CC BY
69
УДК 343.985.2 ББК 67.52
© 2022 г. Столбова Наталья Алексеевна,
преподаватель кафедры уголовного процесса Восточно-Сибирского института МВД России.
E-mail: stolna_85@mail.ru
ПРОБЛЕМЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ПО ПРЕСТУПЛЕНИЯМ, СВЯЗАННЫМ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ ОРУЖИЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СЕТЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ СЕТИ ИНТЕРНЕТ
В настоящее время все более вытребованным у преступного мира является обращение к современным технологиям и средствам связи. Цель настоящей статьи - это выявление основных проблем, которые могут возникнуть при возбуждении уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет. Предоставлен краткий анализ стадии возбуждения уголовного дела, а также специфика такой стадии относительно незаконного оборота оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет.
Ключевые слова: незаконный оборот оружия, незаконный оборот оружия в сети Интернет, возбуждения уголовного дела по незаконному обороту оружия, проблемы возбуждения уголовного дела незаконного оборота оружия в сети Интернет.
Stolbova Natalya Alekseevna - Lecturer, Department of Criminal Procedure, the East Siberian Institute
of the Ministry of Internal Affairs of Russia.
PROBLEMS ARISING DURING THE INITIATION OF CRIMINAL CASES ON CRIMES RELATED
TO ILLEGAL ARMS TRAFFICKING USING INFORMATION AND TELECOMMUNICATION NETWORKS,
INCLUDING THE INTERNET
Nowadays the appeal to modern technologies and means of communication is increasingly in demand among the criminal world. The purpose of this article is to identify the main problems that may arise when initiating criminal cases on crimes related to illegal arms trafficking using information and telecommunications networks, including the Internet. A brief analysis of the stage of initiation of a criminal case is provided, as well as the specifics of such a stage regarding illegal arms trafficking using information and telecommunications networks including the Internet.
Keywords: illegal weapon trafficking, illegal weapon trafficking on the Internet, initiation of criminal proceedings on illegal weapon trafficking, problems of initiation of criminal proceedings of illegal weapon trafficking on the Internet.
Институт возбуждения уголовного дела -это один из наиболее значимых институтов современного уголовно-процессуального права. Рассматривая стадию возбуждения уголовного дела как уголовно-процессуальный институт, ее можно определить, как комплекс уголовно-процессуальных норм, посредством которых происходит регламентирование правоотношений, связанных с приемом, регистрацией, рассмотрением, разрешением сообщения о преступлении. Также возбуждение уголовного дела можно воспринимать как первую, самостоятельную стадию уголовного процесса, включающую в свой состав процесс установления компетентными государственными органами фактов и условий, которые требуются для производства по голов-
ному делу, а также для вынесения решения о возбуждении уголовного дела либо отказа в возбуждении [2, с. 247]. Особый интерес для изучения представляет стадия возбуждения уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, что связано со спецификой и относительной новизной данного вида преступления.
В свою очередь, как специфика, так и новизна незаконного оборота оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, обуславливают ряд проблем, возникающих на стадии возбуждения уголовного дела по данному виду преступления.
Актуальность изучения проблем, выявленных при возбуждении уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, можно подтвердить тем, что расследование таких преступлений сопровождается дополнительными сложностями для их раскрытия на самых различных стадиях, включая первую.
Кроме того, общая статистика преступлений, совершенных в сети Интернет, свидетельствует о возрастающем интересе преступного мира к современным технологиям.
Так, в 2019 г. 294,4 тыс. преступлений было совершено с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, что на 68,5 % больше, чем в 2018 г. [2]. В 2020 г. данный показатель составил 510,4 тыс. преступлений, что на 73,4 % больше, чем показатель прошлого года [3]. В 2021 г. число преступлений, совершенных при помощи обращения к информационно-телекоммуникационным технологиям, достигло 517,7 тыс. Тем самым показатель прошлого года был увеличен на 1,4 % [4]. Благодаря статистическим данным, приведенным выше, становится ясным, что преступления, совершаемые путем обращения к информационно-телекоммуникационных технологиям, ежегодно увеличивают свою динамику. Однако существенным недостатком видится отсутствие статистики, которая велась бы по отдельным видам преступлений, поэтому не отражает всю полноту ситуации преступности, в которой фигурирует использование информационно-телекоммуникационных средств, включая сеть Интернет. Это касается и незаконного оборота оружия.
Прежде чем перейти к анализу проблем, сопутствующим возбуждению уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, кратко охарактеризуем данную стадию.
