CC BY
68ПРОИЗВОДСТВО ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ЭКСТРЕМИСТСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ В СТАДИИ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА Юрчак А.В.
Юрчак Артем Вячеславович - магистрант, уголовная кафедра, Российский государственный университет правосудия, г. Нижний Новгород
Аннотация: в статье рассматривается производство по уголовным делам экстремисткой направленности в стадии возбуждения уголовного дела. Ключевые слова: основания, признаки, стадии, характеристика.
Одной из важнейших стадий уголовного процесса, имеющей особое значение для дальнейшего производства по делу, является возбуждение уголовного дела.
Уголовным процессуальным кодексом (УПК РФ) установлен порядок возбуждения уголовного дела. Так, согласно ст.146 УПК РФ должностное лицо в рамках своей компетенции при наличии оснований для возбуждения уголовного дела выносит соответствующее постановление. Согласно ч.1 ст.144 УПК РФ проверка сообщений должностными лицами (дознавателем, органом дознания, следователем) о преступлении обязательна1.
Главной задачей в процессе проверки сообщений о преступлении является выявление повода и основания для возбуждения уголовного дела. Несмотря на наличие в УПК РФ статьи об обязательности проверки сообщений о преступлении, в данном законе отсутствует регламентированный порядок проведения до возбуждения уголовного дела проверочных мероприятий. При этом на практике органы дознания, следователи, проводя проверку сообщений о преступлении, придерживаются конкретного алгоритма действий, направленных на выявление необходимых данных для законного и обоснованного возбуждения уголовного дела2.
Анализируя практику расследования преступлений экстремистской направленности, выяснилось, что в состав стадии возбуждения уголовного дела должно входить следующее:
- действия, требующие тактического решения и направленные на установление признаков проявления экстремистских деяний;
- действия по документальному установлению обстоятельств, которые разжигают национальную ненависть, вражду;
- действия по разграничению экстремистского преступления от подобного деяния общеуголовной направленности;
- принятие срочных неотложных мер по пресечению указанных выше преступлений;
- проведение различных проверочных мероприятий.
Анализируя изученные материалы уголовных дел, возбужденных по факту совершения преступлений экстремистской направленности, следует вывод о том, что в основном (более 80%) на стадии возбуждения уголовного дела признаки экстремизма в деянии следователем не устанавливаются, этот вопрос решается в ходе предварительного следствия. Указанное объясняется следующим.
1 «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред.от 29.07.2018) // КонсультантПлюс.
2 Овсяников В.С. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица: проблемы и пути их решения // Закон: Приложение к газете «Известия». 2005. № 2. С.102.
Возбуждение уголовного дела по факту совершения преступлений экстремистской направленности, посягающих на жизнь и здоровье граждан, в большинстве случаев происходит по заявлению пострадавшего лица. Между тем, анализ уголовных дел по остальным преступлениям экстремистской направленности показывает, что поводом для возбуждения подобного дела является рапорт об обнаружении признаков преступления, который составляется сотрудником оперативных подразделений органов внутренних дел. Именно поэтому на данном этапе (этапе проверки сообщения о преступлении) со стороны уполномоченного лица важно добросовестное и ответственное отношение к своим обязанностям, которое выражается в качественном сборе материала по итогам проверки сообщений о преступлении экстремистской направленности.
В настоящее время основное количество экстремистских преступлений совершается членами неформальных молодежных организаций и объединений, национально ориентированных. Подобные организации имеют межрегиональные и, более того, международные связи1.
Стоит заметить, что на стадии возбуждения уголовного дела важно выявить необходимые признаки исследуемого нами преступления. Однако, как выяснилось в ходе исследования, меры по выявлению и предотвращению противоправной деятельности экстремистских организаций, а также по привлечению к уголовной ответственности организаторов и установлению источников финансирования, принимаемые правоохранительными органами, не соответствуют тем требованиям, которые предъявляются российским законодательством.
По мнению Еремина С. установить источники финансирования экстремистских организаций можно с помощью создания единой информационной системы, главной функцией которой будет получение всех интересующих сведений о движении денежных средств граждан либо организаций2.
