CC BY
118
г ®
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ПРЕСТУПНОСТИ
www.volsu.ru
И ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ==
DOI: https://doi.Org/10.15688/lc.jvolsu.2022.3.19
UDC 343.85 LBC 67.4
Submitted: 04.05.2022 Accepted: 05.06.2022
PREVENTIVE WORK BY COMMUNITY POLICEMEN IN THE FAMILY AND HOUSEHOLD SPHERE
Ivan N. Arkhiptsev
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Alexander V. Sarychev
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Olesya G. Maklakova
Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin,
Belgorod, Russian Federation
Introduction: the work of community policemen for the prevention of offenses committed in the field of family and household relations holds a significant place in their professional activity. This work begins with the identification at the administrative area of persons who commit offenses in the field of family and household <n relations and the subsequent application of timely preventive and legal measures to these persons to prevent them o from committing crimes and administrative offenses. The paper describes the main forms of preventive influence of community policemen in relation to persons who commit violence in the family and household sphere. The proposals
0 for improving this area of activity of community policemen are given. In this regard, it is necessary to name the S purpose of the study, which is aimed at reviewing and studying the preventive work carried out by community
1 policemen to prevent crimes in the family and household sphere. Methods: the methodological framework for the § study is the general scientific dialectical method. The methods of induction and deduction used have contributed S to obtaining most of the formulated conclusions. Results: based on the study of the community policeman activities, pq the authors comprehensively reviewed some aspects of his preventive activities, identified the problems related to
the prevention of offenses in this area, and formulated the ways of their solving. Conclusions: as a result of the g study, the authors have found out the role of the community policeman in the prevention of domestic violence, ^ which is one of the priorities in his activities, identified the main factors contributing to crimes in this area, as well as the methods of prevention, its types.
Key words: community policeman, form of preventive impact, family and domestic violence, preventive
S conversation, preventive record. «
QJ
t| Citation. Arkhiptsev I.N., Sarychev A.V., Maklakova O.G. Preventive Work by Community Policemen in the | Family and Household Sphere. Legal Concept, 2022, vol. 21, no. 3, pp. 136-143. (in Russian). DOI: https://doi.org/
^ 10.15688/lc.jvolsu.2022.3.19
©
УДК 343.85 ББК 67.4
Дата поступления статьи: 04.05.2022 Дата принятия статьи: 05.06.2022
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫМИ УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ПОЛИЦИИ В СЕМЕЙНО-БЫТОВОЙ СФЕРЕ
Иван Николаевич Архипцев
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, г. Белгород, Росссийская Федерация
Александр Викторович Сарычев
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, г. Белгород, Росссийская Федерация
Олеся Геннадьевна Маклакова
Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, г. Белгород, Росссийская Федерация
Введение: работа участкового уполномоченного полиции по предупреждению правонарушений, совершаемых в сфере семейно-бытовых отношений занимает значительное место в его профессиональной деятельности. Начинается данная работа с выявления на административном участке лиц, допускающих правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и применения к указанным лицам в последующем своевременных мер профилактического и правового воздействия с целью недопущения совершения ими преступлений и административных правонарушений. В статье охарактеризованы основные формы профилактического воздействия участкового уполномоченного полиции в отношении лиц, допускающих насилие в семейно-бытовой сфере. Приведены предложения по совершенствованию данного направления деятельности участкового уполномоченного полиции. В связи с этим необходимо назвать цель исследования, которая направлена на рассмотрение и изучение профилактических работ, проводимых участковыми уполномоченными полиции для недопущения преступлений в семейно-бытовой сфере. Методы: методологическую основу исследования составил общенаучный диалектический метод. Использованные методы индукции, дедукции способствовали получению большинства сформулированных выводов. Результаты: на основе проведенного нами исследования деятельности участкового уполномоченного полиции мы всесторонне рассмотрели некоторые аспекты его профилактической деятельности, выявили проблемы, связанные с предупреждением правонарушений в данной сфере, и сформулировали пути их решения. Выводы: в результате исследования выявлена роль участкового уполномоченного полиции в сфере профилактики семейно-быто-вого насилия, которая является одной из приоритетных в его деятельности, определены основные факторы, способствующие преступлениям в данной сфере, а также способы профилактики, ее виды.
