CC BY
145ОБЩАЯ ПЕДАГОГИКА. ИСТОРИЯ ПЕДАГОГИКИ И ОБРАЗОВАНИЯ. ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
УДК 343.825(470)
Э. В. ЗАУТОРОВА, профессор кафедры юридической психологии и педагогики Вологодского института права и экономики ФСИН России, доктор педагогических наук, профессор (г. Вологда)
E. V. ZAUTOROVA, Professor of the Chair of Legal Psychology and Pedagogy of Vologda Institute of Law and Economics of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor (Vologda)
Ф. И. КЕВЛЯ, главный научный сотрудник Научно-исследовательского института ФСИН России, доктор педагогических наук, профессор (г. Москва)
F. I. KEVLYA, Chief Researcher of the Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Doctor of Pedagogical Sciences, Professor (Moscow)
ПРОФИЛАКТИКА ПРОТИВОПРАВНОГО ПОВЕДЕНИЯ ОСУЖДЕННЫХ В
МЕСТАХ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ
PREVENTION OF ILLEGAL BEHAVIOR OF CONVICTS IN PLACES OF
DEPRIVATION OF LIBERTY
Аннотация. Проблема профилактики правонарушений в местах лишения свободы приобретает в настоящее время особую актуальность. Предупреждение преступности - это система мер, предпринимаемых государственными органами, общественными организациями, представителями власти и другими лицами, направленных на противодействие процессам детерминации преступности, имеющие цельюресоциализацию потенциальных преступников, предотвращение совершения новых преступлений. Профилактика - это не только деятельность, направленная на выявление и устранение (или нейтрализацию) причин и условий преступлений, но и на их компенсацию, направленную на правомерное поведение личности. В данной статье представлены результаты теоретического и практического анализа осуществления профилактической деятельности, направленной на изменение противоправного поведения осужденных в условиях исправительного учреждения. Авторы статьи также обращают внимание на то, что успешная профилактика противоправного поведения осужденных предполагает изучение их личности, а также проведение мер индивидуального воспитательного воздействия.
Ключевые слова и словосочетания: места лишения свободы, осужденные, противоправное поведение, преступная деятельность, профилактическая работа, меры коррекционного воздействия.
Annotation. The problem of crime prevention in places of deprivation of liberty is currently becoming particularly relevant. Crime prevention is a system of measures taken by state bodies, public organizations, government officials and other persons aimed at countering the processes ofdetermining crime, with the aim of re-socializing potential criminals, preventing the commission of new crimes. Prevention is not only an activity aimed at identifying and eliminating (or neutralizing) the causes and conditions of crimes, but also at their compensation, aimed at the legitimate behavior of the individual. This article presents the results of theoretical and practical analysis of the implementation ofpreventive activities aimed at changing the illegal behavior of convicts in a correctional institution. The authors of the article also draw attention to the fact that successful prevention of illegal behavior of convicts presupposes the study of their personality, as well as measures of individual educational impact.
Keywords and phrases: places of deprivation of liberty, convicted persons, illegal behavior, criminal activity, preventive work, corrective measures.
В последние годы рост преступности в нашем обществе повлек осложнение оперативной обстановки в исправительных учреждениях. В местах лишения свободы продолжает совершаться значительное количество правонарушений, связанных с получением осужденными запрещенных предметов, денег, спиртных напитков, наркотических веществ и многого другого. Особую озабоченность вызывает активизация противоправных действий группировок осужденных отрицательной направленности, учащения случаев совершения нападений на представителей администрации, увеличение числа побегов, убийства, причинений вреда здоровью осужденных, возрождение «воровских законов» и т.п.
Все это в целом подрывает и дезорганизует процесс исправления осужденных. В связи с этим основные усилия оперативных подразделений, воспитательной службы и психологического отдела должны быть направлены на предупреждение и пресечение противоправных действий осужденных в исправительном учреждении для его эффективного функционирования и осуществления исправительного процесса.
Вопросы профилактической деятельности (теоретико-правовые, психолого-педагогические и другие ее аспекты), осуществляемой в местах лишения свободы рассматривались многими учеными, как И. П. Башкатов, В. В. Бочкарев, В. М. Литвишков, М. П. Стурова, О. Д. Тро-фименко, В. И. Хомлюк, В. Е. Южанин и
др. Основной целью профилактической работы, как отмечают исследователи, является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее - УИС), посредством системы профилактических мероприятий, которые должны осуществляться в тесном взаимодействии с правоохранительными органами города, области, края (профилактика преступлений, предотвращение проникновения на территорию исправительных учреждений запрещенных предметов, обеспечение безопасности персонала и осужденных и т.д.) [3; 6].
