CC BY
4SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
ПРОБЛЕМЫ ЖИЛИШНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ УЗБЕКИСТАНА В ГОДЫ
ТОТАЛИТАРИЗМА (1965-1985гг.)
Насыров Рашод Адилович
Доктор исторических наук, профессор
АННОТАЦИЯ
Развал СССР, суверенитет Узбекистана изменили все политическое пространство общества. Становление Республики Узбекистан проходило на фоне глубокого социального кризиса, резкого падения жизненного уровня людей. Ход исторического развития Узбекистана диктовало необходимость всестороннего изучения существовавшей в Узбекистане социальной политики, в результате которой социальная сфера сельской местности оказалось в плачевном состоянии.
Ключевые слова: сельское хозяйство, строительство, микрорайон, политическая структура, сырье.
The collapse of the USSR, the sovereignty of Uzbekistan changed the entire political space of society. The formation of the Republic of Uzbekistan took place against the background of a deep social crisis, a sharp drop in the living standards of people. The course of the historical development of Uzbekistan dictated the need for a comprehensive study of the social policy that existed in Uzbekistan, as a result of which the social sphere of rural areas was in a deplorable state.
Key words: agriculture, construction, microdistrict, political structure, raw materials.
ВВЕДЕНИЕ
Кризис социальной политики в сельской местности Узбекистана - это вполне закономерный результат функционирования административно -централистской системы, прочно утвердившейся в сельскохозяйственной сфере и абсолютно несовместимой с объективными особенностями и законами ее развития. В ее основе лежало прямое использование потенциала и ресурсов живой природы с ее естественными законами и условиями, плохо поддающимися партийно-государственному контролю и указаниям.
Естественное развитие социальной сферы села как системы жизнедеятельности сельчан, возможно, было лишь при условии, когда существующий общественный строй включает в себя сельскохозяйственную
ABSTRACT
SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
сферу в специфических формах, соответствующих ее природе, т.е. приспосабливаться к ней. В Узбекистане произошло прямо противоположное. Была предпринята попытка изменить условия жизни сельчан по образу господствовавших представлений о характере и формах создаваемых социально-экономических отношений. Проводившаяся советским государством социальная политика на всех ее этапах, была политикой разрушения социальных отношений, политикой создания в сельской местности отношений полностью подчиненных административно-централистским структурам.
Специфический характер социальной политики в сельской местности воздействовало на все стороны жизнедеятельности и образ жизни связанных с ним людей, что нашло выражение в развитии особой среды жизнедеятельности, каковым является село. Произвольные преобразования на селе, его производственной и поселенческой структур по умозрительным представлениям и идеологическим образцам идеала жизни сельского населения, есть не что иное, как разрушение социальных отношений на селе.
Главным и важнейшим условием решения социальных проблем села являлось преобразование жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности. Выбирая пути и формы улучшения жилищных условий сельского населения, необходимо было исходить из создания наиболее благоприятных предпосылок для реализации функций сельской семьи, всемерно используя в этих целях позитивные особенности сельских населенных пунктов.
Узбекистан являлся одной из самых густонаселенных республик бывшего СССР, с ежегодным приростом в среднем полмиллиона человек и естественно, что жилищная проблема стояла в республике очень остро. По обеспечению жильем, на одного жителя Узбекистан занимал одно из последних мест в бывшем союзе.
Долгие годы в жилищной политике социальная несправедливость проявлялась с особой остротой. Даже теоретически жилищная проблема на селе никак не разрабатывалась. На селе практически не осуществлялась помощь сельчанам в масштабах государственного строительства. Более того, создавались различные препоны индивидуальному строительству.
Специфической особенностью сельского жилищного фонда Узбекистана являлся чрезвычайно высокий удельный вес индивидуальных домов. К концу 1985г. жилищный фонд, находящийся в личной собственности сельчан
SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
составлял 97,1 млн.кв. метров, против 19 млн.кв. метров государственно -обобществленного фонда.1
ОБСУЖДЕНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ
Сельским населением за период с 1965-1985гг. было построено и введено в эксплуатацию более 36 млн.кв. метров жилья.2 Эти цифры убедительно свидетельствуют о том, что сельским населением республики была проделана огромная работа без шума и фанфар, без победных рапортов, при минимальной поддержки областных и районных властей. Но вместо поддержки, в самый разгар индивидуального строительства они зачастую получали запрет. Командно-административная система, действуя в своих лучших традициях, используя волюнтаризм, охлаждала энтузиазм сельского населения нормами. Одни о запрещениях ничего не знали, другим и в голову не могло прийти, что они не имеют право за свои деньги, в своем дворе, на благо своей семьи пристроить комнату или возвести домик. Так на селе появились самозастройщики.
