ПРОФЕССИОНАЛЬНО-НРАВСТВЕННАЯ ДЕФОРМАЦИЯ КАК ФАКТОР КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.9 ББК 67.5

Вородюхин Станислав Евгеньевич Vorodyuhin Stanislav Evgenievich

старший преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина кандидат исторических наук.

Senior Lecturer of the Department of state and legal disciplines, Belgorod law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, PhD in Historical Sciences. Е-mail: [email protected]

Лысенко Виктория Александровна Lysenko ViktoriyaAleksandrovna

начальник кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина кандидат юридических наук, доцент.

Head of the Department of State and Legal Disciplines, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilina, PhD in Legal Sciences, Associate Professor. Е-mail: [email protected]

Васильев Виктор Викторович Vasiliev Viktor Viktorovich

профессор кафедры государственно-правовых дисциплин Белгородского юридического института МВД России имени И.Д. Путилина кандидат исторических наук, доцент.

Professor of the Department of State and Legal Disciplines, Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia named after I.D. Putilin, PhD in Historical Sciences, Associate Professor. Е-mail: [email protected]

ПРОФЕССИОНАЛЬНО-НРАВСТВЕННАЯ ДЕФОРМАЦИЯ КАК ФАКТОР КОРРУПЦИИ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Professional and moral deformation as a factor of corruption in the internal affairs bodies

Авторы в своей статье рассматривают различные научные подходы к определению профессионально-нравственной деформации, характеризуют ее виды. Моральные и психологические свойства личности сотрудника внутренних дел, совершившего коррупционное поведение, являются основными детерминантами коррупции в органах внутренних дел. Авторы рассматривают различные приказы МВД России и приходят к выводу, что ни в одном из перечисленных подведомственных актов не говорится о профессионально-нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел, поэтому предлагают внести указанную категорию в правовое поле.

Ключевые слова: коррупция, профессионально-нравственная деформация, причины коррупции, сотрудники органов внутренних дел.

Наступивший век ознаменовал ускорение темпов развития и становления информационного общества, а информация приобрела большое значение в жизни граждан, государства, праве и политике. В настоящее

The authors in their article consider various scientific approaches to the definition of professional and moral deformation, characterize its types. The moral and psychological characteristics of the personality of an internal affairs officer who has committed corrupt behavior are the main determinants of corruption in the internal affairs bodies. The authors consider various orders of the Ministry of Internal Affairs of Russia and come to the conclusion that none of the listed subordinate acts refers to the professional and moral deformation of employees of internal affairs bodies, therefore they propose to introduce this category into the legal field.

Keywords: corruption, professional and moral deformation, causes of corruption, employees of internal affairs bodies.

время, важную роль играет духовно-идеологическое воздействие на людей, которое удовлетворяет потребность человека в коммуникации, а также активно формируют массовое сознание и общественное мнение,

столь важное в деятельности органов внутренних дел.

С каждым годом проблематика профессионально-нравственной деформации сотрудников вызывает серьезную озабоченность в нашем ведомстве. Это связано с различимыми трансформациями деятельностно-служебных обязанностей - возрастающими современными требованиями к деятельности сотрудников органов внутренних дел, работой в чрезвычайных ситуациях, наличием экстремальных нагрузок, низкой заработной платы и высокой ответственности. Такая многоплановая и активная роль в жизни общества во многом предопределяет необходимость и важность для органов внутренних дел.

Для каждого гражданина, в том числе и сотрудника полиции, достаточно актуален вопрос о преодолении кризисных ситуаций, которые подрывают физическое здоровье и моральный дух, и, в какой-то степени, способствуют недобросовестному выполнению служебных задач. А это, в свою очередь, негативно влияет на образ сотрудника правоохранительных органов.