Поводы и основания, необходимые для возбуждения уголовного дела, содержатся в ст. 140 УПК РФ, в которой в качестве поводов для возбуждения уголовного дела законодатель выделил (ч. 1 ст. 140 УПК РФ):
1. Заявление о преступлении.
2. Явку с повинной.
3. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.
4. Постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании [5, с. 125].
Согласно ч. 2 ст. 140 УК РФ основанием для возбуждения уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления.
Соответственно, стадия возбуждения уголовного дела по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, подразумевает выявление обстоятельств, позволяющих судить о совершении преступления.
В.Ю. Иванов подчеркивает, что проверка сообщений о преступлениях рассматриваемой категории дел реализуется путем обращения к оперативно-розыскным мероприятиям, помимо того анализ следственной практики демонстрирует, что главный повод для возбуждения уголовного дела по незаконному обороту оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, - это рапорт сотрудника следственного аппарата об обнаружении признаков, указывающих на совершения преступления.
После того, как материалы предварительной проверки будут детально проверены, в случае наличия достаточных на то оснований выносится решение о возбуждении уголовного дела, которое будет иметь некоторые достаточно существенные различия от возбуждения уголовных дел по преступлениям, совершенным более традиционным способом, т. е. без использования новых технологий и средств телекоммуникаций.
Так, оперативные сотрудники преимущественно получают информацию о незаконном обороте оружия в сети Интернет от лиц, ранее осужденных за аналогичные преступления, которые на конфиденциальной основе сотрудничают с органами внутренних дел. Кроме того, информация о незаконном обороте оружия поступает оперативникам от сотрудников, отнесенных к иным подразделениям и службам. В свою очередь, такие сотрудники могут получить информацию о совершении незаконного оборота оружия в сети Интернет от задержанных, ссылающихся на источник незаконного приобретения оружия.
Еще один значимый информационный источник, позволяющий выявить признаки преступления, заключающегося в незаконном обороте оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, - это тематические сайты, форумы, а также торговые интернет-площадки, мониторинг которых позволит выявить факт соответствующего преступного деяния.
Выделим проблему, возникающую при возбуждении уголовных дел в связи с незаконным оборотом оружия, суть которой сводится к тому, что заявление о преступлении, поступившее анонимно, не может выступать как повод для возбуждения уголовного дела, что закреплено ч. 7 ст. 141 УПК РФ [5, с. 125]. При этом в Приказе МВД «Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях» определено, что данная инструкция не распространяет свое действие на анонимные сообщения, в которых содержатся данные либо о готовящихся, либо об уже свершившихся противоправных деяниях. Исключения составляют преступления террористической направленности [1].
Таким образом, складывается ситуация, в которой лица, случайно оказавшиеся осведомленными о незаконном обороте оружия, могут не сообщать о преступлении в связи с нежеланием затрачивать личное время на коммуникацию с правоохранительными органами. Однако возможность подачи анонимного заявления о незаконном обороте оружия в сети Интернет (по аналогии с притуплениями террористической направленности) позволила бы существенно расширить круг источников информирования правоохранителей о совершении рассматриваемого вида преступлений, что, в свою очередь, приведет к большей эффективности возбуждения уголовных дел по данному виду преступлений. Кроме того, специалисты отмечают тесную взаимосвязь, существующую между терроризмом и незаконным оборотом оружия.
Об этом упоминала К.А. Исаева, подчеркивающая связь незаконного оборота оружия с терроризмом [6, с. 175]. Т.М. Миронов при анализе факторов, способствующих предотвращению террористических угроз, указал на борьбу с незаконным оборотом оружия [7, с. 160].
А.П. Леплявкин подчеркнул, что незаконный оборот оружия - это катализатор иных, еще более общественно опасных преступных деяний, в том числе террористических преступлений [8, с. 117].
В данном аспекте востребованным можно назвать мнение М.В. Ретиха, считающего, что существуют категории преступлений, возбуждение которых не требует данных об анонимном заявителе. По мнению исследователя, справедливым данное утверждение будет в отношении, например, анонимного заявления о раскладывании наркотических средств в придомовых территориях [9, с. 161].
Таким образом, как и в случае с терроризмом, допустимость анонимного заявления о незаконном обороте оружия в сети Интернет способствовала бы увеличению динамики дел, возбужденных на основании выявления признаков данного вида преступлений. Одновременно с этим внедрение обозначенного шага в практическую деятельность правоохранительных органов позволило бы снизить латентность незаконного оборота оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, что в полной мере соответствует принципу высокого уровня раскрываемости преступлений.
