CC BY
76УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-3305-2020-10065
Прокурорский надзор в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина
Prosecutorial Supervision in the Field of Protection of Human and Civil Rights and Freedoms
Сабина Арсеновна ЧУПАНОВА,
магистрант кафедры теории государства и права Юридического института Дагестанского государственного университета
E-mail: sabina1a1@mail.ru
Аннотация. В статье раскрыты значимость и актуальность прокуратуры как одного из первостепенных, фундаментальных, основополагающих направлении в соблюдении и защите прав и свобод личности. В обоснование приведена официальная статистика нарушении закона, издании незаконных правовых актов, возбуждении уголовных дел, непосредственно затрагивающих и нарушающих права человека и гражданина. Осуществляя свои полномочия, прокуратура противодействует противоправным деяниям в общественной, государственной, частной жизни и является гарантом восстановления нарушенных прав и свобод личности.
Ключевые слова: прокуратура; прокурорский надзор; защита прав и свобод гражданина; нарушение прав человека и гражданина; гарант; восстановление нарушенных прав и свобод личности
На протяжении многих лет существования Российского государства идея защиты прав и свобод личности зачастую отступала на последний план. Положение изменилось с принятием Конституции РФ 1993 г., в ст. 2, 17, 18 которой защита прав и свобод человека и гражданина названа задачей государственной важности.
Конституционные права и свободы человека и гражданина принято делить на три группы: личные, политические и социально-экономические. Именно в таком порядке они записаны в Конституции РФ 1993 г., если говорить о международном законодательстве, то следует упомянуть Всеобщую декларацию прав человека, принятую Генеральнои Ассамблееи ООН в 1948 г., а также Декларацию прав и свобод человека и гражданина, принятую Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.
Содержание большинства статеи Конституции РФ подтверждает, что каждому граждани-
Abstract. The article reveals the significance and relevance of the prosecutor's office as one of the primary, fundamental, fundamental directions in observing and protecting the rights and freedoms of the individual. The rationale provides official statistics on violations of the law, the issuance of illegal legal acts, and criminal proceedings directly affecting and violating human and civil rights. In the exercise of his authority, the prosecutor's office counteracts unlawful acts in public, state, private life and is the guarantor of the restoration of violated individual rights and freedoms.
Keywords: prosecutor's office; prosecutor supervision; protection of the rights and freedoms of a citizen; violation of human and civil rights; guarantor; restoration of violated human rights and freedoms
ну России гарантируется защита его личных прав и свобод. И это не случайно. Интерес к человеку как к личности, к проблемам его чести и достоинства — одно из доказательств настоящего демократизма жизни современного российского общества, успешного преодоления веками формировавшихся стереотипов, связанных с принижением роли человека, его чести и достоинства, с пренебрежением к его правам и свободам.
Защита личных прав и свобод — болезненная и актуальная проблема для любого человека и гражданина, получившая в настоящее время особое значение. Каждый член общества должен быть уверен, что его личные права, закрепленные Основным Законом страны, надежно защищены государством. Однако нельзя сказать, что в этом направлении деятельности государства все обстоит благополучно.
Так, в частности, за 2018 г. в сфере исполнения законов, защиты прав и свобод человека и
2020 / № 2 Образование. Наука. Научные кадры
59
гражданина прокурорами выявлено более 4,5 млн нарушении. По результатам рассмотрения актов реагирования в дисциплинарном и административном порядке наказано без малого 1,2 млн виновных, по материалам проверок возбуждено 24 тыс. уголовных дел. В судебном порядке прокурорами восстанавливались права многодетных семеи на выделение им земельных участков для жилищного строительства, получение инои помощи. В данной сфере устранено почти 3 тыс. нарушении законов. За январь-октябрь 2018 г. в Российской Федерации выявлено нарушении закона — 2 685 259, незаконных правовых актов — 185 896, возбуждено уголовных дел — 9 574.
Допускаемые в последнее время многочисленные нарушения прав и свобод человека и гражданина, недостатки в деятельности правоохранительных органов вследствие возросшего количества рассматриваемых дел, недоступность для многих граждан услуг адвокатов из-за отсутствия средств и, следовательно, понижение правовои защищенности граждан подчеркивают надобность усовершенствования и активизации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Что касается Республики Дагестан, то можно привести следующие примеры. Так, 27 ноября 2018 г. по материалам проверки прокуратуры г. Кизилюрт возбуждены уголовные дела по фактам завладения земельными участками мошенническим путем. Прокуратура г. Кизилюрт провела проверку по обращению местного жителя о нарушениях земельного законодательства. Проверка показала, что неустановленными лицами с 2014 по 2017 г. с использованием поддельных постановлении администрации г. Кизилюрт приобретено право собственности на четыре земельных участка общеи стоимостью 2,6 млн руб., а также совершено покушение на приобретение права собственности на земельныи участок стоимостью 653 тыс. руб., принадлежащих муниципальному образованию г. Кизилюрт и расположенных в микрораионе «Буржуй-городок». Материалы проверки прокуратура направила в следственные органы для решения вопроса об уголовном преследовании по ч. 4 ст. 159 (Мошенничество) и ч. 2 ст. 327 УК РФ (Подделка официальных документов). По результатам их рассмотрения возбуждено уголовное дело. По материалам прокурорскои проверки возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 159 и ч. 2 ст. 327 УК РФ [3].
Включение в Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» специальной главы «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», с одной стороны, показы-
вает особую актуальность для России соблюдения прав и свобод граждан, а с другой — усиление роли прокуратуры как органа надзора в обеспечении этих прав и свобод в переходный период для государства.
Россия, будучи принятой в Европейский союз, взяла на себя обязательство по неукоснительному соблюдению прав и свобод человека и гражданина, по созданию необходимых условий для реализации гражданами предоставленных им прав и свобод. Таким образом, органы прокуратуры стояли и стоят на страже закона, представляя собой фундаментальный институт в правоохранительной деятельности государства. Они занимают самое важное место в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина, поскольку правозащитная деятельность является для нее особой, главной задачей, потому что эффективная деятельность прокуратуры есть важнейшее условие обеспечения верховенства закона, укрепления и единства законности, защиты прав и свобод человека и гражданина. Реализуя свои полномочия в строгом соответствии с Конституцией и законами, прокуратура правовыми методами обеспечивает контроль государства за деятельностью всех ветвей власти. Она противодействует не только противоправным деяниям в самых различных сферах общественной, государственной и частной жизни, но и является гарантом восстановления нарушенных прав и свобод личности.
В связи с этим возникает необходимость совершенствования и активизации защитных механизмов деятельности всех правоохранительных органов и, прежде всего, прокуратуры. Это связано и с тем, что в Закон РФ «О прокуратуре Россииской Федерации» (1995) была включена самостоятельная глава «Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина», которая определила сущность и предмет прокурорского надзора, его полномочия, механизм защиты прав и свобод человека и гражданина.
Список литературы
1. Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве: монография. М.: ТК «Велби»: Проспект, 2015.
2. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник / под ред. В.М. Семенова, В.А. Байдукова. М: Норма, 2014.
3. Работа органов прокуратуры Российской Федерации в 2018 году по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов. [Электронный ресурс] // URL: http://www.genproc.gov.ru/anticor/expert/results/ document-1540474/ (дата обращения: 26.02.2019).
60
Образование. Наука. Научные кадры 2020 / № 2