В современной научной теории нет единого мнения о феномене профессионально-нравственной деформации. Нормативное определение понятия «профессионально-нравственная деформация» отсутствует [13, с. 41-46]. В научной литературе наряду с указанным применительно к сотрудникам органов внутренних дел используются также такие термины, как «нравственно-профессиональная деформация», «профессиональная деформация», «профессиональная нравственная деформация».

Э.Ф. Зеер так определяет понятие профессиональная деформация - «это постепенно накопившиеся изменения сложившейся структуры деятельности и личности, негативно сказывающиеся на продуктивности труда и взаимодействии с другими участниками этого процесса, а также на развитии самой личности» [4, с. 149].

С.Е. Борисова предлагает под профессиональной деформацией личности следует понимать изменение психических и социально-психологических особенностей в отрицательную сторону, происходящее, в первую очередь, под влиянием специфики профессиональной деятельности и профессиональной роли [1, с. 352-356].

Более полное определение формулирует утративший силу Кодекс профессиональной

этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации. Кодекс определял профессиональную нравственную деформацию как негативное изменение ориентиров и девальвацию нравственных ценностей у части сотрудников под воздействием условий и опыта профессиональной деятельности, проявляющиеся в искаженном отношении к служебному долгу и дискредитирующие моральный облик сотрудника.

Из определения следует, что профессиональная и нравственная деформация представляют собой две взаимосвязанные грани единого процесса. В этом процессе каждая грань подхлестывает и ускоряет развитие другой, а в своей совокупности они ведут к усугублению процесса, конечным результатом которого становится профессиональное выгорание личности сотрудника.

Т.Г. Татидинова и Н.Ю. Галкина [14, с. 175182], исследуя теоретические аспекты проблемы, приходят к выводу, что профессиональная деформация является неизбежной составляющей профессиональной деятельности сотрудников органов внутренних дел.

Авторы выделяют три уровня (этапа) развития профессиональной деформации: начальный, средний и глубинный.

Начальный этап (ориентировочно первые пять лет профессиональной деятельности) характеризуется появлением признаков профессионального утомления, снижением работоспособности, возникновением эмоциональной напряженности.

Средний, промежуточный этап (примерно следующие пять лет профессиональной деятельности) формирует признаки неудовлетворённости собой и себя в профессии. Возникающий внутренний дискомфорт стимулирует поиск форм психологической защиты.

Глубинный уровень развития профессиональной деформации (очередные пять лет службы) сопровождается дальнейшим накоплением отрицательных эмоций (гнев, обида, тревога), возникает профессиональный стресс, носящий деструктивный характер.

У сотрудников, отслуживших в органах внутренних дел свыше 15 лет, профессиональная деформация, по мнению указанных и иных специалистов практически неизбежна.

Крайней формой профессиональной деформации является профессиональная деградация,

делающая невозможной дальнейшую службу в органах внутренних дел.

При всей сложности, а порой непредсказуемости проявлений и масштабов профессиональной деформации, невозможности избежать ее полностью, авторы сохраняют оптимизм, утверждая, что имеются эффективные средства, позволяющие снизить её негативное влияние на личность профессионала.

Е.Г. Усов считает, что профессиональная деформация формируется под воздействием разнообразных факторов, которые относятся к внешней среде и к особенностям внутрисистемного взаимодействия (отношение с начальником, коллегами, совместное выполнение определенных задач и т. д.) [15, с. 363366]. Речь идет о том, что возникновение профессиональной деформации обусловливается объективными и субъективными факторами, оказывающими психологическое давление на личность сотрудника органов внутренних дел.

