CC BY
38
УДК 338.1
ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА ПРОИЗВОДСТВЕННО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ РАЗВИТИЯ СУДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
Довгучиц Сергей Иванович
директор ФГУП "ЦНИИ "Центр", заслуженный экономист Российской Федерации, член-корреспондент РАРАН, член Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации, кандидат экономических наук
Аннотация. В данной статье рассматриваются проблемы и направления совершенствования учета производственно-хозяйственной деятельности предприятий судостроительного комплекса в интересах отраслевого планирования и принятия управленческих решений.
Ключевые слова: производственно-хозяйственная деятельность, управленческий учет, мониторинг, отчетность, формы, показатели, статистические наблюдения.
Dovguchits Sergey Ivanovich, Director of the Central Shipbuilding Research Institute "Centre", Honored Economist of the Russian Federation, Corresponding Member of the Russian Academy of Missile and Artillery Sciences, Member of the Marine Board of the Government of the Russian Federation, candidate of economic Sciences, Moscow, Russian Federation.
Problems of accounting of production and economic activities of enterprises in planning the development of shipbuilding industry.
Abstract. This article examines the problems and directions for improving the accounting of production and economic activities of shipbuilding enterprises in the interests of sector planning and adoption of managerial decisions.
Keywords: production and economic activities, management accounting, monitoring, reporting, forms, indicators, statistical observations.
Судостроительная промышленность относится к числу высокотехнологичных отраслей российской экономики, стабильное поступательное развитие которых находится в числе долгосрочных приоритетов государства и является одним из ключевых элементов обеспечения оборонно-промышленной безопасности страны. Значение судостроительной промышленности для экономики России обуславливает необходимость проведения непрерывного мониторинга происходящих в ней процессов:
- оценки финансово-экономического и технологического состояния ведущих организаций отрасли;
- оценки их научно-производственной базы и потенциала по выпуску продукции;
- осуществления управленческого воздействия на экономические интересы предприятий с целью повышения эффективности их деятельности.
Организация сбора и анализ данных организаций отрасли. В настоящее время ФГУП "ЦНИИ "Центр" как головная организация, осуществляющая по заказу Минпромторга России создание Единого информационного пространства оборонно-
промышленного комплекса, обеспечивает сбориобобщениеданныхопроизводственно-хозяйственной деятельности предприятий судостроительной промышленности. Сбор и обобщение данных осуществляются в соответствии с директивными документами (приказы Минпромторга от 10 августа 2009 г. № 721, от 29 октября 2009 г. № 983, от 28 сентября 2012 г. № 1386, от 12 апреля 2017 г. № 1121) на базе материалов статистических наблюдений и регулярной отчетности в рамках мониторинга результатов деятельности организаций отрасли, находящихся в ведении Департамента судостроительной промышленности и морской техники Мин-промторга России (Рисунок 1).
Для сбора данных от организаций судостроительной промышленности Институт использует портальные технологии. Так, в рамках еженедельного мониторинга задействован портал сбора информации по предприятиям ОПК: https://sbor.eisopk.ru/.
По состоянию на февраль 2018 года в рамках функционирования информационных ресурсов Минпромторга России в адрес ЦНИИ "Центр" в соответствии с решением Департамента судостроительной промышленности и морской техники поступает отчетность от 175 организаций отрасли (в том числе от 125 промышленных, 44 научных и 6 организаций прочих видов деятельности)
по 16 000 показателям в ежемесячном, ежеквартальном и ежегодном режиме. На базе этой отчетности формируются и ведутся уникальные информационные ресурсы:
- база данных комплексной оценки состояния и динамики развития организаций и интегрированных структур ОПК (172 показателя);
- сводный реестр организаций ОПК (5 форм, 73 показателя);
- показатели мониторинга промышленности (60 форм 8 000 показателей);
- еженедельный мониторинг (29 организаций отрасли - 113 с учетом ДЗО холдингов) непосредственно представляют в еженедельном режиме данные по 34 показателям в рамках еженедельного мониторинга, осуществляемого Оперативным штабом по принятию мер финансового оздоровления организаций оборонно-промышленного комплекса;
- база данных паспортов организаций ОПК Минпромторга России (16 разделов и 127 форм).
Помимо общих для всех организаций оборонно-промышленного комплекса форм отчетности ФГУП "ЦНИИ "Центр" интегрирует для Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга отраслевую отчетность -показатели мониторинга государственных капитальных вложений в рамках отрасле-
ВЙ
>
> > > > ©
ФГУП «ЦНИИ «Центр»
ЦЕНТР
Комплексная оценка
(Федеральный закон от 31.12.2014 № 488-ФЗ
«О промышленной политике в Российской Федерации» статья 21;
приказ Минпромторга России от 28.09.2012 № 1386)
Сводный реестр организаций ОПК
(Приказ Минпромторга России от 10.08.2009 № 721)
Показатели мониторинга промышленности
(Приказ Минпромторга России от 29.10.2009 № 983)
Еженедельный мониторинг
(поручение Правительства Российской Федерации от 23.01.2015 № РД-П7-262)
Паспортизация организаций ОПК
(Приказ Минпромторга России от 12.04.2017 № 1121)
Судостроительная промышленность
Объекты мониторинга:
I Мониторинг результатов деятельности 2017 г.