Ключевые слова: участковый уполномоченный полиции, форма профилактического воздействия, семейно-бытовое насилие, профилактическая беседа, профилактический учет, профилактическая беседа.
Цитирование. Архипцев И. Н., Сарычев А. В., Маклакова О. Г. Профилактические работы участковыми уполномоченными полиции в семейно-бытовой сфере // Legal Concept = Правовая парадигма. - 2022. -Т. 21, № 3. - С. 136-143. - DOI: https://doi.Org/10.15688/lc.jvolsu.2022.3.19
Как известно, деятельность участковых уполномоченных полиции на всех этапах развития общества направлена на недопущение правонарушений, которая преимущественно происходит с помощью их профилактики. Одним из главных направлений деятельности участкового уполномоченного полиции выступает профилактика семейно-бытовых преступлений.
Введение
Рассматриваемая тема особенно актуальна, поскольку количество совершаемых правонарушений в данной сфере в последние годы имеет тенденцию к снижению. Так, несмотря на введение ограничительных мер, связанных с пандемией СОУГО-19, только за январь - август 2021 г. отмечается сокращение на 4,1 % фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, на 7,1 % - причинения вреда здоровью средней тяжести и на 4,3 % - легкого вреда здоровью [5]. В этом,
безусловно, есть немалая заслуга участковых уполномоченных полиции и их эффективная работа с населением.
Вместе с тем профилактика преступлений и правонарушений в сфере семейно-бы-тового насилия представляет определенную сложность, поскольку в российском обществе есть мнение, будто взаимоотношения в семье (в том числе разного рода насильственные действия) - это личное дело их членов. Из-за этого много негативных фактов остаются латентными и не выносятся за пределы ячейки общества.
Характеристика преступлений в семейно-бытовой сфере
Для того, чтобы перейти непосредственно к вопросу о профилактике, необходимо разобраться в том, что же представляет собой преступление или правонарушение в семейно-бытовой сфере? Ведь, чтобы подобрать наиболее рациональные меры, прежде всего нам нужно знать, с чем бороться.
Начнем с определения субъектов преступления (правонарушения). Как показывает практика, чаще всего преступления совершаются в отношении супруги, сына, дочери, реже в отношении родителей, братьев, сестер, в отдельных случаях пострадавшими могут выступать и другие родственники и близкие люди.
Нередко происходит так, что граждане, состоя в браке, совместно проживают в одной квартире со своими родителями, живут в общежитиях, где не так много места, и в ряде случаев такая нехватка личного пространства, частый контакт приводят к возникновению недопонимания и конфликтов. Некоторые правонарушители ввиду ряда факторов (алкоголизм, вспыльчивость характера, продолжительная накапливаемая агрессия, ревность и т. п.) довольно часто прибегают к насилию, которое выражается в побоях, истязаниях, и в крайних случаях все это доводит до одного из самых тяжких преступлений против личности - убийства [6, с. 112].
Что касается составов преступлений, совершаемых в семейно-бытовой сфере, следует отметить, что это деяния, предусмотренные ст. 105, 111, 112, 115 116, 117, 119 Уголов-
ного кодекса РФ, и правонарушение, предусмотренное ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Если же побои нанесены лицом подвергнутым административному наказанию, то такие действия виновного квалифицируются как уголовное деяние по ст. 116.1 УК РФ.
Заметим, что достаточно редко эти преступления происходят внезапно, в основном они имеют возрастающий, постепенный характер, например, все начинается с незначительных оскорблений, затем побоев и заканчивается причинением тяжкого вреда здоровью, то есть они происходят в течение достаточно продолжительного периода времени. В связи с этим здесь необходима ранняя профилактика данных деяний участковым уполномоченным полиции.
