CC BY
173. Соколов, А.Ю. Мера обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: понятие и признаки / А.Ю. Соколов, В.В. Попов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2012. — № 6. — С. 72—79.
4. Соколов, А.Ю. Система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Соколов. — Саратов: Научная книга, 2011. — 306 с.
5. Соколов, А.Ю. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях / А.Ю. Соколов. — М.: Норма, 2015. — 320 с.
6. Сидоров, Е.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела : дис. ... канд. юрид. наук / Е.И. Сидоров. — М., 2008.
7. Ведомости СНД и ВС РФ. — 1992. — № 15, ст. 766; Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 27, ч. 1, ст. 4198.
8. Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2008. — № 52, ч. 1, ст. 6249; 2016. — № 27, ч. 2, ст. 4287.
9. Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2013. — № 25, ст. 3156; 2016. — № 26, ч. 2, ст. 4064.
10. Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 : постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 (в ред. от 27.12.2010) // Российская газета. — 2010. — 21 июля.
11. О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения : постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (в ред. от 09.07.2016). — URL: http://www.pravo.gov. ru, 12.04.2013; Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2016. — № 30, ст. 4914.
М.В. Яковлев, M.V. Yakovlev,
адъюнкт кафедры теории и истории Adjunct of the Theory and History of
государства и права State and Law Department St. Petersburg
Санкт-Петербургского военного Military Institute of the troops of the
института войск национальной гвардии National Guard of the Russian Federation Российской Федерации
Профессиональная правовая культура военнослужащих войск национальной гвардии России как объект правового воздействия: теоретико-правовой анализ
Аннотация: статья посвящена актуальному вопросу — профессиональной правовой культуре военнослужащих войск национальной гвардии России. Небольшой срок существования нового органа исполнительной власти, изменения организационной структуры, объема властных полномочий указывают на своевременность и необходимость понимания духовной, ценностной составляющей этой профессиональной деятельности. Профессиональная правовая культура военнослужащих войск Росгвардии находится в постоянном развитии под воздействием различных социальных факторов, но прежде всего под воздействием права. В статье проводится теоретико-правовой анализ категории «правовое воздействие» (признаки, соотношение с «правовым регулированием»), анализируется функциональный потенциал правового воздействия применительно к формированию профессиональной правовой культуры военнослужащих Росгвардии.
Ключевые слова: правовая культура, правосознание, профессиональная правовая культура, военнослужащие национальной гвардии России, правовое воздействие.
143
Professional legal culture of the soldier of national guard of Russia as object of legal influence: theoretical and legal analysis
Abstract: the article is devoted to the professional legal culture of the servicemen of national guard troops of Russia. Short period of existence of the new Executive authority, changes in organizational structure, scope of power point to the timeliness and the necessity of understanding the spiritual values of this professional activity. The author believes that the professional legal culture of the servicemen of the troops of Russia is in constant evolution under the influence of various social factors, but above all under the influence legal. The article provides a theoretical and legal analysis of the category of "legal influence" (the signs, the ratio of "legal regulation") and analyzes the functional potential of legal action in relation to the formation of a professional legal culture of soldier of national guard of Russia.
Keywords: legal culture, legal consciousness, professional legal culture, soldier of the national guard of Russia, legal influence.
Культура и сознание индивидуальны, они не существуют вне личности, времени и пространства. В современном обществе мы можем представить человека как гражданина, индивида, личность. Социализация человека возможна в различных сферах бытия, которые, преломляясь через «культур-I ный фильтр», складываются в культуру господствующего класса, культуру тру-^ да, культуру большого города. Современное общество официально не страти-^ фицировано, но его деление на классы, слои, группы, коллективы происходит < неизбежно и объективно. Объединяющие признаки, по сути, могут быть лю-§ быми: возраст, материальное положение, увлечения, принадлежность к опре-□Е деленной профессии и т. д. Правовая социализация как органическая часть процесса общей социализации индивида представляет собой специфическое проявление ее общих законов в сфере формирования и развития индивидуального правового сознания и правовой культуры [1, с. 105].