Обобществленный жилищный фонд в сельской местности республики стал вводиться в эксплуатацию преимущественно в конце 60-х годов. За период 1971-1985гг. государственными и общественными организациями было построено и введено в эксплуатацию в сельской местности более 18 млн.кв. метров жилья3 и государственный обобществленный жилищный фонд на селе составил 19 млн.кв. метров. Отсюда видно, что до 1 января 1971 года государственный жилой фонд в сельской местности составлял всего 1 млн.кв. метров. А если учесть, что на начало 1971 года сельское население Узбекистана составляло 7696 тысяч человек, то простой арифметический расчет показывает, что в эти годы на одного сельского жителя приходилось 0,13 кв.м. жилой площади государственного фонда.4 Этот факт убедительно доказывает то, что советское государство не обращало никакого внимания социальным нуждам узбекского села.
Толчок бурному росту сельского жилищного строительства в Узбекистане дала программа широкомасштабных ирригационно-мелиоративных работ, в результате которой были освоены крупные массивы залежных земель. На этих землях создавались совхозы с жилыми поселками городского типа. Так, если в республике в 1965г. было 283 совхоза, то к концу 1985г. их стало 10885, и в
1 Народное хозяйство УзССР за 70 лет Советской власти. Статистический сборник. Ташкент, 1987. С.219.
2 Докторская диссертация Р.А.Насырова «Социальное развитие села Узбекистана. Ташкент, 1994. С. 196.
3 Народное хозяйство УзССР за 70 лет Советской власти.... С.215.
4 Докторская диссертация Р.А.Насырова.... С.197.
5 Сельское хозяйство Узбекистана. Статистический сборник. Ташкент, 1986. С.5.
SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
каждом из них имелись совхозные поселки, качество жилья которых отличалось крайне низким уровнем.
В результате поворота государственной политики в сторону сельского хозяйства село получило огромные капиталовложения, предназначенные для жилищного строительства, выделенные как государством, так и колхозами республики. массированные капиталовложения позволили государственным и колхозным строительным организациям развернуть широкий фронт работ по строительству жилья, что позволило значительно увеличить жилой фонд сельской местности Узбекистана. Так, только в 1973г. колхозами республики было построено свыше 19 тыс.кв. метров жилья, а государственными организациями более 520 тыс.кв. метров жилой площади6.
Но, несмотря на значительный рост, жилищная проблема в сельской местности Узбекистана стояла очень остро. В республике образовалась значительная диспропорция в освоение новых земель, производством сельскохозяйственной продукции с одной стороны, и жилищно-бытовым строительством с другой.
Несмотря на большую потребность в жилье, государственные планы жилищного строительства из года в год не выполнялись, а средства выделенные на эти цели, не осваивались. Так, только в 1974 году план капитального строительства жилья Министерством сельского хозяйства республики был выполнен лишь на 81%, остались неосвоенными около 11 млн.рублей.
Крайне неудовлетворительно выполнялся годовой план строительства жилья, который был выполнен всего лишь на 10% Джизакским областным сельскохозяйственным управлением. А по Кашкадарьинскому, Ташкентскому и Андижанскому областными сельскохозяйственными управлениями невыполнение составило соответственно - 40, 53, 57 процентов
Руководство Министерства сельского строительства Узбекистана не осуществляло должного контроля над деятельностью своих подразделений. Они были озабочены другими масштабными работами, чем строительство жилья, и не обеспечивали ресурсами подразделения, строившими социальные объекты. Обеспечение ресурсами этих объектов стало осуществляться на основе «остаточного» принципа ресурсообеспечения. В результате плановые задания из года в год срывались.
В результате систематического невыполнения планов строительства жилья, программа создания благоустроенных поселков явно провалилась, что привело
6 ЦГА РУз. Ф.1963. Оп.8. Д.530. Л.27.
SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
к ухудшению обеспечения сельских жителей жильем. Там же где поселки создавались, качество строительства отличалось крайне низким уровнем.
REFERENCES
1. Adilovich, Nosirov Rashod. "THE STRATEGIC VALUE OF EDUCATION FOR THE DEVELOPMENT OF SCIENCE AND TRAINING OF PROMISING PERSONNEL POTENTIAL." (2022): 183-186.
2. Nosirov R. THE PLACE AND ROLE OF THE MASTER AMIR TEMUR IN WORLD HISTORY //Uzbek Scholar Journal. - 2022. - Т. 9. - С. 203-205.