: за период
Всего организаций 175
Промышленные предприятия 125
Научные организации 44
Статистическая отчетность
Бухгалтерская отчетность
Ведомственная отчетность
Отраслевая отчетность
16 000 показателей
прочие организации
Рисунок 1. Сбор и обобщение данных о производственно-хозяйственной деятельности предприятий судостроительной промышленности
вых государственных программ, а также ежемесячные сводки о технологической готовности кораблей и судов.
В целом осуществление функций управления на основе результатов мониторинга позволяет планировать деятельность отрасли, а также оказывать необходимые меры государственной поддержки организациям согласно действующим нормативно-правовым актам Российской Федерации.
Вместе с тем необходимо отметить, что в настоящее время мониторинг не осуществляется в отношении большинства организаций судостроения и судоремонта, активы которых принадлежат частным инвесторам, и которые производят гражданскую продукцию.
С целью более подробной оценки состояния судостроительной промышленности предлагается расширить состав организаций отрасли, в отношении которых проводится мониторинг.
Проблемы учета производственно-хозяйственнойдеятельностипредприятий и пути их решения. Анализ поступающей отчетности от организаций, находящихся в сфере деятельности Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России, показывает,
что в среднем отчитываемость организаций отрасли по производственным, трудовым и финансовым показателям составляет около 90%. Не отчитываются или отчитываются нерегулярно преимущественно организации, находящиеся в состоянии банкротства, а также малые предприятия.
В числе проблемных вопросов мониторинга производственно-хозяйственной деятельности предприятий судостроительной промышленности (Рисунок 2) - необходимость учета отраслевой специфики (длительный цикл производства и срок гарантийных обязательств на поставленную продукцию, учет сданной продукции способом "по мере готовности") и новых аспектов деятельности, требующих госконтроля (импортозамещение, диверсификация производства и т.д.), что, в свою очередь, вызывает рост административной нагрузки на предприятия. Значительный объем собираемой в интересах различных федеральных органов исполнительной власти отчетной информации, с одной стороны, существенно увеличивает административную нагрузку на организации, а с другой стороны, зачастую решая общие задачи управления отраслью, не всегда учитывает специфику судостроительной промышленности.
Проблематика
► В собираемой отчетности не учитывается отраслевая специфика (длительный цикл производства и срок гарантийных обязательств на поставленную продукцию, учет сданной продукции способом «по мере готовности»} и новые аспекты деятельности, требующие госконтроля (импортозамещение, диверсификация производства и т.д.), что вызывает рост административной нагрузки на организации
Пути решения
Недостаточное обеспечение
автоматизированного представления информации, собираемой в рамках отраслевой и ведомственной отчетности
Использование информационных технологий в деятельности органов государственного управления и юридических лиц
Формирование правовых условий для внедрения новых правил сбора отчетности, в том числе статистической информации (Протокол Правительственной комиссии по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности от 18 декабря 2017 г. №2).
Проведение ревизии и гармонизации собираемой отчетности с информационно-аналитическими задачами, стоящими перед органами государственного управления отраслью при принятии управленческих решений и планировании развития судостроительной промышленности.
Совершенствование организационных механизмов сбора отчетности
Совершенствования организационных механизмов сбора отчетности за счет обеспечения автоматизированной выгрузки информации, собираемой в рамках отраслевой и ведомственной отчетности, из систем производственного и управленческого учета распространенных в организациях отрасли (включая типовые конфигурации продуктов «1С»: 1С:УПП;1С:Е1*РУП2;1С:КА8; 1С:БП 8; 1С:ЗУП 8).
Рисунок 2. Проблемыучетапроизводственно-хозяйственнойдеятельности предприятий при планировании развития судостроительной промышленности
Следует отметить, что вновь возникающие экономические и политические вызовы постоянно приводят к необходимости увеличения количества форм и показателей, представляемых в составе различных форм отчетности2. Так, в рамках курса на максимально широкую диверсификацию ЦНИИ "Центр" разработаны изменения в форму 1-ПО "Сведения о производстве и поставке военной (оборонной) продукции и продукции двойного назначения (применения)", впервые позволяющие объективно оценить объемы продукции двойного назначения, производимые оборонными предприятиями. Данная форма утверждена приказом Федеральной службы государственной статистики от 07.09.2017 № 577.
Также во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 24.01.2018 № Пр-288 Минпромторг России в срок до 1 июля 2018 года должен разработать и утвердить форму отчётности для организаций ОПК о доле произведённой и реализованной продукции гражданского назначения в общем объёме выпускаемой ими продукции.
В результате при всей важности сбора и анализа подобной информации, продолжает увеличиваться административное давление на организации, связанное не с решением производственных или научно-технических задач, а с заполнением и представлением многочисленных отчетных документов.
В этой связи становятся актуальными вопросы проведения ревизии и гармонизации собираемой отчетности с информационно-аналитическими задачами, стоящими перед органами государственного управления отраслью при принятии управленческих решений и планировании развития судостроительной промышленности1.