В литературе по теории государства и права традиционно выделяют три
.о
с
с
о вида правовой культуры по критерию субъекта-носителя: 1) всего общества; к 2) личности и 3) социальной группы. Некоторое расхождение во взглядах т ученых встречается в определении правовой культуры социальной группы. т Есть мнение, в соответствии с которым социальная группа отождествляется ся с юристами, и правовая культура, будучи именно правовой, характерна
144
о
<м
СЧ
только для них [2, с. 309]. Другая точка зрения социальную группу определяет широко и указывает на существование правовой культуры, например, молодежи [3, с. 358], педагогов [4, с. 3], пенсионеров и др.
В приведенных научных мнениях, на наш взгляд, нет противоречия, оно кажущееся. О правовой культуре речь идет именно во втором случае, когда правовая культура группы проистекает из правовой культуры личности и основана на понимании права и знании действующего законодательства, на привычке к правомерному законопослушному поведению, ориентации такого поведения на достижение социально полезных ценностей, умений и навыков эффективного использования правовых средств [3, с. 359]. В первом же случае речь идет о профессиональной правовой культуре.
Профессиональная правовая культура — это правовая культура субъектов, социальных групп и общностей, в основу социального обособления которых
положено отношение к деятельности по созданию, применению или обеспечению юридических норм, познанию правовой системы общества и изменению правовой действительности. По нашему мнению, профессиона льная правовая культура не относится исключительно к представителям юридической профессии, а функционирует в более широком спектре субъектов политической, государственной, муниципальной, военной деятельности.
5 апреля 2016 г. Президент РФ подписал Указ № 157, который предписывает преобразовать внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации в войска национальной гвардии Российской Федерации и образовать федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации [5]. 3 июля 2016 г. вступил в силу Федеральный закон № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» [6]. |
На созданный орган исполнительной власти возлагается решение следующих § задач: участие в охране общественного порядка, обеспечении общественной | -о безопасности и режима чрезвычайного положения; участие в борьбе с террориз- 9 мом и обеспечение правового режима контртеррористической операции; охрана I < § важных государственных объектов и специальных грузов; участие в террито- | 9 риальной обороне Российской Федерации; оказание содействия пограничным органам ф едеральной службы безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации. Помимо указанных задач, перешедших в порядке право- о преемества от внутренних войск МВД России, войска национальной гвардии будут участвовать в борьбе с экстремизмом и осуществлять федеральный госу-
а и тз з
§ 5
а я
" 1 * и
о а
дарственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской *
о!
Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, ^ ^ а также осуществлять вневедомственную охрану. О |
Увеличение объема боевых и служебных задач приводит к изменению ^ = „
объема полномочий, расширению перечня вопросов и обязательств, входящих | $ 9
о
в компетенцию национальной гвардии. Создание нового органа предполагает ¿0° и преобразования в организационно-командной структуре органа, в порядке § 3 ■< прохождения служб/i, во внешних атрибутах воинского формирования и др. §8| О возможности выщеления в отдельный, самостоятельный подвид правовой s< ®( * культуры профессиональной правовой культуры военнослужащих Росгвардии | §§ позволяют говорить следующие обстоятельства: специфика выполняемой деятельности и поставленных задач; наличие обособленного массива правовых актов, регулирующих военную отрасль и деятельность военнослужащих 145
Росгвардии; наделение их специальным правовым статусом; особая психо- -
эмоциональная атмосфера деятельности; особенности повседневной жизни, обусловленной военной службой. Особенностью прохождения военной и гражданской службы1 в Росгвардии следует также назвать четкую и детальную р егла- ^ ментацию внеслужебной, служебной и боевой деятельности военнослужащих. § Названные обстоятельства необходимо воспринимать и как элементы | профессиона льной правовой культуры рассматриваемой социальной группы а граждан, поскольку сумма качественных характеристик отдельно взятого элемента составляет синтезированную качественную характеристику профессиональной культуры воина Росгвардии.