Нельзя упускать и тот момент, что не всегда в семейно-бытовом насилии виноват лишь только сам преступник. Как известно, виктимное (противоправное) поведение жертвы также оказывает значительное негативное воздействие на преступника в момент совершения им деяния.
Так, Н.С. Артемьев выделяет аморальную жертву. По его мнению, провоцирующее поведение лиц данного подтипа характеризуется стойкой антиобщественной направленностью, морально-бытовой распущенностью, в том числе отсутствием нравственно-этической избирательности в сфере интимных отношений. Аморальные жертвы несдержанны, вспыльчивы, излишне эмоциональны, неуравновешенны, заносчивы, пренебрежительно относятся к нормам права и морали, семейным ценностям [1, с. 27].
Не стоит забывать и о лицах, страдающих психическими расстройствами. Семьям, где они проживают, необходимо уделять также более тщательное внимание, часто такие лица беспричинно могут провоцировать на конфликты, быть злопамятными. В этом случае участковым уполномоченным полиции необходима поддерживать взаимосвязь с их лечащим врачом.
Немалая доля правонарушений совершается лицами, ранее судимыми за аналогичные деяния. Так, по мнению профессора А.Н. Ва-рыгина, доля таких лиц составляет около 48 % [3, с. 31].
Профилактические работы, проводимые участковым уполномоченным полиции в целях недопущения преступлений в семейно-бытовой сфере
Часто семейно-бытовые конфликты приводят к тяжким и особо тяжким преступлениям, именно поэтому участковые уполномоченные полиции должны особое внимание уделять наиболее криминогенным слоям населения и проводить с ними профилактические работы.
Роль участкового здесь очень значима, законодатель, определяя основным направлением деятельности данной службы именно профилактику противоправных действий, в том числе бытовых преступлений, формирует ее комплексный характер, поскольку она должна соединять в себе меры убеждения, принуждения и помощи. Участковые уполномоченные полиции также наиболее приближены к населению, в связи с чем его роль в профилактике имеет огромное значение, так как семейно-бытовые конфликты являются основной причиной совершения преступлений на бытовой почве.
Главной целью профилактики правонарушений в семейно-бытовой сфере является сведение к минимуму психологического напряжения в семье. Это достигается в основном методами убеждения, но в некоторых случаях применяется и принуждение. Под убеждением мы понимаем систему мероприятий, действующих на сознание людей в целях соблюдения ими правил, осуществляемое путем воспитательного воздействия. Оно осуществляется в виде общей и индивидуальной профилактики.
Под общей профилактикой понимается совокупность мероприятий, которые направлены на осуществление профилактики в отношении неопределенного круга лиц с целью недопущения совершения ими правонарушений в рассматриваемой сфере (разъяснение ответственности участковыми уполномоченными полиции на собраниях, чтение лекций, освящение вопроса в средствах массовой информации, путем телерадиовещаний и т. п.).
Индивидуальная же профилактика несет в себе комплекс мероприятий, направленных на определенных лиц. Данный вид является основным и наиболее на наш взгляд действен-
ным, так как взаимодействие происходит с конкретным человеком, а следовательно, можно более точно определить проблему и пути ее решения.
В частности, можно выделить три стадии профилактического воздействия участковым уполномоченным полиции в рассматриваемой сфере.
На первоначальном этапе происходит анализ поведения индивидов, и на данной основе выделяются те лица, которые склонны к совершению правонарушений в семейно-бы-товых отношениях.
На следующем этапе происходит наблюдение за этими лицами, с целью недопущения совершения последними правонарушений и преступлений.
Наконец, на третьем этапе в случае противоправного поведения применяются меры профилактического воздействия к правонарушителю.
