CC BY
3ISIAN iqfflKNAI. OF SCI PCISSHV RESEARCH IAGEMENT STUDIES
.ISSUf
ПРОФИЛАКТИКА ИНСПЕКТОРЛАРИНИНГ МАЪМУРИЙ ХУДУДДА ЖАМОАТ ТАРТИБИНИ САЦЛАШ ВА ХАВФСИЗЛИКНИ ТАЪМИНЛАШ ФАОЛИЯТИНИНГ АСОСИЙ ЙУНАЛИШЛАРИ, ШАКЛ ВА УСУЛЛАРИ.
Вахобжонов Дилмурод Дилшод yFли
ИИВ Академияси Хук;ук;бузарликлар профилактикаси фаолияти
кафедраси ук;итувчиси
https://doi.org/10.5281/zenodo.14198213
ARTICLE INFO
Received: 9 th November 2024 Accepted:12th November 2024 Published:21st November 2024 KEYWORDS профилактика инспектори, маъмурий худуд, жамоат тартиби,
хавфсизлик, фаолият,
ташкил этиш, щмкорлик.
ABSTRACT
Ушбу мацолада профилактика
инспекторларининг маъмурий цудудда жамоат тартибини сацлаш ва хавфсизликни таъминлаш фаолиятининг асосий йуналишлари, шакл ва усуллари уацида илмий-назарий фикрлар мушоуада цилинган. Шунингдек, профилактика
инспекторларининг маъмурий цудудда жамоат тартибини сацлаш ва хавфсизликни таъминлаш фаолиятини ташкил этиш ва ушбу йуналишда щмкорликда амалга ошириладиган чора-тадбирлар ёритиб курсатилган.
Давлат ва хукук пайдо булгунга кддар жамоат хавфсизлиги урф-одатлар, анъаналар узаро келишувлар асосида тартибга солинган. Мехнат таксимотининг юзага келиши, хусусий мулк ва синфлар пайдо булиши билан жамоат хавфсизлиги хукук билан тартибга солинадиган хамда давлат томонидан мухофаза килинадиган булди.
Инсоният тарихига назар соладиган булсак, кадимги даврлардан бошлаб хавфсизликни таъминлаш буйича узига хос алохида кучлар хизмат олиб борган. Ушбу сохада яъни хавфсизликни таъминлаш масаласида хатоликларга йул куйишлар тарихдан маълумки, турли хил халокатли холатларни келтириб чикарган яъни бутун бир шахарнинг ёнгин ураб олганлиги, бутун бир минтацада одамларнинг касалланиш ёки захарланиш оцибати ёппасига вафот этганлиги ёки давлат рахбарлари, бошца мансабдор шахсларга суйицасдлар уюштирилиши, кенг оммавий тартибсизликлар содир этилганлиги ва натижада бутун бир давтлат бошцарув тизими издан чикканлиги каби нохуш холатлар бизга маълум[1].
Жамоат хавфсизлиги тушунчаси хакида тугридан-тугри гапиришдан олдин, хар хил хавфсизлик турлари учун умумий тушунча вазифасини бажарадиган "хавфсизлик" категориясини мазмун-мохиятини тушуниб олиш лозим[2].
Узбек тилининг изохли лугатида "хавфсизлик" тушунчаси хавф-хатарнинг йуклиги, хавф булмаган холат сифатида талкин этилган.
Профилактика инспекторининг жамоат тартибини саклаш ва фукаролар хавфсизлигини таъминлаш фаолияти - бу криминоген вазият тахлили асосида маъмурий худудда жойлашган жамоат жойларида ва объектларда жамоат хавфсизлиги ва
жамоат тартибига, шахс, жамият ва давлат манфаатларига ;арши ;аратилган хавф-хатарлар ва тахдидларнинг олдини олиш.
