CC BY
8
2.Быченко, Юрий Инновационный механизм устойчивого развития человеческого капитала / Юрий Быченко. - М.: LAP Lambert Academic Publishing, 2014. - 532 c.
3.Кафидов, В. В. Стимулирование потребности предпринимателей в развитии человеческого капитала / В.В. Кафидов. - М.: Издательский дом "Дело" РАНХиГС, 2015. - 192 c.
УДК 364.29
Тимченко А.И. студент 1 курса магистратуры социально-теологический факультет имени митрополита Московского и Коломенского Макария (Булгакова) Белгородский государственный национальный исследовательский университет Россия, г. Белгород Кузнецова В.С. студент 1 курса магистратуры факультет математики и естественного научного образования
НИУ БелГУ Россия, г.Белгород ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТА ИХ ПРАВ Аннотация. Поднята проблема бепризорности и безнадзорности несовершеннолетних, с целью создания условий для воспитания и образования детей в семье, укрепление института семьи, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материальному стимулированию граждан, принявших в семью детей-сирот, обеспечивается их поддержка за счет федерального и областного бюджетов. Определен регламент действия властей на муниципальном уровне для решения проблемы доступности объектов социальной инфраструктуры.
Ключевые слова: несовершеннолетные, органы опеки и попечительства, приемная семья, семейный детский дом.
PREVENTION OF NEGLECT AND OFFENSES OF MINORS AND
PROTECTION OF THEIR RIGHTS. Abstract. A problem of besprizorniki and child neglect, with the aim of creating conditions for upbringing and education of children in the family, strengthen the family institution, the development offamily forms of the device of children-orphans and children left without parental care, financial incentives of citizens, adopted into the family of orphans, provided their support at the expense of Federal and regional budgets. Regulation of the actions of the authorities at the municipal level to address the problem of availability of social infrastructure.
Keywords: minor, the guardianship and guardianship, foster family, foster home.
Среди проблем детского неблагополучия одна из наиболее значительных - беспризорность и безнадзорность несовершеннолетних. Согласно требованиям Федерального законодательства защита прав детей, оставшихся без попечения родителей, возлагаются на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей указанной категории, ведут их учет, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы их устройства, а также осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования таких детей.
Работа по профилактике социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних носит планомерный и систематический характер, осуществляется в постоянном взаимодействии всех заинтересованных ведомств и служб. Орган опеки и попечительства Ракитянского района Белгородской области в своей работе взаимодействует с администрациями сельских поселений муниципального района, участковыми уполномоченными полиции, инспекторами ПДН ОВД по Ракитянскому району, территориальной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ракитянского района, специалистами управления образования и социальными педагогами образовательных учреждений района, СМУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», отделением социальной помощи МУССЗН «Комплексный центр социального обслуживания населения», МУЗ «Ракитянская ЦРБ» и другими субъектами профилактики.
Органом опеки и попечительства, совместно с другими субъектами профилактики, проводятся рейдовые мероприятия по неблагополучным семьям и семьям «группы риска», в ходе которых обследуются жилищно-бытовые условия проживания несовершеннолетних детей, проводятся разъяснительные беседы с родителями. Среди многих неблагоприятных факторов, которые характеризуют нынешнее положение семей «групп риска», дающих наибольшее число безнадзорных детей, следует отметить социально-демографические, психологические и криминальные. Именно они способствуют возникновению социальных отклонений в поведении детей и подростков, росту их дезадаптации. Дополнительным фактором риска становится безработица родителей в условиях мирового кризиса.
В соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» на органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних возлагается обязанность незамедлительно информировать конкретные органы власти о выявленных случаях нуждаемости несовершеннолетних или семей в защите или помощи государства [1].
В 2010 году (форма 103-рик) в органы опеки и попечительства поступило 20 сообщений о нарушении прав детей, в первом полугодии 2011 года - 14 сообщений.
Численность детей, в защиту которых предъявлен иск в суд или предоставлены в суд заключения органа опеки и попечительства в 2010 году - 95, в первой половине 2011 года - 51.
За текущий период 2011 года в органы опеки и попечительства поступило 14 сообщений о нарушении прав детей, из них о выявлении детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни, здоровью или препятствующей их воспитанию - 2 ребенка. (слайд 4) Дети были изъяты по акту об отобрании ребенка у родителей (одного из них) при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, направлены в МУЗ «Ракитянская ЦРБ» для обследования, одинокая мать несовершеннолетних, решением Ракитянского районного суда от 08.04.2011 года, ограничена в родительских правах.
Анализ работы с неблагополучными семьями показывает, что ежегодно в районе в среднем на учет становится 15 семей, снимается с учета 10. К родителям, в отношении которых реабилитационная работа не дала положительных результатов принимается крайняя мера - лишение родительских прав (слайд 5). В 2009 году 2-е родителей лишены родительских прав в отношении 3-х детей. В 2010 году 3 одиноких матери лишены родительских прав в отношении 7-х детей. За 1-е полугодие 2011 года две одинокие матери лишены родительских прав в отношении 6-х детей. (слайд 6). В производстве Ракитянского районного суда находится одно гражданское дело о лишении родительских прав двоих родителей в отношении 1 ребенка.