Объективными являются факторы, связанные с условиями службы в органах внутренних дел. В состав таких факторов, по мнению Е.В. Камневой и Е.И. Скороделовой [6, с. 117-128], входят:

- содержание и объем профессиональной деятельности и общения;

- чрезмерная юридическая регламентация труда;

- постановка перед органами внутренних дел объективно невыполнимых задач;

- повышенная ответственность за характер и результаты деятельности;

- экстремальные условия выполнения профессиональных обязанностей;

- неопределенность ролевых обязанностей и отсутствие точных должностных инструкций;

- неопределенность и непредсказуемость событий;

- психические и физические перегрузки, порождающие стресс;

- социально-экономические условия жизнедеятельности;

- отсутствие экономических стимулов;

- низкий уровень взаимодействия между сотрудниками ОВД и обществом;

- многосторонний социальный контроль со стороны государственных и общественных органов;

- нередко конфликтный характер взаимодействий сотрудника с гражданами, особенно с криминальными элементами.

Субъективные факторы отражают психологическое восприятие сотрудниками службы в органах внутренних дел. К субъективным факторам авторы относят:

- ощущение психологической изоляции и отчуждения от общества;

- перманентное состояние напряжения и тревоги, физического и умственного переутомления;

- недостаточная адаптируемость к быстро изменяющимся условиям несения службы;

- сохраняющуюся у части сотрудников неуверенность в завтрашнем дне;

- неудовлетворенность своим трудом;

- стремление действовать по шаблону, не вникая глубоко в содержание правовых норм;

- формальное отношение к своим функциональным обязанностям, ориентация на отчёт, а не на улучшение содержательной стороны профессиональной деятельности;

- проблемы с жильем;

- беспокойство по поводу материального благополучия своей семьи.

В качестве предиктора (обстоятельства-предшественника) профессиональной деформации личности сотрудников правоохранительных органов М.А. Круглова, В.Г. Круглов, Л.А. Верещагина и др. [8, с. 274-278] определяют агрессию. Предрасположенными к агрессии являются:

- сотрудники с низким уровнем образования;

- чаще контактирующие с лицами девиант-ного и криминального поведения;

- испытывающие неудовлетворенность профессиональной деятельностью и желающие сменить профессию;

- мужчины - в большей степени, чем женщины.

Авторы отмечают явно выраженную корреляцию между агрессивностью и профессиональным выгоранием - постоянным внутренним напряжением, вызванным острым ощущением безысходности, неспособности вырваться из тисков неблагоприятных обстоятельств. Это не удивительно: и то, и другое отражает высокий накал отрицательных эмоций в психическом состоянии таких сотрудников.

При этом причину возникновения профессионально-нравственной деформации

сотрудников органов внутренних дел авторы связывают не только с условиями и сложностями их профессиональной деятельности, но также с психологическим давлением среды, социума, сложившейся в нем коллективной психологии, действием законов социально-психологического характера. Внедрение в сознание общества приоритета материальных ценностей (ценностей низшего порядка), потребительской идеологии, гедонистических и эгоистически-престижных мотивов порождает эмоциональную неустойчивость, конфликт истинных и ложных ценностей, ослабляет правовой самоконтроль, создает условия для формирования психологии коррупционного поведения у носителей власти, включая сотрудников полиции.

Н.А. Гончарова, И.Ю. Кобозев и И.В. Кос-тылева видят в профессионально-нравственной деформации один из наиболее значимых факторов коррупционного поведения сотрудников полиции [3, с. 165-170].

Ю.А. Нисневич и Е.А. Томилова формулируют схожее понимание влияния мотивации на коррупционное поведение должностных лиц. «Мотивация, особенно при внешнем локусе контроля, оказывает определяющее влияние на выбор коррупционного поведения в качестве средства достижения цели как непосредственно, в частности, допуская использование принципа «цель оправдывает средства», так и опосредовано, предопределяя саму цель» [12, с. 26].

Авторы связывают мотивацию с уровнем развития личности. Низменные мотивы, корысть и жажда признания порождают жажду наживы, выстраивая, по А. Леонтьеву [10, с. 58], схему деятельности: потребность - мотив -цель - действие - результат.

Профессионально-нравственная деформация является одним из существенных элементов причинного комплекса коррупционной преступности в органах внутренних дел. Имеющая под собой психологическую основу, связанную с особенностями службы в органах внутренних дел, профессионально-нравственная деформация как негативное явление может быть преодолена только на основе использования достижений современной криминологической науки.

