CC BY
11
УДК 35.352
Гапотченко Н.М. студент магистратуры 2 курс, факультет «Институт менеджмента» Оренбургский государственный университет
Россия, г. Оренбург
ПРОБЛЕМЫ В ОРГАНИЗАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
Аннотация: В статье рассматриваются проблемы в организации территориального планирования на муниципальном уровне. На примере муниципального образования Оренбургский район Оренбургской области, исследуются проблемы территориального планирования. Анализируются показатели для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципального района.
Ключевые слова: муниципальное образование, территориальное планирование, социально-экономическое развитие.
Gapotchenko N.M. graduate student 2 course, faculty of the Institute of Management
Orenburg State University Russia, Orenburg
PROBLEMS IN ORGANIZING TERRITORIAL PLANNING AT THE
MUNICIPAL LEVE
Annotation: The article deals with problems in the organization of territorial planning at the municipal level. The problems of territorial planning are studied on the example of the municipal formation Orenburg district of the Orenburg region. The authors analyze indicators for evaluating the effectiveness of local self-government bodies in a municipal district.
Key words: municipal formation, territorial planning, socio-economic development.
В настоящее время основным условием социально-экономического развития территории является повышение эффективности государственного и муниципального управления за счет проведения административной реформы, реформирования бюджетной системы, перехода от «планирования ресурсов» к «планированию результатов».
Объектом исследования выступает муниципальное образование Оренбургский район, Оренбургской области.
Муниципальное образование обладает властными полномочиями, а это означает, что необходимость их использования должна следовать
исключительным предписаниям закона и внутренним положениям муниципального образования. Требования согласованности и прогнозируемости должны выполняться в полной мере [1].
В качестве оценки деятельности органов местного самоуправления муниципального района, были рассмотрены показатели, отражающие эффективность управления.
Таблица 1 - Показатели для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования._
Изменение Изменение
Показатели 2017 г. 2018 г. 2019 г. 2019 г. к 2018 г. 2019 г. к 2018 г.
1 2 3 4 5 6
Доля протяженности
авто.дорог не отвечающих 40.17 43.85 50.45 3.68 6.6
нормат-м требованиям%
Площадь земельных
участков, предоставленных
для строительства, в расчете 1.4 0.89 1.33 - 0.51 0.44
на 10 тысяч человек
населения - всего, гектар
Объем инвестиций в
основной капитал в на 1 38269 9601 39188 -28 668 29 587
человека, рублей
Наличие в городском округе (муниципальном районе),
утвержденного
генерального плана
городского округа (схема 1 1 1 + +
территориального
планирования
муниципального района) (да-1/нет-2)
Анализ существующих показателей, представленных в таблице 1, социально-экономического развития муниципального образования Оренбургский район выявил отсутствие, единой методологии разработки среднесрочного и долгосрочного планирования, четких приоритетов развития для конкретной территории. Существующие в муниципальном образовании планы развития не в полной мере структурированы, не полностью увязаны по целям, ресурсам, источникам финансирования, ожидаемым количественным и качественным результатам.
Для выявления проблем в организации территориального планирования в Оренбургском районе была рассмотрена схема территориального планирования МО [2].
Основная проблема видится в устаревшей практике территориального планирования, в несоответствии результатов этой деятельности современной ситуации управления и политики.
Ключевыми проблемами в территориальной организации населения Оренбургского района являются следующие:
- нехватка финансирования и отсутствие убедительных стратегий для развития населенных мест;
- недостаточность средств местных бюджетов для эффективного осуществления деятельности в сфере территориального планирования;
- недостаток в муниципальных образованиях муниципальных служащих, обладающих необходимыми навыками и квалификацией для осуществления функций муниципальных образований в сфере территориального планирования;
-отсутствие методических документов, рекомендаций по подготовке документов территориального планирования субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
Таким образом, социально-экономическое развитие любой территории полностью зависит от эффективности использования материальных ресурсов и интеллектуального потенциала: привлечения необходимых инвестиций и осуществления за счет собственных средств, создания необходимых программ для развития Оренбургского района.
Следовательно, рассмотрев основные показатели, характеризующие социально-экономическое развитие, а также схему территориального планирования Оренбургского района были выявлены проблемы в подготовке документов по территориальному планированию. Данные документы не в полной мере отражают результаты комплексного анализа внутренних и внешних факторов развития, а так же не имеют стройной системы количественно определенных целей. Муниципальные документы не увязаны с аналогичными материалами, разрабатываемыми на региональном уровне. В документации нет четко прописанного механизма реализации намеченных стратегий развития.
Существующие в муниципальном образовании планы развития не в полной мере структурированы, не полностью увязаны по целям, ресурсам, источникам финансирования, ожидаемым количественным и качественным результатам.
Использованные источники:
1. Проблемы местного самоуправления [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.samoupravlenie.ru/57-03.php// (дата обращения: 09.04.2020).
2. Схема территориального планирования МО «Оренбургский район» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http ://xn--c 1adanwdbfmc.xn--p1ai/. (дата обращения: 08.04.2020).