Основным правом каждого ребенка является право на жизнь, на надлежащее содержание и воспитание, возникающее с момента его рождения. В Ракитянском районе Белгородской области реализуется целый комплекс мер, направленных на создание условий для воспитания и образования детей в семье, укрепление института семьи, развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, материальному стимулированию граждан, принявших в семью детей-сирот, обеспечивается их поддержка за счет федерального и областного бюджетов. Специалистами органа опеки и попечительства Ракитянского района ведется целенаправленная работа по своевременному выявлению детей-сирот и детей, лишившихся родительского попечения и их устройства. Основными формами устройства детей в семью являются:увыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, семейный детский дом.
Деятельность Службы направлена на реализацию политики государства в части обеспечения права ребенка жить и воспитываться в семье; оказании правовой, психологической и педагогической помощи гражданам, желающим принять детей в свою семью.
Основные задачи Службы:
- сопровождение граждан, желающих принять в свою семью детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на этапе сбора документов;
- оказание помощи в подборе детей, находящихся в территориальном и региональном банках данных, путем предоставления сведений о них для передачи на усыновление, под опеку, в приемную семью;
- формирование положительного образа замещающих семей у жителей Ракитянского района через средства массовой информации.
На заседаниях Службы рассматривались такие важные вопросы как:
- ознакомление замещающих родителей с изменениями в нормативно - правовых актах Российской Федерации и Белгородской области;
- о насилии и жестоком обращении с детьми в семьях;
- ознакомление замещающих родителей с формами устройства детей;
- оказание правовой помощи кандидатам в опекуны, попечители, усыновители и приемные родители, по вопросам: о правах детей, находящихся в замещающих семьях; об обязанностях родителей по содержанию и воспитанию приемных и подопечных детей; об уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми и многое другое.
На начало 2016 года на учете в органе опеки и попечительства как кандидаты в усыновители, опекуны, приемные родители состояло 15 человек. На конец года на учете как кандидаты в усыновители, опекуны состоят 2 пары. Всем остальным кандидатам были подобраны дети.
В июне 2016 года состоялось заседание Службы по обмену опытом приемных родителей. За короткий срок существования Службы в Ракитянском районе увеличился показатель такой приоритетной формы устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как усыновление. В 2010 году усыновлено 7 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 1 полугодии 2016 года усыновлены 4 детей.
Одна из перспективных моделей устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в семью - создание приемных семей и семейных детских домов. В марте 2004 года, на базе Свято-Никольского храма, был создан первый семейный детский дом, в котором приемные родители поделились своим опытом общения с детьми, опытом воспитательной и развивающей работы с детьми (развитие речи, навыков общения и др.), об особенностях адаптации детей в «новых» семьях, детском саду и т.д.
В 2010 году на воспитание в приемные семьи были переданы 4 ребенка, трое из которых находились в Белгородском областном специализированном доме ребенка, в 1 полугодии 2011 года образовались ещё 2 приёмные семьи, в которые переданы 3 детей
В соответствии с законом Белгородской области от 25.01. 2007 г. №93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Белгородской области», во исполнение постановления правительства Белгородской области от
08.02.2010 года №48-пп «О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010-2014 годы» в Ракитянском районе с 2009 года ведется строительство домов для вышеуказанной категории граждан. За период с 2009 по 2016 годы в районе построено 7 двухквартирных домов для 14 детей-сирот [2].
В 2016 году ключи от квартир получили 6 новоселов.
В настоящее время на жилищном учете состоят 25 детей-сирот и детей, оставшихс без попечения родителей. В 2012 году планируется строительство еще трех двухквартирных домов в п. Ракитное, что позволит обеспечить жильем 6 детей-сирот.
Таким образом, основными целями, проводимых мероприятий являются комплексное решение проблем профилактики безнадзорности и правонарушений несовершенно - летних, активизация работы Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, улучшение координации деятельности различных структур, осуществляющих профилактическую работу с детьми и подростками.
Использованные источники: 1.Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 30.12.2008 г. №307-ФЗ (в ред. от 04.03.2014 г.) Режим доступа: http://mvf.klerk.ru.
2.Закон Белгородской области от 25.01. 2007 г. №93 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в Белгородской области»
З.Постановления правительства Белгородской области от 08.02.2010 года №48-пп «О долгосрочной целевой программе строительства жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на 2010-2014 годы»
4.Официальный сайт органов местного самоуправления [Электронный ресурс] Ракитянский район Белгородской области/. - Режим доступа: Ы^:// http://www.rakitnoeadm.ru.html, свободный. - Загл. с экрана.
