Проблемы участия представителя в обеспечении прав потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве Текст научной статьи по специальности «Право»

Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 154—156. State service and personnel. 2021;(4):154—156. Научная статья

УДК 343.13 NIION: 2012-0061-04/21-035

https://doi.org/10.24411/2312-0444-2021-4-154-156 MOSURED: 77/27-008-2021-04-235

Проблемы участия представителя в обеспечении прав потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве

Динара Якубовна Бегова

Юридический институт Дагестанского государственного университета, Республика Дагестан, Махачкала, Россия, dinarabegova@mail.ru

Аннотация. В статье рассмотрены проблемы процессуального статуса представителя потерпевшего в уголовном процессе, сделаны предложения, направленные на совершенствование действующего уголовно-процессуального законодательства.

Ключевые слова: уголовный процесс, потерпевший, представитель потерпевшего, адвокат. Для цитирования: Бегова Д.Я. Проблемы участия представителя в обеспечении прав потерпевшего в российском уголовном судопроизводстве // Государственная служба и кадры. 2021. № 4. С. 154—156. https://doi.org/ 10.24411/2312-0444-2021-4-154-156.

Original article

Problems of the representative's participation in ensuring the rights of the victim in Russian criminal proceedings

Dinara Ya. Begova

Law Institute of Dagestan State University, Republic of Dagestan, Makhachkala, Russia, dinarabegova@mail.ru

Abstract. The article deals with the problems of the procedural status of the victim's representative in criminal proceedings, contains proposals aimed at improving the current criminal procedural legislation. Keywords: criminal proceedings, victim, victim's representative, lawyer.

For citation: Begova D.Ya. Problems of the representative's participation in ensuring the rights of the victim in Russian criminal proceedings // State service and personnel. 2021;(12):154—156. (In Russ.). https://doi.org/10.24411/ 2312-0444-2021-4-154-156.

В российском уголовном процессе основное внимание уделяется защите прав и интересов обвиняемого, а не лица, пострадавшего от преступления. Гуманизация уголовно-процессуального законодательства сопровождается ущемлением интересов потерпевших, что не позволяет успешно решать такую важную задачу правосудия, как защита жертв преступления.

Право иметь представителя (п. 8 ч. 2 ст. 42 УПК РФ) является одним из наиболее важных процессуальных прав, способствующих реализации его законных интересов, поскольку потерпевшему бывает сложно ориентироваться в уголовно-процессуальных нормах [2].

© Бегова Д.Я. М., 2021.

Правоприменительная практика первых лет действия УПК РФ в большинстве случаев складывалась таким образом, что на стадии предварительного расследования в качестве представителя допускались только адвоката. То есть, фразу законодателя «могут быть адвокаты» (ч. 1 ст. 45 УПК РФ) дознаватели, следователи понимали в значении «должны быть только адвокаты», и по этим основаниям нередко отказывали потерпевшим в ходатайстве о допуске в качестве представителя иного лица, тем самым лишая возможности потерпевших защищать свои права и законные интересы всеми предусмотренными законом способами.

Правоприменители не принимали во внимание тот факт, что не все потерпевшие в сложной

№ 4/2021

Уголовно-правовые науки

экономической ситуации могут позволить себе заключать договоры с адвокатами.

Данная проблема стала предметом рассмотрения в Конституционном Суде РФ, который разъяснил, что «...Конституция Российской Федерации не ограничивает круг лиц, которые вправе оказывать потерпевшим квалифицированную юридическую помощь. Часть 1 ст. 45 УПК Российской Федерации, в ее конституционно-правовом смысле, предполагает, что представителем потерпевшего на стадии предварительного расследования может быть адвокат и иное лицо, в том числе близкий родственник, о допуске которого ходатайствует потерпевший».

Полномочия таких лиц подтверждаются доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо заявлением потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя в судебном заседании.

Однако, к сожалению, не все правоприменители своевременно знакомятся и руководствуются решениями высших судебных инстанций, в том числе при решении рассматриваемого вопроса. В связи с этим следователи и дознаватели даже после принятия этих решений Конституционным и Верховным Судом РФ продолжали отказывать потерпевшим в их ходатайствах о допуске в качестве их представителя родственника или иного лица.

Такому решению следователей, дознавателей способствовало и наличие в ч. 1 ст. 45 УПК РФ не ясного положения о том, что данное решение принимается по постановлению мирового судьи.