«Жамоат тартиби - бу фу;ароларнинг шахсий хавфсизлиги, жамоат хавфсизлиги, корхона, муассаса, ташкилотлар, жамоат ташкилотларининг нормал фаолият курсатиши, фу;ароларнинг мехнат ;илишлари ва дам олишлари учун тули; шароит яратишга, уларнинг шаъни, ;адр-;имматини хамда умуминсоний ;адриятларни хурмат ;илишга йуналтирилган, ху;у;ий ва ижтимоий меъёрлар асосида жамоат жойларида юзага келадиган ва ривожланадиган ижтимоий муносабатлар тизими».
«Жамоат хавфсизлиги - бу шахс, жамият ва давлатнинг жиноятчилик, бош;а ху;у;;а хилоф харакатлар, фав;улодда холатлар о;ибатлари, ижтимоий низолар, табиий офатлар, эпидемия, эпизоотия, йирик халокатлар, авариялар ва ёнгинлардан химояланганлиги холати хисобланади»[3].
Демак, «жамоат тартиби» «жамоат хавфсизлиги»га ;араганда кенгро; тушунчадир. Биро; уз урнида «жамоат тартибини са;лаш фаолияти» «жамоат хавфсизлигини таъминлаш фаолияти»га нисбатан тор тушунча булиб, у бевосита ички ишлар органларининг тегишли хизматлари томонидан амалга оширилади.
Шуни таъкидлаш керакки, ички ишлар органларининг жамоат тартибини са;лаш ва ху;у;бузарликларнинг олдини олиш фаолиятлари хам узвий боглик;. Негаки, жамоат тартиби ва фу;ароларнинг хавфсизлигини таъминлаш ор;али ху;у;бузарликларнинг сабаб ва шарт-шароитларини ани;лаш хамда уларни бартараф ;илиш ор;али жамоат тартиби ва хавфсизлигини таъминлашга эришилади.
Жамоат тартибини са;лаш, одамларнинг жамоат жойларида ;онунга мос хул;-атворда булишларини таъминлаш, жамоат жойларида, ахоли пунктларида фу;ароларнинг мехнат ;илишлари ва дам олишларида тинчликни са;лашда профилактика инспекторларининг мухим вазифаларни амалга оширади[5]. Жамоат тартиби тушунчасида, цуйидаги цисмларни ажратиб курсатиш зарур:
1. Жамоат тартиби мазмуни - одамларнинг жамоат жойлардаги хул;-атвори, хатти-харакати ваноху;у;ий характердаги ху;у; ва ;оидалар меёрларини бажариш ва уларга риоя ;илиш натижасида йигилиб бориладиган юриш-туришларида намоён буладиган ижтимоий муносабатлар тизимидир.
2. Жамоат тартибини бошцариш воситалари - нохукуций характердаги (ахло;, урф-одатлар нормалари, хул;-атвор маданият ;оидалари) ху;у;ий ;оидалардир.
3. Жамоат тартибини урнатиш ва цуллаб цуватлашдан мацсад - фу;ароларнинг хаётини, соглиги, виждони, ;адр-;иммати, бош;а ху;у; ва ;онуний манфаатларини химоя ;илиш, жамоат осойишталигини, давлат жамоат ташкилотларининг нормал фаолият курсатишлари учун шарт-шароитларни таъминлашдир[5].
Муста;ил суверен давлатда жамоат тартибининг ани; мустахкамланишини кафолатлаш - ижтимоий ва давлат тузумининг ха;и;ий демократияга асосланган ху;у;ий кафолатлари, жамият ва шахснинг ажралмас бирлигидир.
Профилактика инспекторининг жамоат тартибини са;лаш ва фу;аролар хавфсизлигини таъминлаш фаолияти узининг муайян ху;у;ий асосларига эга. Мазкур норматив-ху;у;ий хужжатларни уларнинг юридик кучига кура, ;онунлар ва ;онун ости норматив-хукук;ий хужжатларига ажратиш мумкин.