Отметим, что указанный принцип исходит из того, что лица, не понесшие наказание за преступление, - это один из основных факторов, формирующих условия для самовоспроизводства преступности. И, напротив, уверенность лица в том, что в отношении него будут задействованы уголовно-правовые меры, может предупредить дальнейшую преступную деятельность. В целом же данный принцип подразумевает высокое значение латентной преступности для общего процесса борьбы с преступностью.
Следующая проблема, возникающая при возбуждении уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, определяется тем, что данный вид преступлений характеризуется специфичными особенностями по подготовке материалов, необходимых для возбуждения уголовного дела. По этой причине возбуждение уголовных дел в отношении конкретного лица по преступлениям, в способе совершения которых фигурирует использование информаци-
онно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, происходит достаточно редко.
Помимо прочего, на этапе сборов материалов, необходимых для возбуждения уголовного дела, сотрудники сталкиваются с проблемой того, что сбор всей необходимой информации затруднительно получить за короткий срок. Так, получение выписок по банковскому счету, детализация телефонных разговоров, а также получение некоторой иной информации возможны лишь на этапе предварительного расследования, а не возбуждения уголовного дела [10, с. 27].
Отметим, что подобная информация при возбуждении уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, является чрезвычайно важной, т. к. именно она может указать на наличие признаков, характерных для данного вида преступлений. При проверке сообщения о преступлении реализация указных действий невозможна.
Помимо этого, в случае направления запросов в сотовые компании, банки в целях получения данных, требуемых для возбуждения уголовного дела, время ожидания может быть затяжным, из-за чего происходит превышение сроков, установленных законодательством для возбуждения уголовного дела. Кроме того, это затрудняет выработку обоснованных подозрений конкретного лица в совершении преступления. Таким образом, даже в случае возбуждения уголовного дела по незаконному обороту оружия может отсутствовать конкретное лицо, являющееся подозреваемым, что в последующем приводит к усложнению предварительного расследования преступления.
При выявлении места совершения преступного деяния, определения места расследования в некоторых ситуациях требуется дополнительно брать в расчет место регистрации 1Р-адреса, с которого был произведен выход в сеть Интернет, в процессе которого и было совершено преступление. По наблюдениям Н.В. Вирясо-вой, не будет редкостью несовпадение места совершения преступления, совершенного в сети Интернет, с местом расследования [11, с. 54]. Подобное положение дел может формировать сложности для возбуждения уголовного дела, заключающиеся в проверке материалов, необходимых для такового.
На сложности, возникающие при возбуждении уголовных дел по преступлениям, совершенным при помощи сети Интернет, указала Е.Ю. Самолаева, позиция которой может коррелироваться также с незаконным оборотом оружия в сети Интернет. В частности, автор пишет, что в преступлениях, где присутствуют телекоммуникационные технологии, местом преступления признается не один лишь физический, т. е. традиционный адрес, но и определенная часть информационного пространства (сайт, домен), где фактически активным пользователем совершалось преступление. Таким примером выступает сайт, зарегистрированный на определенном сервере, который имеет физическое местоположение, и его пользователь, т. е. лицо, которое при совершении преступления находится на конкретном адресе [12, с. 259].
Следственная практика показала, что зачастую временные атрибуты файлов подвергаются преступниками фальсификации. Например, это может произойти с помощью специализированных программ, а также путем перевода часов назад или вперед. Из-за таких действий правоохранительным органам затруднительно оценить достоверность сведений, размещенных в сети Интернет, что не позволяет отнести их к сведениям, указывающим на признаки преступления.
Таким образом, при возбуждении уголовного дела по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, может возникнуть следующий наиболее существенный комплекс проблем:
1. Отсутствие возможности подать анонимное заявление о совершении незаконного борота оружия в сети Интернет, что сужает круг информаторов о данном виде преступления. В свою очередь, это приводит к тому, что по ряду фактов незаконного оборота оружия возбуждение уголовного дела не происходит вовсе, т. к. гражданские лица, которым стало известно о преступлении такого рода, не желают сообщать о данных фактах от своего имени.
2. Затруднения, связанные с запретом на получение материалов, необходимых для возбуждения уголовного дела на стадии возбуждения уголовного дела (ряд действий допускается лишь на стадии предварительного расследования).
3. Зачастую на стадии возбуждения уголовного дела отсутствует конкретный подозреваемый, что приводит к увеличению объема и сроков расследования уголовного дела.
4. Несовпадение места преступления, совершенного с использованием сети Интернет, с местом его расследования.
