CC BY
20
Всероссийский журнал_138
8. Мисаков В.С., Мальсагов И.А. Экономический анализ - основа самоуправления в производственных объединениях/Нальчик, 1991.
9. Мисаков В.С., Озроков А.О. Методические рекомендации развития информационных технологий в региональных производственных комплексах// Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 5 (55). С. 115-120.
10. Мисаков В.С., Хапаева Ж.Б Анализ качества и объема аудиторской выборки//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2013. № 5 (55). С. 121-127.
11. Ногмова Л.А., Мисаков В.С. Формирование экономического потенциала в контексте сбалансированного регионального развития//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2016. № 3 (71). С. 143-148.
12. Пурсианейн К. Теория интеграции и рамки отношений ЕС-РФ. Российско-Европейский Центр экономической политики. - М.:2004.-287с.
13. Уянаев Б.Б., Мисаков В.С Новая модель развития сельских территорий и обеспечения продовольственной безопасности России//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2015. № 3 (65). С. 135-140.
14. Хаас Р. Эпоха бесполярного мира//Россия в глобальной политике. - 2008- №4, с. 47-58.
15. Черкесов С.Х., Мисаков В.С., Бетрозов М.Х. Противодействие организованной преступности как основа региональной системы экономической безопасности//Известия Кабардино-Балкарского научного центра РАН. 2014. № 4 (60). С. 121-127.
16. Шишков Ю.В. Интеграционные процессы на пороге XXI века. Почему не интегрируются страны СНГ?/М.: НП «III тысячелетие». 2001. - С.17.
Sources:
1. Butorina O.V. The concept of regional integration: new approaches // Cosmopolis. - 2005.-№3 (13) .- p. 28-35
2. Wilson V. Fourteen points of the President of the USA / Documents 1910-1940. M .: 2000.- p. 27-28.
3. Glossary of Political Psychology / Ed. Olshansky D.V. - M .: PFUR, 2003.
4. Mazhigova, EM, Misakov, VS, Goova, R.Kh. Systematization of the principles of strategic management of enterprises // Economic Journal of Rostov State University. 2007. V. 5. No. 4-2. Pp. 152-155.
5. Misakov V.S. Functional and cost analysis of construction time // Accounting. 1985. No. 8. P. 0.
6. Misakov V.S. New forms of economic work in construction // Nalchik, 1986.
7. Misakov, VS, But, V.V., Adzhieva, A.Yu. Innovative infrastructure as a resource for achieving balanced development of the region // Economy and Entrepreneurship. 2017. No. 6 (83). Pp. 200-203.
8. Misakov V.S., Malsagov I.A. Economic analysis - the basis of self-government in industrial associations // Nalchik, 1991.
9. Misakov V.S., Ozrokov A.O. Guidelines for the development of information technologies in regional industrial complexes // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2013. № 5 (55). Pp. 115-120.
10. Misakov VS, Khapaeva Zh.B. Analysis of the quality and volume of the audit sample // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2013. № 5 (55). Pp. 121-127.
11. Nogmova L.A., Misakov V.S. Formation of economic potential in the context of a balanced regional development // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2016. № 3 (71). Pp. 143-148.
12. Pursanein K., The Theory of Integration and the Framework of EU-RF Relations. Russian-European Center for Economic Policy. - M.: 2004.-287с.
13. Uyanaev BB, Misakov V.S. A new model for the development of rural areas and ensuring food security of Russia // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2015. № 3 (65). Pp. 135-140.
14. Haas R. The era of the non-polar world // Russia in global politics. - 2008- №4, p. 47-58.
15. Cherkesov S.Kh., Misakov V.S., Betrozov M.Kh.
Counteraction against organized crime as the basis of the regional economic security system // News of the Kabardino-Balkarian Scientific Center of the Russian Academy of Sciences. 2014. № 4 (60). Pp. 121-127.
16. Shishkov Yu.V. Integration processes on the threshold of the XXI century. Why are the CIS countries not integrated? / M .: NP "III millennium". 2001. - p. 17.