Конституциямиз дунё сиёсий харитасида янги суверен демократик давлат -Узбекистон Республикаси ;арор топганлигини ;онунлаштирди[6]. Утган йиллар ичида
Асосий ;онунимизга таяниб, республикамиз ички ишлар органлари тизимида бир ;атор ислохотлар амалга оширилди.
Жамоат тартиби сохасидаги муносабатларни ху^у^ий тартибга солишда асосий уринни конституциявий нормалар эгаллайди. Ушбу нормалар давлат хокимияти органлари, махаллий узини узи бош;ариш органлари, мансабдор шахслар, фу;аролар ва уларнинг бирлашмаларига Узбекистон Республикасининг Конституциясига риоя ;илиш мажбуриятини юклайди, жумладан 71-моддага мувофи;, «Конституциявий тузумни зурлик билан узгартиришни ма;сад ;илиб ;уювчи, Узбекистоннинг давлат суверенитетига, худудий яхлитлигига ва хавфсизлигига ;арши чинувчи, урушни, ижтимоий, миллий, ир;ий хамда диний адоватни таргиб ;илувчи, фу;ароларнинг конституциявий ху;у;лари ва эркинликларига, ахолининг соглигига, ижтимоий ахло;;а тажовуз ;илувчи сиёсий партияларнинг, бош;а нодавлат нотижорат ташкилотларининг, шунингдек миллий ва диний белгиларига кура сиёсий партияларнинг, харбийлаштирилган бирлашмаларнинг ташкил этилиши ва фаолияти та;и;ланади[7]. Махфий жамиятлар ва бирлашмалар ташкил этиш та;и;ланади».
Шунингдек асосий ;онунимизнинг 2-моддасида белгиланганидек, давлат хал; иродасини ифода этиб, унинг манфаатларига хизмат ;илади. Давлат органлари ва мансабдор шахслар жамият ва фу;аролар олдида масъул этиб белгилаб куйилган.
Узбекистон Республикасининг «Вояга етмаганлар назоратсизлиги ва ху;у;бузарликларининг профилактикаси тугрисида»ги 2010 йил 29 сентябрь Конунлари милиция таянч пунктлари субъектларининг вояга етмаганларнинг ху^у; ва эркинликларини таъминлаш, уларнинг ;онуний манфаатларини химоя ;илиш, улар уртасида назоратсизлик, ;аровсизлик ва ху;у;бузарликларнинг профилактикасини амалга ошириш хамда бу борада хамкорликни ташкил этиш билан богли; муносабатларни хукукий тартибга солади[9].
Хозирги даврда улар фаолиятининг асосий, энг долзарб масаласи сифатида куйидаги вазифалар илгари сурилган:
- жамоат тартибини са;лаш;
- фу;ароларнинг шахсий хавфсизлиги, жамоат хавфсизилигини, шу жумладан йул харакати ва ёнгин хавфсизлигини таъминлаш;
- мулкчиликнинг барча шакллари, жамият ва давлат манфаатларини жиноий ва но;онуний бош;а тажовузлардан химоя ;илиш.
Бу вазифаларни хал этиши жиноятчиликни, айни;са уни уюшган турларини ортиб бориши каби мураккаб шароитда амалга оширилмо;да. Бу шароитда ху;ук;ни мухофаза ;илиш органлари фаолиятини такомиллаштириш уни яъни бугунги кун талабларига жавоб берадиган концепциясини ишлаб чи;ишни та;азо этди. жиноятчиликни ортиб бориш тенденциясини тухтатиш, фу;ароларнинг хаёти ва саломатлигини, ху;ук ва эркинликларини хал этилишини та;азо этди.
Узбекистон Республикасининг «Хунунбузарликлар профилактикаси тугрисида»[10]ги Конуни профилактика инспекторининг жамоат тартибини са;лаш ва фу;аролар хавфсизлигини таъминлаш фаолиятида мухим ролни уйнайди. Мазкур ;онуни хунунбузарликлар профилактикаси сохасидаги муносабатларни комплекс жихатдан тартибга солувчи асосий ху;у;ий асос хисобланади.