Подобные задачи уже поставлены государством в рамках курса на переход к цифровой экономике и активизации использования информационных технологий в деятельности органов государственного управления и юридических лиц. Так, Правительственной комиссией по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности (про-
токол от 18 декабря 2017 г. № 2) поставлена задача по формированию правовых условий для внедрения новых правил сбора отчетности, в том числе статистической информации. Решение данной задачи предполагает ревизию существующих форм отчетности с целью устранения дублирующих форм и показателей, рассмотрение вопросов перехода от сплошного статистического наблюдения к выборочному, а также автоматизацию обмена данными и переход к предоставлению отчетности в режиме реального времени.
В рамках данного вопроса необходимо задействование возможностей Информационно-аналитического центра оборонно-промышленного комплекса Минпромторга России, Единого информационного пространства ОПК (ЕИП ОПК) и входящей в его состав автоматизированной программы сбора данных ведомственной отчетности (АПСД ВО). Представляется целесообразным проведение работ по актуализации форм действующей отчетности в привязке к специфике судостроения.
Другой важной задачей, решаемой в рамках актуализации подходов к учету производственно-хозяйственной деятельности предприятий при планировании развития судостроительной промышленности, является необходимость совершенствования организационных механизмов сбора отчетности для значительного сокращения нагрузки на предприятиях при заполнении и предоставлении отчетных форм.
Обеспечение преемственности при переходе к новым принципам формирования и представления отчетности должно быть достигнуто в результате сохранения сопоставимости основной информации о деятельности организаций судостроительной промышленности. Решение этой задачи обеспечивается за счет автоматизированной выгрузки информации, собираемой в рамках отраслевой и ведомственной отчетности.
Для практической реализации данной задачи представляется целесообразным создание специального программного обеспечения, позволяющего обеспечить выгрузку информации, собираемой в рамках отраслевой и ведомственной отчетности из систем
производственного и управленческого учета распространенных в организациях судостроительной промышленности, включая типовые конфигурации продуктов «1С»: 1С:УПП; 1C:ERP УП 2; 1С:КА 8; 1С:БП 8; 1С:ЗУП 8. Согласно предварительным расчетам специалистов ЦНИИ "Центр" внедрение подобного подхода к предоставлению отчетности должно сократить нагрузку на организации более чем в два раза.
Институт, понимая важность и долгосрочную направленность указанных задач, подготовил предложение по разработке в рамках Государственной программы "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовых месторождений на 2013-2030 годы" единой системы сбора, обработки и анализа отчетности предприятий судостроительной промышленности, соответствующей требованиям стратегических и программных документов в сфере развития судостроительной и смежных отраслей промышленности и цифровизации экономики. Данное предложение поддержано Департаментом судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России и Научно-координационным советом
госпрограммы (Рисунок 3).
Выводы. Реализация предложений по оптимизации системы и изменению подходов к формированию и сбору отчетности позволит на новом уровне обеспечить решение информационно-аналитических задач Департамента судостроительной промышленности и морской техники Минпромторга России за счет построения устойчивых связей между задачами департамента и формами отчетности, позволит существенно уменьшить административное давление на организации за счет снижения трудоемкости при подготовке и представлении отчетности.
Список литературы
1. Тараскина А.В., Симоненко Л.Г. Проблемы определения финансовой ситуации предприятия судостроительной отрасли в условиях рыночного окружения//Анализ хозяйственной деятельности.- 2009.- №20/149.- С. 38-43.
2. Методические особенности анализа хозяйственной деятельности предприятий судостроения .- URL: http://ezarabotok.info/ metodicheskie-osobennosti-analiza-hozjajstvennoj-dejatelnosti-predprijatij-sudostroenija/ (дата обращения: 05.04.2018).
Работы организационно-методологического характера
Проведение оценки соответствия отчетности предприятий информационно-аналитическим задачам управления
Проведение ревизии и гармонизации системы отчетности путем устранения необоснованного дублирования Формирование правовых условий для внедрения новых правил сбора отчетности, в том числе статистической
Работы технологически-программного характера
Внедрение на предприятиях судостроительной промышленности систем финансового и управленческого учета с
Обеспечение автоматической выгрузки данных непосредственно из систем производственного и управленческого учета, функционирующих на предприятиях отрасли.
Развертывание систем защищенной телекоммуникации в ОПК (АС ЕИП ОПК, СЗС ОПК).
Изменение подходов к организации процесса формирования и представления отчетности, в т.ч. на основе уже зарекомендовавших себя и апробированных решений (портальная технология, автономные программы сбора
Создание специального программного обеспечения интеграции информационных ресурсов и сводной аналитики в
Рисунок 3. Реализация работ в рамках единой системы сбора, обработки и анализа отчетности предприятий судостроительной промышленности, соответствующей требованиям стратегических и программных документов в сфере развития судостроительной и смежных отраслей промышленности и цифровизации экономики " в рамках ГП "Развитие судостроения и техники для освоения шельфовыхместорождений на 2013-2030 годы"