Неясность заключалась в том, что из законодательной редакции ч. 1 ст. 45 УПК РФ было не понятно — рассматриваемое решение мировой судья должен принимать только при рассмотрении подсудного ему уголовного дела по существу (по аналогии с ч. 2 ст. 49 УПК РФ) или во всех случаях при обращении следователей, дознавателей?

Такая практика с выступлением в качестве представителя потерпевшего не адвоката, а иного лица на стадии предварительного расследования явно не способствовала обеспечению прав потерпевшего.

В результате Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 4Э2-ФЗ, внесшим существенные изменения в УПК РФ, из ч. 1 ст. 45 УПК РФ была убрана фраза «по постановлению мирового судьи» [1].

Теперь безо всяких ограничений в ней сказано: «В качестве представителя потерпевшего или гражданского истца могут быть также допуще-

ны один из близких родственников потерпевшего или гражданского истца либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший или гражданский истец» [1].

Из содержания ч. 2 ст. 45 УПК РФ следует, что альтернатива выбора обязательного привлечения законного представителя или представителя для защиты прав указанной категории потерпевших принадлежит дознавателю, следователю, суду.

Изучение следственной практики показывает, что чаще всего положения данной нормы УПК РФ реализуются путем введения в уголовное дело именно законного представителя, поскольку этот путь и ранее был закреплен в отечественном законодательстве и хорошо отработан на практике. Вместе с тем интересам защиты прав, в частности несовершеннолетнего потерпевшего, нередко соответствует приглашение не законного представителя, а именно представителя, причем адвоката.

Представляется неудачной редакция ч. 3 ст. 45 УПК РФ, регламентирующей вопросы участия представителя потерпевшего: «Законные представители и представители потерпевшего, гражданского истца и частного обвинителя имеют те же процессуальные права, что и представляемые ими лица». Очевидно, что на законного представителя и представителя потерпевшего не могут распространяться такие права, как давать показания вместо потерпевшего, не свидетельствовать против себя и своих близких, о применении мер безопасности, иметь представителя и проч.

Полагаем, что в ч. 3 ст. 45 УПК РФ процессуальные права законного представителя и представителя потерпевшего должны быть приведены отдельно, как, например, у защитника подозреваемого или обвиняемого (ст. 53), у законного представителя несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого (ч. 2 ст. 426).

Более того, перечень процессуальных прав представителя потерпевшего, которым в основном является адвокат, должен быть приведен в соответствие с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Изложенное свидетельствует о необходимости совершенствования норм российского уголовно-процессуального законодательства, регламентирующих вопросы участия представителя потерпевшего в целях повышения эффективности обеспечения прав лиц, потерпевших от преступлений.

№ 4/2021

Список источников

1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве: Федеральный закон от 28.12.2013 № 432-Ф3 // http://www.consultant.ru

2. Бегова Д.Я. Некоторые проблемы обеспечения прав потерпевшего в уголовном процессе // Гос. служба и кадры. 2020. № 4. С. 174—176.

References

1. On Amendments to Certain Legislative Acts of the Russian Federation in order to improve the rights of victims in criminal Proceedings: Federal Law № 432-FZ of 12/28/2013 // http:// www.consultant.ru

2. Begova D.Ya. Some problems of ensuring the rights of the victim in the criminal process // State service and personnel. 2020. № 4. Pp. 174—176.

ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ

Трудовое право. 7-е изд., перераб. и доп. Учебник. Гриф МО РФ. Гриф МУМЦ " Профессиональный учебник". Гриф НИИ образования и науки / Под ред. К. К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. 543 с.

ISBN: 978-5-238-03246-7

Рассматриваются предмет, методы, субъекты и основные источники трудового права. Анализируются современное законодательство, правовые отношения в сфере наемного труда, коллективные договоры и отношения, освещаются вопросы международного трудового права.

Особое внимание уделяется вопросам заключения и расторжения трудового договора, регулирования рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, порядка предоставления гарантий и компенсаций, рассмотрения трудовых споров.

Для студентов и преподавателей юридических вузов и факультетов, руководителей организаций всех форм собственности, работников социальной сферы, кадровой и юридической служб организаций, а также для всех тех, кто интересуется действующим трудовым законодательством и практикой его применения.

Информация об авторе

Бегова Д.Я. — кандидат юридических наук

Information about the author

Begova D.Ya. — candidate of law

Статья поступила в редакцию 01.10.2021; одобрена после рецензирования 08.1 1.2021; принята к публикации 14.11.2021.

The article was submitted 01. 10.2021; approved after reviewing 08.11.2021; accepted for publication 14.11.2021.

№ 4/2021