Конун хунунбузарликлар профилактикасининг нуйидаги турт турини ани; белгилаб берган:
- xy^yn;6y3ap^HK^apHHHr yMyMuH npo^H^aKTHKacu;
- xy;y;6y3ap^HK^apHHHr Maxcyc npo^H^aKTHKacu;
- xy;y;6y3ap^HK^apHHHr HKKa TapTHÖgaru npo^H^aKTHKacu;
- xy;y;6y3ap^HK^apHHHr BHKTHMo^orHK npo^H^aKTHKacu.
npo^H^aKTHKa HHcneKTopH XH3MaT KypcaTHm xygyguga ^aMoaT TapTHÖHHH ca;^am Ba $y;apo.flap xaB$cH3.«HrHHH Ta^MHH^am ^apaëHHga xy;y;6y3ap^HK^ap npo^H^aKTHKacHHHHr Öapna Typ^apugaH y3 ypHHga ^oHga^aHumu ^o3hm[11]. ^yM^agaH, MyMyHH npo^RflaKTHKaga $y;apo.flapHH ^aMoaT TapTHÖHHH 6y3Mac^HKKa Ha;HpyBHH TapFH6oT-TamBH;oT um^apuHH aMa^ra omupca, Maxcyc npo^H^aKTHKaga ^aMoaT TapTHÖura Ta^:oBy3 ;H^yBHH xy;y;6y3ap^HK^ap KynaMraHga Maxcyc npo^H^aKTHK TagÖHp^apHH TamKH.« этнm 3apypaTH Ke^HÖ HH;agH, HKKa npo^H^aKTHKacuga ^aMoaT TapTHÖura ;apmu Ba ^y;apo^apHHHr xaB^cu3^urura paxpa co^yBHH xyKy;Öy3ap.flHK cogup этгaн ëKH myHra MOHH^ 6y^raH maxc^ap ÖH^aH HKKa TapTHÖgaru TapÖHHBHM npo^H^aKTHK Hm^apHH aMa^ra omupagu, BHKTHMo^orHK npo^H^aKTHKaga эca y3 HaBÖaTHga ^y;apo^apHHHr ymöy cox,agaru xyKy;6y3ap.flHK.flapHHHr ^aÖp^aHyBHHcH öy^HÖ ;o^Mac^HK^apH ÖyMHHa TymyHTHpHm Hm^apHHH TamKH.« этagн.
OOHßAflAHRflrAH AMEHËT-AAP PYHXATH:
Y3ÖeKHcTOH PecnyÖ^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2021 hra 26 MapTgaru "^aMoaT xaB^cH3^HrHHH TaiMHH^am Ba ^HHo^THH^HKKa ;apmu KypamHm cox,acuga hhkh um^ap opraH^apu ^ao^HHTHHH cu^aT ^Hx,aTHgaH AHru Öoc;HHra KyTapum Hopa-TagÖHp^apH TyFpHcHga"rH nO-6196-coH ^apMoHH. KoHyH xy^^aT^apu Ma^^yMoT^apH mhaahh öa3acH, 26.03.2021 M., 06/21/6196/0240-coH.
Y3ÖeKHcToH PecnyÖ^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2021 hh^ 29 HonÖpgaru "Y3ÖeKHcToH Pecnyö^HKacu ^aMoaT xaB^cu3^uru кoнцeпцннcннн TacgHK^am Ba yHH aMa^ra omupum Hopa-Tagöup^apH TyFpucuga"rH nO-27-coH ^apMoHH. KoHyHHH^HK Ma^^yMoT^apu mh^^hh öa3acu, 01.12.2021 h., 06/21/27/1116-coh.