По мнению В. Я. Рыбальской и А. Л. Ре-пецкой, деформации правового и нравственного сознания - всегда «сопричина» в причинном комплексе, порождающем преступность [5, с. 455]. Несомненно, эти изменения

являются условиями, которые формируют криминогенную мотивацию как основную причину коррупционного поведения сотрудников внутренних органов.

Моральные и психологические свойства личности сотрудника внутренних дел, совершившего коррупционное поведение, являются основными детерминантами коррупции в органах внутренних дел. Все остальные детерминанты этого явления (экономические, социальные, политические, правовые, организационные и управленческие факторы) случайны и имеют вторичный характер [9, с. 308-309].

На сегодняшний день факторы, определяющие коррупцию в органах внутренних дел, разнообразны. Они формируются под воздействием всего разнообразия негативных социальных явлений во всех сферах общественной жизни. Рассматривая основные факторы данного социально-негативного явления с точки зрения анализа личности сотрудника органов внутренних дел, можно сказать, что все эти условия, являющиеся причинами коррупции, влияющие на личность, способствуют развитию в ней профессиональной деформации. По мнению исследователей, именно профессиональная деформация чаще всего является основной причиной коррупции среди сотрудников органов внутренних дел. Именно искажения нравственного сознания формируют мо-тивационно-ценностную ориентацию личности, то есть его направленность. В свою очередь мотивационная направленность личности напрямую влияет на поведенческую активность человека.

Таким образом, можно отметить, что основными причинами, порождающими коррупцию в ОВД, являются деформации экономического, а также нравственного сознания сотрудников, которые зачастую есть результат профессиональной деформации личности. Негативные социальные явления - противоречия в экономической, социальной, политической и других сферах общества - действуют как условия, определяющие указанные причины [11, с. 45].

Важно отметить, что профессионально-нравственная деформация сотрудников органов внутренних дел зависит от морально-психологического климата в коллективе [7, с. 168]. Данное утверждение справедливо и в отношении служебных коллективов правоохранительных органов. Морально-психологический климат в служебном коллективе - это атмосфера,

дух отношений, складывающихся между его членами.

Состояние морально-психологического климата в служебном коллективе определяется объективными и субъективными показателями. В состав объективных (непсихологических) показателей входят удовлетворенность сотрудников органов внутренних дел содержанием и материально-техническим обеспечением служебной деятельности, уровнем оплаты труда и иных предоставляемых социальных благ, в том числе для членов семей и т. д. Субъективные (психологические) показатели определяются характером восприятия сотрудниками органов внутренних дел сторон жизни и деятельности коллектива, степенью удовлетворенности положением дел, а также поведением большинства членов коллектива [2, с. 350].

Учитывая, что каждый член коллектива имеет собственную оценку каждого из названных факторов, нередко не совпадающую с оценками коллег, морально-психологический климат в служебном коллективе предстаёт в виде подвижного интеграла (суммы) мнений и оценок всех членов коллектива, включая его руководство. Эти мнения и оценки находятся в постоянном движении и изменении в зависимости не только от внутренних факторов личности (семейное положение, наличие жилья, необходимость адаптации к меняющимся условиям службы и быта и т. п.), но и всего коллектива (движение кадров, перераспределение функций, позитивная/негативная оценка текущего состояния работы руководством, начисление/неначисление премии, поощрения и наложенные взыскания и т. п.), а также от привходящих (не планируемых) обстоятельств - таких, например, как чрезвычайные ситуации различного характера и масштабов.

В январе 2000 г. коллегия Министерства внутренних дел Российской Федерации пришла к выводу о необходимости организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел. Во исполнение соответствующего решения в июне того же года был подписан приказ МВД России от 26 июня 2000 г. № 690 «Об утверждении Положения о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», утвердивший Положение о порядке организации психологического обеспечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Положение дает определение термина, согласно которому

под психологическим обеспечением понимается система организационных и психологических мероприятий. Эти мероприятия направлены на совершенствование работы с кадрами, цель которых - повышение эффективности профессиональной деятельности личного состава органов внутренних дел.