Анализ показал, что основными преступлениями в местах лишения свободы по итогам 2020 года стали такие, как нелегальное пользование осужденными средствами мобильной связи: изымаются сотовые телефоны, блокируются абонентские номера сим-карт, сотрудники постоянно выявляют страницы в социальных сетях, принадлежащих осуждённым, отбывающим наказание в исправительных учреждениях и т.д.
Так же в 2020 году в учреждениях УФСИН России по Вологодской области был допущен побег из-под надзора с выводного объекта и зарегистрировано 10 преступлений, совершенных спецконтингентом: п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ (сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в крупном размере); ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу); ч. 1 ст. 228 УК РФ (попытка доставки наркотических ве-
ществ); ч. 1 ст. 313 УК РФ (побег из места лишения свободы, совершенный лицом, отбывающим наказание); п. «а», «в» ч. 2 ст. 163 УК РФ (вымогательство, совершенное группой лиц по предварительному сговору с применением насилия); п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ (умышленное причинение вреда здоровью); ч. 2 ст. 321 УК РФ (применение насилия, совершенного в отношении сотрудника); ч. 2 ст. 321 УК РФ (применение насилия, совершенного в отношении сотрудника); ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу); ч. 3 ст. 291 УК РФ (дача взятки должностному лицу) [10].
Согласно инструкции [9], профилактика правонарушений проводится сотрудниками заинтересованных подразделений учреждения УИС во взаимодействии с соответствующими подразделениями территориальных органов ФСИН России, правоохранительными органами, государственными и общественными организациями. Так, по данным Информационного центра УМВД России по Вологодской области оказана помощь в раскрытии более 500 преступлений, в том числе тяжких и особо тяжких. Оказана помощь ОВД в раскрытии 40 преступлений прошлых лет (в среднем одним оперуполномоченным оказано содействие ОВД в раскрытии 7,4 преступлений).
При этом постоянно в исправительных учреждениях проводится работа по перекрытию каналов поступления наркотических веществ. Оперативными аппаратами направляются информационные сообщения по линии незаконного оборота наркотиков, активно проводятся совместные мероприятия с УФСБ и УМВД России по Вологодской области в отношении лиц, подверженных влиянию идеологии экстремизма и терроризма. Так, в ходе оперативно-профилактической работы в ИК-12 УФСИН России по Вологодской области разобщена преступная группа, сложившаяся по национальному признаку, участники которой имели умы-
сел на дестабилизацию оперативной обстановки [8].
Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла) [4; 9]. Особо контроля требуют такие категории осужденных, как лица из числа лидеров уголовно-преступной среды, активные участники групп осужденных отрицательной направленности, осужденные за совершение преступлений террористического характера и экстремистской направленности и др. Все осужденные, стремящиеся занять лидирующие позиции, состоящие на оперативном учете «лидер УПС», изолируются от общей массы спецконтингента и в качестве профилактики распространения криминальной субкультуры переводятся в помещения камерного типа в строгие условия содержания наказания.
С указанными категориями осужденных ведется целенаправленная оперативно-профилактическая работа по склонению к отказу от намерений по противодействию законным требованиям администрации, соблюдению установленного порядка отбывания наказания. Как правило, эти осужденные ставятся на профилактический учет при наличии достоверных и проверенных сведений об их намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания [1; 2].
В психолого-педагогическую группу причин, объясняющих криминальное поведение осужденных данной категории, следует включать такие признаки как крайняя нетерпимость к людям, формирование психологической установки на отказ в участии в общественной жизни, на отрицание действующего государственного устройства; отрицание
и подавление всяческого проявления инакомыслия; культивирование слепого повиновения и исполнения приказов лидера отрицательной направленности; психологическое давление на осужденных, манипуляция их сознанием [2; 5].
При организации профилактической работы, психолого-педагогического воздействия на личность осужденного важно учитывать тот факт, что чем больше субъект вовлечен в криминальное сообщество, тем более он становится убежденным в правоте принятой в группе идеологии. Поэтому для тюремных лидеров вовлечение их членов в конкретные поведенческие акты (а не только в подготовку к ним или пропаганду) является главной задачей.
Организация профилактической работы с осужденными подразумевает анализ социального положения и социальных функций, выполняемых лицами, лишенными свободы, при отбывании наказания. Иными словами, необходимо рассматривать личность нарушителя в соответствии с тем, на какой стадии правовых отношений она находится, какие социальные функции выполняет. Когда преступник осуждается судом и попадает в места лишения свободы, он начинает выполнять особые социальные роли, которые обусловлены требованиями режима, трудовой деятельности и обучения, положением среди других осужденных.