И.В. Осиновская - Доцент кафедры «Менеджмент в отраслях ТЭК», доцент, к.э.н., Тюменский индустриальный университет, г.Тюмень (osinovskaya79@mail.ru, +79129277349),
I.V.Osinovskaya - Associate Professor of" Management in fuel and energy industries», associate Professor, candidate of economic Sciences, Tyumen Industrial University, Tyumen;
Н.А. Волынская - Директор топливно-энергетического независимого института, профессор, д.э.н., Топливно-энергетический независимый институт, г. Москва (volynskaya@eif.ru),
N. A. Volynskaya - Director of fuel and energy independent Institute, professor, Doctor of Economics, Fuel and energy independent Institute, Moscow;
Ю.А. Носова - Студент 4 курса, Кафедра «Менеджмент в отраслях ТЭК», Тюменский индустриальный университет, г. Тюмень (yunoso@yandex.ru ),
Y. A. Nosova - 4th year student, Department " Management in fuel and energy industries» Tyumen industrial University, Tyumen
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЙ ПОДХОД КАК ОСНОВА ФОРМИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ СТРУКТУРОЙ
ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО БАЛАНСА PROGRAM AND TARGET APPROACH AS A BASIS FOR FORMING AND MANAGING THE STRUCTURE
OF THE FUEL AND ENERGY BALANCE
Аннотация. На сегодняшний день значимость и роль топливно - энергетического баланса (ТЭБ) на уровне регионов и государств стремительно возросла. Следовательно, можно заметить повышенную активность
научных сообществ и учёных к решению вопросов различной направленности по использованию и формированию ТЭБ, рассматриваемого как результативное средство по системному управлению энергетической безопасности страны и отраслей топливно - энергетического комплекса. В статье обосновывается целесообразность использования программно-целевой технологии при формировании ТЭБ и оптимизации его структуры. В системном виде представлены проблемные области формирования прогнозного ТЭБ. Фрагментарно представлены основные целевые ориентиры при управлении его структурой. В целом в статье даются в обобщенном виде теоретико-методологические основы управления структурой прогнозного ТЭБ с акцентом на формирование целевых программ для ее изменения.
Annotaion. To date, the significance and role of the fuel and energy balance at the level of regions and states has rapidly increased. Consequently, one can notice an increased activity of scientific communities and scientists to address issues of various orientations on the use and formation of a thermopile considered as an effective tool for the system management of the country's energy security and branches of the fuel and energy complex. The article substantiates the expediency of the use of program-target technology in the formation of TEB and optimization of its structure. In the system presented the problem of the formation of the forecast tab. The main targets in the management of its structure are presented in fragments. In General, the article provides a generalized theoretical and methodological basis for the management of the structure of the forecast TEB with an emphasis on the formation of target programs for its change.
Ключевые слова: топливно - энергетический баланс, роль, формирование, программно - целевой метод, разработка.
Keywords: fuel and energy balance, role, formation, program - target method, development.
Улучшение структуры топливно - энергетического баланса возможно за счёт последовательного внедрения наиболее экономичных видов энергии и топлива, повышения эффективности использования ресурсов во всех сферах материального производства. Это обеспечит условия для подъёма экономики. В процесс формирования оптимального ТЭБ входит построение информационной энергетической сети, в которой применяются технологические и ресурсные узлы с различными свойствами, передающие потоки энергии на основных стадиях: транспортировка, первичное получение энергетических ресурсов, преобразование ресурсной базы, потребление. [2]
В 1937 году проблемы формирования единого ТЭБ исследовалось группой учёных : А.Е. Пробст, В.И. Вейтц и Е.А. Русаковский.[1] На сегодняшний день множество авторов выбирает для своих научных работ тему формирования топливно - энергетического баланса, например, А.В. Гридчина , Л.Н. Добрышина, А.А. Лукьянец, В.Г. Ротарь, А.А. Шумский, Г.Н. Климова, С.В. Алымов и др.
Основными целями анализа топливно - энергетического баланса являются: исследование энергопотребления экономики, определение энергетических пропорций, оценка энергетической безопасности. Анализ включает в себя: первичные топливно - энергетические ресурсы, энергопотребление, потребление отдельных видов топлива, обеспеченность ресурсами, расходы на ТЭР, энергоемкость.
Большое значение для экономики страны имеет совершенствование структуры топливно-энергетического
баланса.
Существуют проблемы формирования топливно - энергетических баланса, одна из которых: перестройка структуры производства, экспорта и потребления различных видов энергии и топлива (рис.1). Решением может являться стабилизация удельного веса производства.
I I - Предметная область исследования
I___I
Рис. 1. Проблемные области формирования прогнозного ТЭБ
При использовании программно - целевого метода происходит конкретизация системных способов в простых системах при принятии решений, что считается важным направлением прогнозирования. За последние 30 лет во всём мире было выявлено множество исследований по аспектам программного планирования и управления. За всё время разработок было получено большое количество положительных результатов в сфере организации, технологии и методологии программного управления. Суть данного подхода состоит в том, что осуществляется выборка целей развития различных сфер деятельности, затем для достижения положительных результатов в отношении поставленных задач разрабатывается план событий в установленный срок, при этом необходимо учитывать эффективное сбалансированное применение ресурсной базы.