По сей день одной из важных проблем является отсутствие надлежащей квалификации уполномоченных лиц, которые занимаются выявлением и раскрытием преступлений экстремистской направленности. Кроме этого в России отсутствует система государственных учреждений, функцией которых было бы проведение полного комплекса судебных экспертиз, например, поиск признаков, свидетельствующих об экстремизме, в печатных публикациях.
В процессе решения вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности, связанной с разжиганием межнациональной вражды и ненависти в выступлениях, необходимо в первую очередь выявить признаки, характеризующие возбуждение религиозной, национальной либо расовой ненависти, среди которых:
- утверждение о превосходстве одних наций над другими;
- утверждение о враждебности одной нации по отношению к другой;
- ограничение прав и свобод граждан по национальному, расовому, религиозному признаку;
- угрозы и подстрекательство к насильственным действиям в отношении лиц конкретных национальностей и др.
Выявление публичных выступлений либо печатных публикаций, содержащих перечисленный выше контекст, служит основой для установления признаков преступления и решения вопроса о возбуждении уголовного дела экстремистской направленности.
1 Скориков Д.Г. Особенности выявления признаков преступления и возбуждения уголовного дела о преступлениях экстремистской направленности // Журнал «Законность» № 5. 2017. С.56-57.
2 Еремин С.Г. О проблемах борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма // Криминалистическое обеспечение борьбы с терроризмом: Сб. науч. тр.: Материалы межд. Науч.-практ. Конф. / Под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, 2006. С. 87.
Кроме изложенного, следует отметить, что осуществляя проверку сообщения о преступлении, уполномоченным органам следует уделять большее внимание осмотру места происшествия, что позволит обнаружить, изъять, а затем и изучить объекты, предметы и следы преступления, установить обстоятельства совершения противоправного деяния. Исследование изъятых предметов поможет установить сведения о событии, мотиве и других обстоятельствах совершенного преступления1. Материалы доследственной проверки по факту совершения преступления экстремистской направленности должны содержать факты выявления преступления, следы, предметы и документы, свидетельствующие о совершении преступления.
Резюмируя все вышеизложенное, следует вывод: проверку сообщения о преступлении экстремистской направленности необходимо проводить силами следственно-оперативной группы, в числе которых будут следователь, оперативный уполномоченный полиции, специалист, а также другие участники.
По итогам изучения данной проблемы, был составлен примерный алгоритм действий следственно-оперативной группы:
1) Получение и регистрация сообщения о преступлении экстремистской направленности.
2) Информирование личного состава органа внутренних дел о совершенном противоправном деянии;
3) Выезд следственно-оперативной группы на место происшествия, установление иной дополнительной информации о преступлении;
4) Проведение опроса пострадавших и очевидцев, а также осмотр места происшествия;
5) Поиск и установление лиц, совершивших преступление, а также дополнительных свидетелей преступления;
6) В случае необходимости проведение освидетельствования и т.д.;
7) Принятие соответствующего решения по поступившему сообщению.
Список литературы
1. «Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» от 18.12.2001 №174-ФЗ (ред.от 29.07.2018) // КонсультантПлюс.
2. Еремин С.Г. О проблемах борьбы с легализацией доходов, полученных преступным путем и финансированием терроризма // Криминалистическое обеспечение борьбы с терроризмом: Сб. науч. тр.: Материалы межд. Науч.-практ. Конф. / Под ред. Б.П. Смагоринского. Волгоград, 2006. 157 с.
3. Климов В. С. Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности): Учебное пособие для вузов МВД СССР. Волгоград. 1984. 208 с.
4. Овсяников В.С. Возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица: проблемы и пути их решения // Закон: Приложение к газете «Известия». 2005. № 2. 197 с.
5. Скориков Д.Г. Особенности выявления признаков преступления и возбуждения уголовного дела о преступлениях экстремистской направленности // Журнал «Законность». 2017. № 5. 155 с.
1 Климов В.С. Следственные действия (процессуальная характеристика, тактические и психологические особенности): Учебное пособие для вузов МВД СССР. Волгоград. 1984. С.20.
55