Все многообразие и разноплановость индивидуально-психологических особенностей лиц, осужденных, являющихся носителями криминальных убеждений, с которыми необходимо вести профилактическую работу позволяет, тем не менее, выделить четыре типа [2; 5]:
1) тип сильный, но неуравновешенный с преобладанием возбуждения; одержимый множеством идей и эмоций, увлекающийся, но быстро остывающий. Лицам, относимым к данному типу, характерно непримиримое противостояние режиму содержания, группам, существу-
ющим в исправительном учреждении и т.д.;
2) тип сильный и устойчивый, уравновешенный, иногда инертный; спокойный, не склонен к перемене окружения, хорошо сопротивляется сильным и продолжительным раздражителям. Данному типу присуще четкое деление людей на «плохих» и «хороших», жесткое разграничение добра и зла;
3) тип сильный, уравновешенный, подвижный, человек быстрый, легко приспосабливающийся к изменчивым условиям жизни. Его характеризует высокая сопротивляемость трудностям жизни. Наиболее адаптивный среди всех типов. Его решения строятся не на ситуативных эмоциях, а на устойчивых убеждениях, основанных на жизненном опыте;
4) тип характеризуется слабостью нервной системы, причем как процесса возбуждения, так и торможения, обычно плохо сопротивляется воздействию сильных положительных и тормозных стимулов. Они часто пассивны, заторможены. В особенности их деятельность тормозится негативными моральными переживаниями, которым они придают большое значение. Воздействие слишком сильных раздражителей может стать для представителя четвертого типа источником нарушений поведения.
У лиц, имеющих большой опыт преступной деятельности преобладает вполне сформировавшаяся и ярко выраженная антисоциальная позиция, сложившееся мировоззрение, криминальные установки, которые закрепились в привычках. Совершение каждого нового преступления требует все меньшего напряжения.
Сложившийся стереотип препятствует изменению поведения личности в лучшую сторону. Эти лица не только равнодушны к воспитательным воздействиям, но и всячески оказывают сопротивление сотрудникам. С ними необходимо проводить индивидуальную профилактическую работу, основанную на принципах индивидуального воздей-
ствия, как знание индивидуальных особенностей особо опасных осужденных, индивидуальный подход к осужденному, проектирование личности рецидивиста, составление программы воспитательных воздействий, учет и анализ достигнутых результатов воспитания и др. [7]. При этом необходимо учитывать комплексный подход, как к изучению отдельных осужденных, так и к работе с группами осужденных, включая в нее как можно больше людей: учителей, воспитателей, мастеров, представителей общественности, руководителей предприятий, социальных работников и т.д.
В связи с этим изучение личности осужденного осуществляется всеми службами исправительного учреждения (воспитательный отдел, отдел безопасности, оперативный отдел, отдел специального учета, психологическая лаборатория, профессиональное училище, школа, предприятие, медицинская часть) через сбор информации из личных дел и полученной сотрудниками различных подразделений. Информация также может поступить из других источников (корреспонденция, заявления осужденных, изучение записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб осужденных, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и др.), где и могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях осужденных.
Изучение личности как субъекта преступного деяния является важным моментом в организации профилактической, воспитательной и психокоррекци-онной работы с данной категорией осужденных. Необходимо также изучение социально-психологической обстановки и настроений осужденных, их отношения к персоналу учреждения УИС. При этом важно устранение причин и условий, способствующих сближению криминально настроенных осужденных, для этого требуется проводить коррекцион-
но-воспитательную работу с вновь прибывшими осужденными, осуществлять правовое просвещение спецконтингента, гибко использовать меры дисциплинарного воздействия.
В этой связи существенным условием исправления осужденных различных типов является формирование у них положительных мотивов социально полезной деятельности. В этих целях для предупреждения преступности и правонарушений в местах лишения свободы администрация исправительного учреждения использует различные способы воздействия на осужденных. Среди них можно отметить следующие: трудоустройство осужденных на предприятиях колонии (например, в Вологодской области во всех мужских колониях имеется работа, связанная с лесозаготовкой или деревообработкой и пр.), обучение в школах и профессиональных училищах.
Необходимо также способствовать рациональному использованию свободного (внерабочего) времени лиц, лишенных свободы. В целях совершенствования воспитательной работы по профилактике преступности в местах лишения свободы особо внимания требуют осужденные отрицательной направленности, придерживающиеся субкультуры уголовного мира, которая, как известно, оказывает влияние на эффективность работы любого исправительного учреждения.
Мы выделяем также такие направления профилактической работы с осужденными в местах лишения свободы, как создание условий для реализации субъективных прав осужденных различных типов в сферах труда, быта, досуга, и работу пенитенциарного психолога с нежелательными психологическими формами защиты, в том числе по отношению к действиям администрации, которые подрывают доверие к ней, порождают неверие в справедливость, осложняют воспитательную работу в целом, способствует рецидиву преступного поведения.