Участковый уполномоченный полиции должен использовать разные источники информации, чтобы выявлять лиц, которые исходя из их поведения могут совершить правонарушение в рассматриваемой сфере. Он должен не менее трех раз в неделю осуществлять прием граждан, которые уже не раз обращались по поводу того, что они были очевидцами противоправного или неправильного, по их мнению, поведения их соседа или родственников, а также скандалов и избиений.
Каждый день участковый уполномоченный полиции должен анализировать поступившие в дежурную часть сообщения и заявления, связанные с семейно-бытовыми конфликтами. Кроме того, источником важной криминологической информации будут являться сведения, полученные из медицинских учреждений, так как нередко потерпевшим нужна помощь врача, но они не хотят, чтобы окружающие знали о конфликтах в семье и не обращаются в полицию [4, с. 39].
Участковый уполномоченный полиции вправе узнать интересующую информацию о «неблагополучных» семьях от тех граждан, с кем в процессе общения образовались доверительные отношения, также он должен изучать материалы об отказе в возбуждении уголовного дела и те данные, которые может получить от органов дознания, следствия, суда.
Лиц, совершающих правонарушения в семейно-бытовой сфере, участковый уполномоченный полиции вправе поставить на профилактический учет и вести за ними наблюдение в целях применения в дальнейшем к ним мер воздействия.
Однако у всего есть свои правила и ограничения, и профилактические меры не исключение. Так, при осуществлении данных мер запрещается оказывать физическое воздействие, применять угрозы, унижать честь и достоинство профилактируемых лиц, необходимо проявлять вежливость, тактичность, понимание и заинтересованность, нельзя занимать какую-либо определенную сторону или позицию. Нельзя также уделять внимание только лишь негативным чертам человека, скорее напротив, стоит выявлять положительные качества и стремиться их максимально развивать.
Далее перейдем непосредственно к рассмотрению форм профилактического воздействия, применяемых участковыми уполномоченными полиции в исследуемой сфере.
Первой и самой распространенной формой воздействия являются профилактические беседы.
Так, перед ее началом участковому необходимо собрать нужную информацию о лице, которая может включать в себя:
- пол, возраст;
- национальность;
- образование, род деятельности;
- психическое состояние;
- привлекалось ли ранее лицо к уголовной, административной ответственности, и ряд других факторов.
Это нужно для того, чтобы наиболее рационально провести беседу и добиться желаемых результатов. Так, например, знать уровень образования участковому необходимо для того, чтобы сотрудник мог общаться наиболее доступным для лица языком (если человек менее образован, не стоит употреблять сложную терминологию при разговоре). Возраст может влиять на мнение человека о той или иной ситуации, на его жизненную позицию (как известно, у людей в возрасте более устоявшиеся взгляды). Уже на основе данных факторов необходимо выстраивать примерный план дальнейшей беседы, в которой следует
помимо содержания предусмотреть время и место проведения. Беседа должна проходить не в форме монолога, а в форме взаимного обсуждения вопроса. Не стоит также проводить ее слишком долго (оптимальное время до 1 часа). Беседы должны проводиться регулярно до того момента, пока участковый уполномоченный полиции не будет убежден в исправлении лица.
Следующей формой профилактического воздействия является принуждение. Она может выражаться в следующем:
- требование о прекращении противоправного поведения;
- административное задержание;
- возбуждение уголовного дела;
- принудительная госпитализация лиц, страдающих психическими расстройствами.
Данные меры применяются в случае уже совершаемого или совершенного преступления (правонарушения).
Для более удобного обеспечения деятельности существуют профилактические учеты, которые предназначены для информационного обеспечения деятельности субъектов профилактики правонарушений.
Срок пребывания лица на профилактическом учете - один год с момента принятия решения о проведении индивидуальной профилактической работы. В случае поступления в отношении данной категории лиц заявления (сообщения) о преступлении, административном правонарушении, происшествии в семей-но-бытовой сфере срок пребывания на профилактическом учете может быть продлен в установленном порядке. Профилактический учет ведется с помощью Сервиса обеспечения охраны общественного порядка на базе Единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России [2, с. 12].