В соответствии с приказом МВД России от 10 августа 2012 г. № 777 в системе МВД России организована морально-психологическая подготовка сотрудников. Цель этой подготовки - формирование у сотрудников моральной установки на верность Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, личной убежденности в приоритете защиты прав и свобод человека и гражданина, морально-психологической готовности к выполнению оперативно-служебных задач.

Приказ МВД России от 2 сентября 2013 г. уточняет принципы осуществления психологической работы с сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

Приказ МВД России от 25 декабря 2020 г. № 900 «Вопросы организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» определяет организацию морально-психологического обеспечения деятельности подразделений МВД России.

Стоит отметить, что ни в одном из перечисленных приказов МВД России не говорится о профессионально-нравственной деформации сотрудников органов внутренних дел.

Независимо от способа, уровня и формы важным условием его эффективности является всестороннее нормативное правовое регулирование и высокий уровень организации в этом направлении. Поэтому для сотрудников ОВД должны быть четко ясны правовые основания профессионально-нравственной деформации, а именно ее дефинитивной составляющей. Считаем целесообразным внести указанную категорию в правовое поле, определив ее как негативное изменение ориентиров, обесценивание нравственных основ и ценностей у сотрудников органов внутренних дел посредством влияния факторов и практического опыта профессиональной деятельности, проявляющиеся в искаженном отношении к служебному долгу, профессиональном выгорании, дискредитирующие моральный облик сотрудника органов внутренних дел.

Коррупция в деятельности органов внутренних дел создает большую угрозу, поскольку не

только способствует развитию преступности, в том числе и организованной, но прежде всего, несет в себе подрыв практически всех государственно-правовых реформ, проводимых в нашей стране, влияет на общественный порядок в целом и режим личной безопасности граждан.

Перманентно растущая коррупция в ОВД заметно снижает престиж службы и устанавливает больший «водораздел» между полицией и гражданским обществом, что прямым образом влияет на отсутствие положительной динамики в развитии принципа взаимодействия между ними. А это является недопусти-

мым, поскольку взаимодействие с гражданами является важнейшим фактором при эффективном достижении служебных задач.

Таким образом, моральные и психологические свойства личности сотрудника внутренних дел, совершившего коррупционное поведение, являются основными детерминантами коррупции в органах внутренних дел. Профессионально-нравственная деформация является одним из существенных элементов причинного комплекса коррупционной преступности в органах внутренних дел. Считаем целесообразным ввести в правовое поле определение «профессионально-нравственная деформация».

Литература

1. Борисова С.Е. Профессиональная деформация личности сотрудников госавтоинспекции // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 10.

2. Гайнуллина А. В. Проблемы психологического обеспечения оперативно-служебной деятельности сотрудников ОВД // Вестник Московского университета МВД России. 2015. № 10.

3. Гончарова Н.А., Кобозев И.Ю., Косты-лева И.В. Психологические факторы коррупционного поведения сотрудников полиции // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2015. № 3 (67).

4. Зеер Э.Ф. Психология профессионального самоопределения в ранней юности: учебное пособие. М.; Воронеж, 2008.

5. Казарин В.Н., Личичан О.П. Профессор Виола Яновна Рыбальская: человек, ученый, педагог // Всероссийский криминологический журнал. 2017. Т. 11, № 2.

6. Камнева Е.В., Скороделова Е.И. Объективные факторы профессиональной деформации личности сотрудников органов внутренних дел // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2011. № 2.

7. Кротова Д.Н. Благоприятный морально-психологический климат в служебном коллективе как один из факторов эффективной деятельности // Государственная служба и кадры. 2018. № 3.