Пенитенциарная теория и практика признают обучение одним из главнейших средств исправления преступников. Одним из перспективных направлений является дистанционное обучение. Новые технические методы решают проблему отсутствия компетентных специалистов, которые не идут работать со столь сложной категорией учащихся. В этой связи при обучении взрослых осужденных возникает объективная необходимость совершенствования учебного процесса и повышения его эффективности и качества. Важная роль в решении этой проблемы отводится средствам обучения и организации процесса.
Обучение положительно отражается на микроклимате в колониях, обеспечивает полезную занятость осужденных, делает содержательным их досуг, позитивно влияет на состояние дисциплинарной практики, а также способствует стабилизации оперативной обстановки. Результаты тестирования осужденных-студентов показали, что у них «развиваются и укрепляются целеустремленность, самостоятельное мышление, чувство ответственности, способность принимать конструктивные решения, значительно повышается интеллект». В УИС разрабатываются определенные меры по стимулированию осужденных к повышению образовательного уровня: перевод на лучшие условия содержания, поощрения, условно-досрочное освобождение.
Среди направлений воспитательной работы по профилактике правонарушений на первое место мы ставим формирование нравственности и развитие социально полезных навыков осужденных. Необходимо развивать предоставление программ нравственной направленности, поскольку такие программы дают
возможность осужденному переосмыслить свой предыдущий способ поведения, перестроить систему ценностей, развить социально-полезные личностные качества [5]. Они также увеличивают перспективы успешной ресоциали-зации осужденных, а значит снижение вероятности рецидива.
Таким образом, профилактическая работа с осужденными в местах лишения свободы предполагает предупреждение возникновения новых преступлений, создание групп отрицательной направленности, выявление лиц, которые могут стать лидерами группировок. Важную роль в профилактике преступлений и правонарушений играет индивидуальная воспитательная работа с осужденными, активно проводимая работа по стимулированию правопослушного поведения осужденных в местах лишения свободы.
Организация профилактической работы в целях эффективности процесса исправления осужденных должен происходить с учетом субъективных и объективных факторов, поскольку он заключается не только в устранении отрицательных и в укреплении положительных качеств личности, но и в выработке умения противостоять неблагоприятным социально-психологическим обстоятельствам в исправительном учреждении.
В современных условиях необходимо совершенствование правового регулирования профилактической и воспитательной работы, а также поиска новых форм и методов организации и проведения такой работы в исправительных учреждениях. При этом следует акцентировать внимание на обеспечении комплексного подхода, охватывающего социальную, воспитательную, а также психологическую работу с осужденными.
***
ЛИТЕРАТУРА
1. Бачурин А. Г., Щеглов А. И. Порядок постановки и снятия с профилактического учета ОВД отдельных категорий граждан, проведение сотрудниками полиции профилактической ра-
боты с лицами, состоящими на профилактическом учете, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений : учебно-методическое пособие / А. Г. Бачурин, А. И. Щеглов. Барнаул : Барнаульский юридический институт МВД России, 2016. 48 с.
2. Белокуров Г. И. Подходы к изучению формирования личности террориста / Г. И. Белокуров // Прикладная юридическая психология. - 2008. - № 2. - С. 68-72.
3. Герасимов С. И. проблемы преступности в современных условиях / С. И. Герасимов // Закон и право. - 1999. - №4. - С. 3-8.
4. Елесьнин М. В. Преступность в исправительных учреждениях - как форма девиантного поведения / М. В. Елесьнин // Следователь. -2002. - №2. - С. 41-43.
5. Зауторова Э. В. Программа психолого-педагогического воздействия на осужденных, являющихся носителями религиозных экстремистских убеждений / Э. В. Зауторова, А. А. Желтов, Н. Г. Соболев. - Вологда: ВИПЭ ФСИН России, 2014. - 98 с.
6. Зауторова Э. В., Кевля Ф. И. Противодействие преступности осужденных в исправительных учреждениях УФСИН России по Вологодской области / Э. В. Зауторова, Ф. И. Кевля // Эффективное противодействие преступности в условиях глобализации: проблемы и перспективы: Матер. XXIV Научно-практической конференции. - Нальчик. 2020. - С. 226-231.
7. Зауторова Э. В., Кевля Ф. И. Формирование правопослушного поведения осужденных в исправительном учреждении / Э. В. Зауторова, Ф. И. Кевля // Социально-политические исследования. 2020. №2 (7). С. 102-113.
8. Итоги оперативно-служебной, производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельности УФСИН России по Вологодской области за 2020 год. - Вологда, 2021. - 34 с.
9. Приказ Министерства Юстиции РФ от 20.05.2013 №72 г. Москва «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС». URL. https://rg.ru/2013/06/05/minust-dok.html (дата обращения 19.03.2021).
10. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» от 08.01.1997 №1-ФЗ (ред. от 09.03.2021). URL. http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12940/ (дата обращения 30.03.2021).
© Зауторова Э. В.
© Кевля Ф. И.