3. Nosirov, R., & Mamajanova, G. (2022). International Ratings and Index Indicators of the Republic of Uzbekistan. European Multidisciplinary Journal of Modern Science, 4, 86-88.
4. Носиров Р. А. УЗБЕК ХАЛ^ИНИНГ ЭТНИК ШАКЛЛАНИШИ //Uzbek Scholar Journal. - 2022. - Т. 9. - С. 198-202.
5. Adilovich, Nosirov Rashod, and Yuldashev Bakhtiyar Ergashevich. "Structural and functional approaches to the development of the social sector: Reform and prospects." European Journal of Molecular and Clinical Medicine 8.1 (2021): 13881396.
6. Nosirov R. A. EDUCATIONAL PROBLEMS IN THE HISTORY OF CENTRAL ASIA //Innovative Technologica: Methodical Research Journal. - 2021. -Т. 2. - №. 04. - С. 82-85.
7. Bakhtiyarovna, Y. M., Shukhratovna, S. I., Izatullaevna, I. I., Muydinjanovna, Y. D., Yurevna, F. L., & Mamadjanovna, K. M. (2022). INDEPENDENT EXTRACURRICULAR WORK OF STUDENTS OF TECHNICAL HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS IN THE CONDITIONS OF A CREDIT MODULAR SYSTEM. Journal of Pharmaceutical Negative Results, 3302-3305.
8. Mamura Bakhtiyarovna Yuldosheva (2022). THE STYLISTIC SIGNIFICANCE OF TRANSLATING PORTRAITS UZBEK NOVELS INTO ENGLISH. Academic research in educational sciences, 3 (2), 224-228. doi: 10.24412/2181-1385-2022-2224-228
9. Yuldasheva, M. B. (2020). HISTORY OF THE ENGLISH UZBEK TRANSLATION. Theoretical & Applied Science, (3), 11-14.
10. Saydivaliyeva, B. S. (2021). ORGANIZATIONAL AND PEDAGOGICAL CONDITIONS FOR THE FORMATION OF PROFESSIONAL SIGNIFICANT QUALITIES. Экономика и социум, (3-1), 273-277.
11. https://www.elibrary.ru/item.asp?id=45770178
SJIF 2023 = 6.131 / ASI Factor = 1.7
3(1/2), Jan., 2023
12. Saydivaliyeva, B. S. (2021). ORGANIZATIONAL AND PEDAGOGICAL CONDITIONS FOR THE FORMATION OF PROFESSIONAL SIGNIFICANT QUALITIES. Экономика и социум, (3-1), 273-277.
13. Mustaeva, G. S., Saidivalieva, B. S., & Ataeva, G. B. (2022, June). Features of professional vocabulary and its difference from terms. In AIP Conference Proceedings (Vol. 2432, No. 1, p. 060017). AIP Publishing LLC.
14. Mustaeva, G. S., Saidivalieva, B. S., & Ataeva, G. B. (2022, June). Features of professional vocabulary and its difference from terms. In AIP Conference Proceedings (Vol. 2432, No. 1, p. 060017). AIP Publishing LLC.
15. Насиба Шарифовна Юнусова, & Муслимахон Яхяева (2022). МОЛОДЕЖЬ И ИНФОРМАЦИОННАЯ СРЕДА. Academic research in educational sciences, 3 (10), 372-376.
16. Н. Ш. Юнусова (2022). ЁШ МУТАХАССИСЛАРНИ ТАРБИЯЛАШДА КАДРИЯТЛАРНИНГ УРНИ. Academic research in educational sciences, 3 (TSTU Conference 1), 339-341.
17. Юнусова Насиба Шарифовна, Назарова Нилуфар Жураевна, & Жуманиязова Насиба Сапарбоевна (2022). ПЕДАГОГЛАРДА КАСБИЙ КОМПЕТЕНЦИЯНИ ТАКОМИЛЛАШТИРИШ (ОЛИЙ ТАЪЛИМ ТИЗИМИ МИСОЛИДА). Современное образование (Узбекистан), (6 (115)), 9-16. doi: 10.34920/SO/VOL_2022_ISSUE_6_2
18. Н. Ш. Юнусова, Жавлон Алимухаммедов, & Мухаммад Суяров (2022). ТРАНСПОРТ СОХДСИДА МУТАХАССИСЛАРНИ ТАЙЁРЛАШДА ДИН ВА АХЛОК МАСАЛАЛАРИ. Academic research in educational sciences, 3 (TSTU Conference 1), 222-226.
