересах инновационного развития и баланса интересов всех участников инновационного цикла: правообладателей, потребителей, инвесторов и государства. Это достигается, в том числе, путем сочетания норм частного, гражданского права (правовая охрана и защита прав промышленной собственности) и норм таможенного, антимонопольного и налогового законодательства.
9. Появление новых функций и задач промышленной собственности как высоколиквидных нематериальных активов. Это проявляется в приобретении прав промышленной собственности новых функций: инвестиционной функции (права как объект инвестирования), обеспечительной функции (залог прав), функция капитализации (формирование из прав промышленной собственности активов современных высокотехнологичных компаний, определяющих её капитализацию).
10. Переход от принципа всеобъемлющей защиты прав промышленной собственности к принципу сбалансированности интересов правообладателей, инвесторов, потребителей, общества и государства.
11. Появление принципиально новых технологий
и иных научно-технических результатов и способов их передачи и использования в реальном производстве на основе формирование так называемого «Интернета вещей» (Internet of things) и других средств глобального взаимодействия и коммерческих связей. В настоящее время общей тенденцией и стратегической линией многих государств является формирование единого интегрированного рынка прав интеллектуальной собственности наряду с товарными или финансовыми рынками, рынком трудовых ресурсов. Это происходит как в рамках региональных объединений (Европейский Союз, Евразийский Союз), так и в глобальном масштабе (проект международного Трансатлантического торгового и инвестиционного партнерства США и ЕС, либо уже заключенный 4 октября 2015 г. договор о Транстихоокенском партнерстве 12 стран азиатско-тихоокеанского региона, включая США, Японию, Австралию, Канаду4.
Как считает автор, усложнение технического уровня продукции и её назначения стимулирует вовлечение в гражданский оборот сложных объектов правовой охраны, включающих несколько объектов промышленной собственности, в частности: технологии, бренды, инновационные компании, патентные (технологические) пулы, основой которых является совокупность имущественных прав на различные объекты промышленной собственности.
Современное понятие технологии, как объекта гражданского оборота промышленной собственности представляет собой комплекс технических решений, который, как правило, включает не только защищенные патентами результаты интеллектуальной деятельности и весь необходимый комплекс технической и разрешительной документации (сертификаты производства и качества), но и секреты производства (ноу-хау), технологический опыт практического применения технологии, квалификацию персонала. В совокупности все эти элементы обеспечивают производство определенным способом изделий или оказание услуг с заданными качественными и количественными характеристиками для получения нового (усовершенствованного) технологичного продукта, позволяющего успешно конкурировать и даже лидировать на соответствующем рынке [5].
Влияние совокупности новых факторов на способы правовой охраны промышленной собственности и защиты интеллектуальных прав влечет
4 Trans-Pacific Partnership (TPP). http: //www.cfr.org.
формирование новых правовых условий исполь- нения контроля над передовыми технологиями, зования патентов, товарных знаков, коммерче- обеспечения научно-технической, технологических обозначений, ноу-хау и других объектов про- ской независимости и устойчивой конкуренто-мышленной собственности, приводит к модерни- способности во многом будет влиять и на поддер-зации правовых режимов охраны и защиты прав жание национальной безопасности России. В этом промышленной собственности. Эффективность смысле промышленная собственность, несомнен-правовой защиты интересов правообладателей, но, является фактором национальной безопасно-инвесторов, потребителей с точки зрения сохра- сти.
Литература
1. Карцхия А.А. Промышленная собственность и инвестиционный климат // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. № 3. 2015. С. 42-48.
2. Карцхия А.А. Юрисдикционный иммунитет государства и промышленная собственность // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. № 1. 2016. С. 5-11.
3. Карцхия А.А. Интеллектуальная собственность и инновационное развитие // Мониторинг правоприменения. № 3. 2014. С. 30-34.
4. Карцхия А.А. Кибербезопасность и интеллектуальная собственность // Вопросы кибербезопасности. № 1-3. 2014.
5. Карцхия А.А. Трансфер технологий или «Промышленный Ренессанс» // Интеллектуальная собственность. Промышленная собственность. № 9. 2015. С. 11-25.