Программно-целевая методология наиболее характерна для процессов выработки и реализации управленческих решений, связанных с задачами проблемного характера, возникающими в самых разных областях жизни, экономики и производства. В базисных понятиях программно-целевого планирования ключевыми терминами являются весьма общие категории «программа» и «цель» (рис.2).
При этом программно-целевой метод относится к категории проблемно-ориентированных, тесно связанных с решением насущных, масштабных, долговременных проблем, т.е. программно-целевой метод используется чаще всего в условиях наличия проблемных ситуаций, не находящих своего решения в инерционном режиме функционирования и развития программируемой системы. Иначе говоря, программно-целевой метод должен быть использован, если проблема не устраняется в процессе естественного функционирования системы, а, наоборот, обладает тенденцией к обострению. Вследствие этого необходимо принять специальные программные меры, сконцентрировать усилия, мобилизовать ресурсные возможности в интересах решения проблемы в течение определенного срока.
Таким образом, программно-целевой метод есть способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на цели, достижение которых обеспечивает решение возникших проблем, что достаточно актуально при системном и активном управлении составляющими топливно-энергетического баланса страны и регионов.
—Программно-целевой метод
Переход от совокупности системно организованных целей к системе программных действий, мероприятий по достижению целей, решению целевых задач, ведущему к ослаблению или снятию проблемы.
Рис.2. Содержание программно-целевого метода Возникает необходимость обеспечить согласованность постановки программных целей и формируемых программных мер по их достижению в течение установленного времени при заданных ресурсных возможностях и ограничениях. Подобная согласованность достигается благодаря тому, что программно-целевой метод опирается на
использование логической схемы формирования программ, выражаемой формулой: «цели программы — пути достижения программных целей — средства, необходимые для практической реализации». Такой процесс реализуется поэтапно (рис.3).
Рис. 3. Этапы разработки целевых комплексных программ
На первом этапе происходит отбор первостепенных проблем, которые необходимо решать в первую очередь. Второй этап представляет собой конкретизацию параметров, которые характеризуют цели программы, определение задач по отдельным периодам. В Данном случае генеральная цель разбивается на подцели. На третьем этапе составляются основные задания, исходя из иерархии целей, разрабатываются стадии их выполнения. В свою очередь, на четвёртом этапе определяются затраты трудовых, материальных и финансовых ресурсов, которые нужно для реализации, а также происходит формирование перечня материальных ресурсов (с указанием получателей и поставщиков). Пятый этап - заключительный, связан с утверждением программы.
Важнейшим направлением обеспечения энергобезопасности России в ЭС-2035 является рационализация структуры ТЭБ.
Целевой прогнозный топливно-энергетический баланс России на период до 2035 года предусматривает увеличение производства и потребления первичных энергетических ресурсов на 26 - 27% с 2010 по 2035 год, а также изменение его структуры (рис.4) [1].
Прогнозируемые изменения в структуре ТЭБ
уменьшение доли нефти и конденсата с 39 до 32-33% в производстве первичных ТЭР
рост производства нефтяных моторных топлив в 1,5 раз
увеличение глубины переработки нефти до 90%
Блок, связанный с добычей и переработкой нефти
рост доли природного и попутного газа с 41 до 47% в производстве первичных ТЭР
сохранение доли твердого топлива на уровне 11-12% в производстве первичных ТЭР
опережающее развитие электроэнергетики для реализации масштабной электрификации национального хозяйства
7 )— Увеличение доли нетопливных источников энергии в производстве первичных ТЭР с 7% до 9%
Развитие теплоснабжения России и ее регионов с акцентом на децентрализацию
Рис.4 Прогноз изменения структуры топливно - энергетического баланса до 2035г.
Всероссийский журнал_142
Структура внутреннего потребления первичных ТЭР будет относительно стабильной (в части потребления нефтегазовых ресурсов) при небольшом снижении доли твердого топлива (на 2,5-3%), которое будет компенсироваться ростом доли неуглеродных источников (АЭС и возобновляемых источников энергии).
В рассматриваемый период будет наблюдаться позитивная тенденция опережающего роста внутреннего потребления ТЭР по сравнению с их экспортом (примерно на 1/3). В структуре экспорта ТЭР возрастет доля газа (прежде всего, в виде СПГ) при снижении вывоза нефти и нефтепродуктов.