Избирая ту или иную меру, следует учитывать, что все они подбираются индивидуально. Нельзя применять для каждого одно и тоже. Необходимо также иметь в виду, что этот процесс занимает достаточно длительный период времени, и не стоит ждать результата незамедлительно. Он зависит от многих факторов, в том числе и от грамотности, знаний, умений и навыков участкового.
Выводы
Таким образом, можно сделать вывод о том, что роль участковых уполномоченных в сфере профилактики семейно-бытовых преступлений очень значительна, она призвана предупреждать негативные правовые и социальные явления. Эффективность работы во многом зависит от принимаемых мер, вовремя выявленных негативных условий и лиц с девиантным поведением.
Обобщая результаты проведенного нами исследования, можно выделить некоторые проблемы и пути их решения по повышению эффективности работы участковых уполномоченных полиции в данной сфере.
Во-первых, это высокая латентность преступлений в семейно-бытовой сфере. В связи с этим необходимо совершенствовать методику выявления и фиксации рассматриваемых деяний, более широко привлекать общественность и граждан к осуществлению содействия сотрудникам органов внутренних дел в решении данного вопроса, активно освещать положительные результаты деятельности участковых уполномоченных в средствах массовой информации.
Во-вторых, это недостаточно эффективные методы профилактики. Решения этой проблемы приведем в виде рисунка.
В-третьих, это большой объем проверяемых лиц. Для этого участковым уполномоченным полиции предлагается более эффективно взаимодействовать с другими сотрудниками полиции. Так, при взаимодействии со следователем из материалов уголовного дела можно узнать о той или иной конфликтной ситуации, которая привела к
преступным действиям. При взаимодействии с сотрудниками уголовного розыска, может быть получена информация о лицах, склонных к совершению преступления. Предлагается также необходимым принять ведомственный нормативный правовой акт, качающийся взаимодействия участковых уполномоченных полиции с другими органами в сфере профилактики, предупреждения и пресечения преступлений в сфере се-мейно-бытового насилия, в которой нашли бы отражения недостающие аспекты деятельности.
СПИСОК ЛИТЕРА ТУРЫ
1. Артемьев, Н. С. Криминологическое исследование поведения потерпевших в насильственных преступлениях в сфере семейно-бытовых отношений / Н. С. Артемьев // Человек: преступление и наказание. - 2018. - Т. 26 (1-4), № 1. - С. 22-28.
2. Бачурин, А. Г. Порядок постановки и снятия с профилактического учета ОВД отдельных категорий граждан, проведение сотрудниками полиции профилактической работы с лицами, состоящими на профилактическом учете, в целях предупреждения совершения ими преступлений и административных правонарушений: учеб.-метод. пособие / А. Г. Бачурин, А. И. Щеглов. - Барнаул : Барнаул. юрид. ин-т МВД России, 2016. - 48 с.
3. Варыгин, А. Н. Особенности семейно-быто-вых преступлений и их предупреждения / А. Н. Варыгин // Вестник Казанского юридического института МВД России. - 2014. - № 3 (17). - С. 30-34.
4. Кашкина, Е. В. Проведение индивидуальной профилактической работы участковыми уполномоченными полиции с отдельными категориями граждан, состоящими на профилактическом учете в органах внутренних дел Российской Федерации: учеб. -ме-
Эффективные методы профилактики семейно-бытовых преступлений
тод. пособие / Е. В. Кашкина, А. В. Хандогина. - Домодедово : ВИПК МВД России, 2018. - 67 с.
5. Краткая характеристика состояния преступности в Российской Федерации за январь - август 2021 года. - Электрон. текстовые дан. - Режим доступа: https://мвд.рф/reports/item/26023627/ (дата обращения: 28.04.2022). - Загл. с экрана.
