CC BY
18ПРОГРАММА РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА КЧР
AGRICULTURE DEVELOPMENT PROGRAMME OF THE CHR
DOI:10.24411/2588-0209-2020-10259
Текеева Х.Э., ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», г. Черкесск
Текеев И. М-А., обучающийся 2 курса, ФГБОУ ВО «Северо-Кавказская государственная академия», г. Черкесск
Tekeeva H.E., FSBOU VO "North Caucasus State Academy," Cherkessk Tekeev I. M-A., studying 2 courses, FSBOU VO "North Caucasus State Academy," Cherkessk
Аннотация: Статья посвящена государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Перечислены основные доступные краткосрочные заемные средства, в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных кооперативах. Рассмотрены Гарантийные фонды и их роль в обеспечении доступа к кредитным услугам финансовых организаций.
Abstract: The article is devoted to the state program of agricultural development and regulation of agricultural products, raw materials and food markets. The main available short-term borrowed funds are listed in Russian credit organizations and agricultural credit cooperatives. The Guarantee Funds and their role in ensuring access to credit services of financial organizations are considered.
Key words: agriculture, state program, guarantee fund, economy, subsidized loans.
Ключевые слова: сельское хозяйство, государственная программа, гарантийный фонд, экономика, субсидируемые кредиты.
В современных условиях основная цель государственной политики изыскать внутренние ресурсы и пройти экономические трудности без существенных потерь и потрясений. Исходя из этого, необходимо перейти от антикризисных мер к мерам
экономического стимулирования путем реализации различных программ и мер государственной поддержки.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы в Карачаево-Черкесской Республике стала продолжением государственной поддержки сельскохозяйственного кредитования, основными направлениями которой являются: пополнение уставного капитала институтов развития, специализирующихся на поддержке АПК и субсидировании процентной ставки при предоставлении кредитов сельскому хозяйству, направленных на достижение его финансовой стабильности.
В рамках реализации основных мероприятий данной Государственной программы предусматривается доступ к краткосрочным заемным средствам, полученным от российских кредитных организаций и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов:
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам по кредитным договорам (договорам займа) на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ в растениеводстве;
- организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации по кредитным договорам (договорам займа) на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции растениеводства, закупку муки для производства хлебобулочных изделий;
- сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов) и крестьянским (фермерским) хозяйствам, организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственным потребительским кооперативам по инвестиционным кредитным договорам (договорам займа), полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в целях строительства, реконструкции и модернизации хранилищ.
Одним из важнейших направлений в деятельности ПАО «Сбербанк России» является кредитование сельхозпроизводителей на текущие цели проведение сезонных полевых работ, пополнение оборотных средств, приобретение кормов, молодняка для откорма и т. д.
Поскольку у заемщиков не всегда имеется достаточное залоговое обеспечение по кредитам на проведение сезонных полевых работ, предоставляются кредиты на эти цели под залог продукции будущего урожая сельскохозяйственных культур.
Таким образом, на проведение сезонных полевых работ и приобретение кормов в 2019году банк выдал 137,5 млрд. руб.
Необходимо отметить, что доступность субсидируемых кредитов в значительной мере зависит от ставки Центрального банка РФ, к которой привязан расчет этой субсидии.
Так, повышение ставки ЦБ РФ на 1 % снизит реальный объем вновь привлекаемых субсидируемых кредитов почти на 13 % при неизменном финансировании на расчетный период 2013-2020 гг.
Такой подход обеспечит сельскохозяйственным организациям более широкий доступ к финансированию.
В качестве залога они могут предложить землю, находящуюся в собственности.
При этом государство, предоставляя гарантии по кредитам, может резервировать деньги в специализированном фонде в определенной доле от объема кредитов, предоставляемых коммерческими банками.
В случае неплатежеспособности сельскохозяйственных организаций государство могло компенсировать банку часть убытков.
Государственные гарантии могут быть предоставлены на часть запрашиваемого кредита на приобретение оборудования и его последующую передачу сельскохозяйственным организациям.
Таким образом, несмотря на свою важность, программа субсидирования процентных ставок стала доминирующей в структуре государственной поддержки.
В Карачаево-Черкесской республике, как и в некоторых регионах, уже появились гарантийные фонды. Проанализируем его работу.
Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики" создано 23 сентября 2009 года в рамках республиканской целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009 -2011 годы" [2].
Курирующим органом Фонда выступает Министерство экономического развития
КЧР .