S а
На наш взгляд, особенность процесса формирования профессиональной правовой культуры состоит в том, что она не охватывается непосредственно этапами или механизмом правового регулирования. Мы разделяем мнение С.С. Алексеева, отмечающего, что правовая культура наряду с правосознанием представляет «субъективную сторону» механизма правового регулирования [7, с. 176], психоэмоциональное основание процесса обеспечения действия права. А категорией, которая соответствовала бы и достоверно характеризовала такое влияние, является правовое воздействие. При этом механизм правового воздействия, его стадии и средства не очевидны, а основные изменения происходят в сознании субъекта. Безусловно, что для общества в целом важными являются именно внешние проявления действия права, но, по сути, они выступают следствием внутреннего состояния, наличия определенных качеств и свойств субъектов.
Специфика выполняемой деятельности и поставленных задач предполагает приобретение субъектами специальных знаний и компетенций при получении юридического образования, в ходе опыта профессиональной юридической деятельности, как личного, так и профессионального сообщества. Специальные знания и компетенция состоят в наличии глубоких, формализованных знаний х законодательства, понимании механизма правового регулирования и наличии ^ качественных навыков предметно-фактической деятельности. к Например, нормативно закрепленными, а значит и обязательными являются требования к необходимой профессиональной, правовой и физической § подготовке, умению владеть табельным оружием, специальными средствами и закрепленной за военнослужащими техникой (ст. 24 Федерального закона ^ № 226-ФЗ). Отбор в войска национальной гвардии требует установления < таких личностных и профессиональных качеств, как эмоциональная устой:: чивость, уравновешенность, контроль за поведением и проявлением эмоций; ^ уровень волевой регуляции поведения (выдержки, смелости, решительности, ° настойчивости и др.); уровень правосознания и нравственных убеждений, к честность, принципиальность, соблюдение социальных норм и др. [8] А т оценка уровня подготовки и умения выступает как элемент в отражении ш состояния профессиональной правовой культуры военнослужащих национальной гвардии России.
Материальной, технической, организационной, ресурсной основой войск 146 национальной гвардии явились внутренние войска МВД России, но, прежде - всего, неизменным остался личный состав войск. А именно, каждый военнослужащий является хранителем ценностей боевого братства, традиций, £ норм и правил межличностного общения.
Своевременность и актуальность вопроса о профессиона льной правовой культуре представителей Росгвардии несомненна. Новый виток в истории военного органа необходимо использовать для анализа и объективной оценки деятельности ведомства в целом и отдельных военнослужащих в соответствии с требованиями профессиональной правовой культуры. Очевидна и необходимость в исследовании факторов, условий и механизмов воздействия на рассматриваемый феномен.
.о
о
со
С!
Список литературы:
1. Казимирчук, В.П. Современная социология права / В.П. Казимирчук, В.Н. Кудрявцев. — М.: Юрист, 1995. — 297 с.
2. Теория государства и права : учебник / под ред. В.К. Бабаева. — М.: Юрист, 2003. — 592 с.
3. Кулапов, В.Л. Теория государства и права : учебник / В.Л. Кулапов. — М.: КНОРУС, 2014. — 384 с.
4. Шиврина, Е.В. Нормативно-правовые знания как фактор повышения профессиональной культуры педагогов специального образования : автореф. дис. ... канд. пед. наук / Е.В. Шиврина. — Екатеринбург, 2000. — 22 с.
5. Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации : Указ Президента РФ от 05.04.2016 № 157 (в ред. от 30.09.2016). — URL: http://www.pravo.gov. ru (дата обращения: 13.12.2016).
6. О войсках национальной гвардии Российской Федерации : федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата обращения: 13.12.2016). о z
7. Алесеев, С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом госу- ü дарстве / С.С. Алексеев. — М.: Юрид. лит., 1966. — 187 с.
8. Об утверждении Инструкции об организации и проведении профессионального психологического отбора в войсках национальной гвардии Российской федерации g ö : приказ Росгвардии от 16.11.2016 № 357. — URL: http://www.pravo.gov.ru (дата об- ä 0
ращения: 13.12.2016). I g
0 g
§ й
§ о I
* и о ё
тз о
в
(D 1 §
О
-I Я)
S -
о н
О
"О ^
- z п § g S * В о
- s о
| ГО i
=1 о О
В ¡Iii
0 о g
В О И §«й §
1 ® I
147
а а
I