Для перестройки структуры топливно - энергетического баланса необходимо осуществить некоторый спектр стратегических инициатив, являющихся межотраслевыми комплексными частно - государственными долгосрочными проектами, которые требуют множество усилий по осуществлению.
При формировании топливно - энергетического баланса могут быть эффективно использованы программно - целевые технологии (рис. 5). Такой подход помогает в осуществлении потребностей в реализации интеграционных процессов, позволяет произвести кардинальные изменения в комплексе, предоставляет возможность достичь поставленного результата.
Внедрение программно —целевых технологий в процесс прогнозирования и планирования ТЭБ
Рис. 5. Целевые ориентиры при управлении структурой ТЭБ
В обеспечении энергобезопасности России одним из важнейших направлений является рационализация структуры ТЭБ (рис.6).[3]
Управление структурой ТЭБ
Данные по нормативам потерь и другая
официальная информация от Минэнерго РФ,
результаты энергоаудита.
Планируемое потребление энергии,эксплуат
ационные мощности,расход энергии на единицу продукции,цена единицы энергии.
Дисбаланс объёмов потребления и производства топливно-энергетических ресурсов и т.д.
Выбор наиболее стабильного варианта с
учетом различных ситуационных изменений в структуре отрасли.
Рис. 6. Процесс управление структурой ТЭБ
Процесс управления структурой ТЭБ в общем виде включает такие этапы, как сбор информации, прогноз основных показателей, выявление проблем и непосредственно оптимизация ТЭБ. Использование программно-целевых технологий в построении динамических ТЭБ позволит решать и вопросы оптимизации его структуры в определенных конкретных условиях.
В энергетических исследованиях отмечено, что топливно - энергетический баланс в стране на низком уровне и страна быстро теряет компетенции в разработке качественных ТЭБ, для это необходимо оптимизировать структуру. [4] Потребность в энергоресурсах по всему миру растет, и появляется необходимость в более эффективных технологиях их применения. Применение программно - целевых технологий позволит учитывать принцип приоритетности при составлении топливно - энергетического баланса, систематизировать информацию, повысить перспективы в отрасли и поможет оптимизировать системы составления ТЭБ.
Люди с течением времени всё чаще используют новые виды возобновляемых и традиционных источников энергии. Поиск и разработка нетрадиционных источников энергии
- это важная задача, стоящая перед научными сообществами, от решения которой зависит экологическая ситуация в стране, уровень жизни населения, экономическое развитие. Стоит
отметить, что оптимизация топливно - энергетического баланса улучшит экономическую и геополитическую ситуацию в стране.
Источники:
1. Пленкина В.В. Научно - методические основы прогнозирования топливно - энергетического баланса: монография / В.В. Пленкина, И.В. Осиновская. - Тюмень : ТИУ, 2017. - 157 с.
2. Методические подходы к анализу и прогнозированию развития топливно - энергетического комплекса в регионе [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://economyofregion.ru/Data/Issues/ER2014/December_2014/ERDecember2014_188_199.pdf (дата обращения: 26.12.2018)
3. К вопросу об актуальности оптимизации топливно - энергетического баланса Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://scienceproblems.ru/images/PDF/2017/18/k-voprosu-ob-aktualnosti.pdf (дата обращения: 26.12.2018)
4. Обсуждение разработки топливно - энергетических балансов в Госдуме [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://portal-energo.ru/articles/details/id/876 (дата обращения: 25.12.2018
Sources:
1. Plenkina V.V. Scientifically - methodical bases of forecasting the fuel and energy balance: monograph / V.V. Plenkina, I.V. Osinovskaya. - Tyumen: TIU, 2017. - 157 p.
2. Methodical approaches to the analysis and forecasting of the development of the fuel and energy complex in the region [Electronic resource]. Access mode: http://economyofregion.ru/Data/Issues/ER2014/December_2014/ERDecember2014_188_199.pdf (access date: 12/26/2018)
3. On the question of the relevance of optimizing the fuel and energy balance of the Russian Federation [Electronic resource]. Access mode: https://scienceproblems.ru/images/PDF/2017/18/k-voprosu-ob-aktualnosti.pdf (access date: 12.26.2018)
4. Discussion of the development of fuel and energy balances in the State Duma [Electronic resource]. Access mode: http://portal-energo.ru/articles/details/id/876 (access date: 12/25/2018)