Y3ÖeKHcToH PecnyÖ^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2022 hh^ 28 AHBapgaru "2022 - 2026 MH^apra My^^a^^aHraH AHru y3ÖeKHcToHHHHr Tapa;;uëT cTpaTeruncH TyFpucuga"rH n0-60-coH ^apMoHH. KoHyHHH^HK Ma^^yMoT^apu mh^hh Öa3acu, 29.01.2022 h., 06/22/60/ 0082-coH, 18.03.2022 h., 06/22/89/0227-coH.
Y3ÖeKHcToH PecnyÖ^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2017 hh^ 12 anpe^garu "mhkh um^ap opraH^apu ^ao^HHTHHH AHaga TaKoMH^^amTupumra goup TamKH^uñ Hopa-Tagöup^ap TyFpHcuga"rH nK-2883-coH ;apopu. Y3ÖeKHcToH Pecnyö^HKacu ;oHyH xy^^aT^apu Tyn^aMH. - 2017 M. - № 15. - 247-m.
Y3ÖeKHcToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2017 hh^ 18 anpe^garu "mhkh um^ap opraH^apHHHHr xy;y;öy3ap^HK^ap npo^H^aKTHKacu öy^HHMa^apu ^ao^HHTHHH TyögaH TaKoMH^^amTHpum Hopa - Tagöup^apu TyFpHcuga"rH nK-2896-coH ;apopu. KoHyH xy^^aT^apu Ma^^yMoT^apu mh^^hh öa3acu, 17.03.2021 M., 06/21/6188/0216-coh.
Y3ÖeKHcToH Pecnyö^HKacu npe3ugeHTHHHHr 2017 hh^ 1 MaMgaru "Mhkh um^ap opraH^apHHHHr ^aMoaT TapTHÖHHH ca;^am Ba ^aMoaT xaB^cH3^uruHH TaiMHH^am cox,acugaru ^ao^HHTHHH TyÖgaH TaKoMH^^amTupum Hopa - TagÖup^apu TyFpHcuga"rH nK-2940-coH ;apopu. KoHyH xy^^aT^apu Ma^^yMoT^apu mh^^hh Öa3acu, 26.07.2019 M., 06/20/5773/0248-coH.
Кушбаков Д. Жиноят субъекти институтининг тартибга солинишига доир хорижий тажриба //Journal of Fundamental Studies. - 2023. - Т. 1. - №. 5. - С. 41-52.
Эгамбердиев В. Ички ишлар органларининг узини-узи улдириш даражасига етказиш холатларининг профилактикаси фаолиятини ташкил этишда давлат органлари билан хамкорлиги //Development of pedagogical technologies in modern sciences. - 2024. - Т. 3. -№. 5.-С. 5-13.
Кушбаков Д., Эгамбердиев В. Фирибгарлик жиноятини барвацт профилактикасини такомиллаштириш масалалари //Центральноазиатский журнал междисциплинарных исследований и исследований в области управления. - 2024. - Т. 1. - №. 8. - С. 118-122.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2017 йил 29 ноябрдаги "Ички ишлар органларида кадрлар билан ишлаш ва уларнинг хизматини ташкил этиш тартибини тубдан такомиллаштириш чора - тадбирлари тугрисида"ги ПК-3413-сон царори. Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 20.05.2021 й., 06/21/6230/0473-сон.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2018 йил 23 августдаги "Ички ишлар органлари бошцарув, назорат ва шахсий таркиб билан ишлашнинг самарали тизимини жорий этиш буйича чора - тадбирлар тугрисида"ги ПК-3919-сон царори. Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 24.08.2018 й., 07/21/5076/0347-сон.
Узбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 6 мартдаги "Транспорт ва туризм объектларида жамоат хавфсизлигини таъминлашнинг самарали тизимини жорий этишга оид цушимча чора - тадбирлар тугрисида"ги ПК-4229-сон царори. Конун хужжатлари маълумотлари миллий базаси, 10.02.2021 й., 06/21/6165/0104-сон.