6. Янковский, Д. А. Проблемы назначения наказания за соучастие / Д. А. Янковский // Пробелы в российском законодательстве. - № 3. - С. 112-116.
REFERENCES
1. Artemev N.S. Kriminologicheskoe issledovanie povedeniia poterpevshikh v nasilstvennykh prestupleniiakh v sferesemeino-bytovykh otnoshenii [Criminological Study of the Behavior of Victims ofViolent Crimes in the Sphere of Family and Household Relations]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie [Man: Crime and Punishment], 2018, vol. 26 (1-4), no. 1, pp. 22-28.
2. Bachurin A.G., Shcheglov A.I. Poriadok postanovki i sniatiia s profilakticheskogo ucheta OVD otdelnykh kategorii grazhdan, provedenie sotrudnikami politsii profilakticheskoi raboty s litsami, sostoiashchimi na profilakticheskom uchete, v tseliakh preduprezhdeniia soversheniia imi prestuplenii i administrativnykh pravonarushenii: ucheb.-metod. posobie [The Procedure for Setting up and Removing From the Preventive Registration of the Department of Internal Affairs of Certain Categories of Citizens, Conducting Preventive Work by Police
Officers With Persons on the Preventive Register in Order to Prevent Them From Committing Crimes and Administrative Offenses]. Barnaul, Barnaul. jurid. in-t MVD Rossii, 2016. 48 p.
3. Varygin A.N. Osobennostisemeino-bytovykh prestuplenii i ikh preduprezhdeniia [Features of Domestic Crimes and Their Prevention]. Vestnik Kazanskogo i uridicheskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of the Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 2014, no. 3 (17), pp 30-34.
4. Kashkina E.V., Khandogina A.V. Provedenie individualnoi profilakticheskoi raboty uchastkovymi upolnomochennymi politsii s otdelnymi kategoriiami grazhdan, sostoiashchimi na profilakticheskom uchete v organakh vnutrennikh del Rossiiskoi Federatsii: ucheb.-metod. posobie [Carrying Out Individual Preventive Work by District Police Officers With Certain Categories of Citizens Who Are on Preventive Registration With the Internal Affairs Bodies of the Russian Federation]. Domodedovo, VIPK MVD Rossii, 2018. 67 p.
5. Kratkaia kharakteristika sostoianiia prestupnosti v Rossiiskoi Federatsii za ianvar-avgust 2021 goda [Brief Description of the State of Crime in the Russian Federation for January-August 2021]. URL: https://mia.rf/reports/item/26023627/ (accessed 28 April 2022).
6. Yankovskij D.A. Problemy naznacheniya nakazaniya za souchastie [Problems of Sentencing for Complicity]. Probely v rossijskom zakonodatel 'stve [Gaps in Russian Legislation], no. 3, pp. 112-116.
Information About the Authors
Ivan N. Arkhiptsev, Candidate of Sciences (Jurisprudence), Associate Professor, Department of Criminal Law Disciplines, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, ArhiptsevIN@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-2307-2712
Alexander V. Sarychev, Teacher, Department of Tactical and Special Training, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, w0773@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2115-3191
Olesya G. Maklakova, Cadet, Faculty of Training Interrogators, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, Gorkogo St, 71, 308024 Belgorod, Russian Federation, maklak. 11@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-7110-6599
Информация об авторах
Иван Николаевич Архипцев, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин, Белгородский юридический институт МВД России им. И. Д. Пути-лина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, ArhiptsevIN@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-2307-2712
Александр Викторович Сарычев, преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки, Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, w0773@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2115-3191
Олеся Геннадьевна Маклакова, курсант факультета подготовки дознавателей, Белгородский юридический институт МВД России им. И.Д. Путилина, ул. Горького, 71, 308024 г. Белгород, Российская Федерация, maklak.11@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0001-7110-6599