8. Круглова М.А., Круглов В.Г., Верещагина Л.А и др. Агрессия как предиктор профессиональной деформации личности сотрудников правоохранительных органов // Ученые записки университета им. П.Ф. Лесгафта. 2015.

Bibliography

1. Borisova S.E. Professional deformation of the personality of employees of the traffic police // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015. № 10.

2. Gainullina A.V. Problems of psychological support of operational and service activities of police officers // Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015. № 10.

3. Goncharova N.A., Kobozev I.Yu., Kostyl-eva I.V. Psychological factors of corruption behavior of police officers // Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2015. № 3 (67).

4. Zeer E.F. Psychology of professional self-determination in early youth: Textbook. Moscow; Voronezh, 2008.

5. Kazarin V.N., Lichichan O.P. Professor Viola Yanovna Rybalskaya: man, scientist, teacher // All-Russian criminological journal. 2017. Vol. 11, № 2.

6. Kamneva E.V., Skorodelova E.I. Objective factors of professional deformation of the personality of employees of internal affairs bodies // Iz-vestia of the Tula State University. Economic and legal sciences. 2011. № 2.

7. Krotova D.N. Favorable moral and psychological climate in the service team as one of the factors of effective activity // State Service and Personnel. 2018. № 3.

8. Kruglova M.A., Kruglov V.G., Vereshcha-gina L.A. et al. Aggression as a predictor of professional deformation of the personality of law enforcement officers // Scientific notes of the University. PF Lesgaft. 2015.

9. Kutsenko M.V. The reasons and conditions for the commission of corruption crimes by

9. Куценко М.В. Причины и условия совершения коррупционных преступлений сотрудниками органов внутренних дел // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2017. № 3 (39).

10. Леонтьев Д.А. Общие представления о мотивации поведения человека // Психология в вузе. 2004. № 1.

11. Малыхина Т.А. К вопросу о детерминации коррупции в ОВД России // Сибирский юридический вестник. 2021. № 3 (94).

12. Нисневич Ю.А., Томилова Е.А. Влияние мотивации на коррупционное поведение должностных лиц в системе публичной власти // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия Политология. 2016. № 1.

13. Пирожкова И.Г., Попов А.М. Нормативное закрепление понятия «профессиональная деформация сотрудника ОВД» // Проблемы правоохранительной деятельности. 2018. № 1.

14. Татидинова Т.Г., Галкина Н.Ю. Профессиональная деформация личности сотрудника органов внутренних дел: теоретические аспекты // Юридическая наука и правоохранительная практика. 2016. № 3 (37).

15. Усов Е.Г. К вопросу о профессиональной деформации сотрудников ОВД // В сборнике: Подготовка кадров для силовых струк-тур:современные направления и образовательные технологии. Материалы семнадцатой Всероссийской научно-методической конференции. 2012.

employees of the internal affairs bodies // Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2017. №» 3 (39).

10. Leontiev DA General ideas about the motivation of human behavior // Psychology in the university. 2004. № 1.

11. Malykhina T.A. On the question of the determination of corruption in the police department of Russia // Siberian legal bulletin. 2021. № 3 (94).

12. Nisnevich Yu. A., Tomilova EA The influence of motivation on the corrupt behavior of officials in the system of public authority // Bulletin of the Peoples' Friendship University of Russia. Series Political Science. 2016. № 1.

13. Pirozhkova I.G., Popov A.M. Normative consolidation of the concept of «professional deformation of a police officer» // Problems of law enforcement. 2018. № 1.

14. Tatidinova T.G., Galkina N.Yu. Professional deformation of the personality of an employee of the internal affairs bodies: theoretical aspects // Legal science and law enforcement practice. 2016. № 3 (37).

15. Usov E.G. On the issue of professional deformation of police officers // In the collection: Personnel training for law enforcement agencies: modern trends and educational technologies. Materials of the Seventeenth All-Russian Scientific and Methodological Conference. 2012.