Главной целью Фонда является - содействие развитию кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных на территории КЧР, у которых недостаточно залогового обеспечения для получения необходимой суммы кредита.
Максимальный процент поручительства не более 70% от общей суммы кредита.
Поручительство фонда позволяет разделить риски, связанные с предоставлением кредитных ресурсов, между заемщиком, банком и государством.
Основной задачей Фонда является оптимизация взаимовыгодного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства КЧР и финансовых организаций, расположенных в регионе.
Положительными моментами деятельности ГФ являются следующие:
- привлечение больших кредитных средств в экономику региона, где функционирует
ГФ;
- увеличение доли МСБ в валовом региональном продукте региона;
- создание новых рабочих мест и поддержание существующих;
- возможность получения кредита при отсутствии собственного достаточного обеспечения по нему;
- простота схемы получения поручительства.
Поручительства Гарантийного фонда предоставляются:
- субъектам малого и среднего предпринимательства зарегистрированным на территории КЧР;
- за 3 предшествующих месяца не должно быть задолженности, нарушений условий ранее заключенных кредитных договоров и т.п.;
- на последнюю отчетную дату не должно быть просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами;
- в течение двух предшествующих лет не применялись процедуры несостоятельности (банкротства);
- предоставившим обеспечение кредита в размере не менее 30 процентов от суммы своих обязательств в части возврата, фактически полученной суммы кредита и уплаты проц ентов на нее;
- максимальная сумма поручительства составляет 10 процентов от общей суммы капитализации при одной сделке, но не более 15процентов при заключении нескольких договоров одному субъекту МСП;
- плата субъектов малого и среднего предпринимательства за поручительство Фонда составляет, в зависимости от вида деятельности:
Гарантийные фонды могут выступать и в качестве страховщиков, предоставляя гарантии кредиторам лизинговых компаний по возврату им лизинговых платежей, а также гарантии по возврату кредитов, предоставленных по финансированию.
Поэтому, необходимо использовать бюджетные средства не только для финансирования инвестиционных проектов, но и для формирования гарантийных фондов, позволяющих привлечь значительно больший объем средств.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Федеральный закон от 30.12.2004 № 218 - ФЗ «О кредитных историях»: принят ГД ФС РФ 22.12.2004
2. Официальный сайт Главы и Правительства КЧР - URL: http:// kchr.ru/ left_menu/ economy/sme/sme3/?month=2&year=2019&
3. Официальный сайт Гарантийного фонда КЧР. - URL:http://gfkchr.ru
4. Республиканская целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2009-2011 годы».- URL: http://docs.cntd.ru/document/459902894
5. Александрова Н.Г., Александров Н.А. Банки и банковская деятельность для клиентов. Санкт-Петербург: Питер, 2009, 224 с.
6. Демидова Г.С., Егорова Н.Е. К вопросу о понятии и правовой природе потребительского кредита // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право, №4, том 14, 2015. С. 72-79.
7. Кулыгин К.М. Кредитно-инвестиционная деятельность коммерческих банков / К.М. Кулыгин, К.Г. Вольский. - М. изд. «АФК». 2014. - 311 с.
SPISOK ISPOL'ZOVANNYKH ISTOCHNIKOV
1. Federal'nyi zakon ot 30.12.2004 № 218 - FZ «O kreditnykh istoriyaKH»: prinyat GD FS RF 22.12.2004
2. Ofitsial'nyi sait Glavy i Pravitel'stva KCHR - URL: http:// kchr.ru/ left_menu/ economy/sme/sme3/?month=2&year=2019&
3. Ofitsial'nyi sait Garantiinogo fonda KCHR.- URL:http://gfkchr.ru
4. Respublikanskaya tselevaya programma «Razvitie sub"ektov malogo i srednego predprinimatel'stva v Karachaevo-Cherkesskoi Respublike na 2009-2011 godY».- URL: http://docs.cntd.ru/document/459902894
5. Aleksandrova N.G., Aleksandrov N.A. Banki i bankovskaya deyatel'nost' dlya klientov. Sankt-Peterburg: Piter, 2009, 224 s.
6. Demidova G.S., Egorova N.E. K voprosu o ponyatii i pravovoi prirode potrebitel'skogo kredita // Vestnik Yuzhno-Ural'skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo, №4, tom 14, 2015. S. 72-79.
7. Kulygin K.M. Kreditno-investitsionnaya deyatel'nost' kommercheskikh bankov / K M. Kulygin, K G. Vol'skii. - M. izd. «AFK». 2014. - 311 s.