Таким образом, проблемы, возникающие при возбуждении уголовных дел по преступлениям, связанным с незаконным оборотом оружия с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, во многих моментах исходят от специфики данного вида преступлений, в ча-
Литература
1. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (с изменениями на 9 октября 2019 года): приказ МВД России от 29.08.2014 № 736 // Российская газета. № 260.
2. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2019 года. М., 2020.
3. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2020 года. М., 2021.
4. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021 года. М., 2022.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: федер. закон от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Российская газета. 2001. 22 дек.
6. Исаева К.А. Основные факторы, влияющие на активизацию криминальной деятельности ОПГ в сфере терроризма и незаконного оборота оружия в отдельных странах // Актуальные проблемы российского права. 2018. № 4(89).
7. Миронов Т.В. Криминологическая характеристика террористической преступности // Сборник статей II Международной научно-практической конференции. Пенза, 2021.
8. Леплявкин А.Н. Некоторые проблемные аспекты оценки предмета преступных деяний, совершаемых с незаконным оборотом оружия // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2021. № 5(132).
9. Ретих М.В. К вопросу о регистрации органами внутренних дел анонимных
стности, информирования о нем. Так, круг субъектов, позволяющих информировать правоохранительные органы о незаконном обороте оружия в сети Интернет, в настоящий момент не является полным, из-за чего латент-ность такого вида преступлений возрастает. Следовательно, сам факт возбуждения уголовного дела по рассматриваемой категории преступлений способен привести к дальнейшему падению динамики. Также имеется ряд иных проблем разнопланового характера, которые могут отрицательно сказаться не только на самом возбуждении уголовного дела, но и на его последующем расследовании.
Bibliography
1. On approval of the Instructions on the Procedure for Receiving, Registering and Resolving Applications and Reports on Crimes, Administrative Offenses, Incidents in the territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation (with amendments to October 9, 2019): Order of the Ministry of Internal Affairs of Russia d.d. 29.08.2014 № 736 // Rossiyskaya Gazeta. № 260.
2. The state of crime in Russia for January-December 2019. Moscow, 2020.
3. The state of crime in Russia for January-December 2020. Moscow, 2021.
4. The state of crime in Russia for January-December 2021. Moscow, 2022.
5. The Criminal Procedure Code of the Russian Federation № 174-FL of 18.12.2001 (ed. of 30.12.2021) // Rossiyskaya Gazeta. № 249. 22.12.2001.
6. Isaeva K.A. The main factors influencing the intensification of criminal activity of organized criminal groups in the field of terrorism and illegal arms trafficking in certain countries // Actual problems of Russian law. 2018. № 4(89).
7. Mironov T.V. Criminological characteristics of terrorist crime // Collection of articles of the II International Scientific and Practical Conference. Penza, 2021.
8. Leplyavkin A.N. Some problematic aspects of assessing the subject of criminal acts committed with illegal arms trafficking // Science and education: economy and economics; entrepreneurship; law and management. 2021. № 5(132).
9. Retikh M.V. On the issue of registration of anonymous messages by internal affairs bodies // Collection of abstracts of the All-Russian (with international participation) scientific conferences of cadets, trainees and students. Barnaul, 2021.
сообщений // Сборник тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов. Барнаул, 2021.
10. Жукова Н.А. Проблемы расследования преступлений, совершенных с использованием интернета, с применением сокращенной формы дознания // Актуальные проблемы раскрытия и расследования преступлений, совершаемых с использованием интернета. Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. Белгород, 2021.
11. Вирясова Н.В. О территориальной подследственности и определении места совершения преступлений, совершенных с использованием сети Интернет // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции. Чебоксары, 2021.
12. Самолаева Е.Ю. Организационно-тактические особенности обеспечения расследования преступлений, совершенных с использованием информационно-телекоммуникационных технологий // Сборник статей Международной научно-практической конференции. М., 2018.
10. Zhukova N.A. Problems of investigation of crimes committed using the Internet, using an abbreviated form of inquiry // Actual problems of disclosure and investigation of crimes committed using the Internet. Collection of materials of the All-Russian scientific and practical conference. Belgorod, 2021.
11. Viryasova N.V. On territorial jurisdiction and determination of the place of commission of crimes committed using the Internet // Materials of the VII All-Russian Scientific and Practical Conference. Cheboksary, 2021.
12. Samolaeva E.Yu. Organizational and tactical features of ensuring the investigation of crimes committed using information and telecommunication technologies // Collection of articles of the International Scientific and Practical Conference. Moscow, 2018.
