CC BY
105
УДК 635
06.01.05 - Селекция и семеноводство сельскохозяйственных растений
Керимова Альфия Джафяровна
Пензенский государственный технологический университет
Россия, Пенза
Доцент кафедры «Прикладная экономика» Кандидат экономических наук E-Mail: [email protected]
Проблемы селекции семян масличных культур в России
Аннотация: В последние десятилетия наблюдается систематический рост мирового производства масличных культур, что связано с их ролью в решении ряда важных задач. Реализация потенциальных возможностей масличных культур зависит в первую очередь от семеноводства, насколько рационально оно ведется и насколько оно способно реализовать достижения современной селекции.
В данной статье проанализировано современное состояния селекции и семеноводства масличных культур в Российской Федерации, обозначены основные причины критического состояния отрасли селекции и семеноводства, описана модель системы семеноводства сельскохозяйственных культур в Российской Федерации. Выделены основные проблемы, которые препятствуют развитию семеноводства в Российской Федерации, в связи с чем предложены основные направления совершенствования системы семеноводства с помощью мер государственного регулирования.
Ключевые слова: Маслосемена; масличные культуры; урожайность; спрос; цена; биотопливо; государственное регулирование.
Идентификационный номер статьи в журнале 12БР2613
Alfiya Kerimovа
Penza State Technological University
Russia, Penza E-Mail: [email protected]
Breeding and seed production of oilseeds in Russia
Abstract: In recent decades there has been a systematic increase in global oilseed production, due to their role in solving a number of important tasks. Realization of the potential of oilseed crops depend primarily on the seed, how efficiently it is and how it is able to realize the achievements of modern plant breeding.
This article analyzes the current state of plant breeding and seed production of oilseeds in the Russian Federation , the basic cause of the critical state of the industry of breeding and seed production, seed production system model is described crops in the Russian Federation. The main problems that hinder the development of seed production in the Russian Federation, in connection with which the basic directions of perfection of system of seed , through the actions of government regulation.
Keywords: Oilseeds; oilseed; productivity; energy; government regulation.
Identification number of article 12EPZ613
В последние десятилетия наблюдается систематический рост мирового производства масличных культур, что связано с их ролью в решении ряда важных задач.
Во-первых, повышается спрос на качественное растительное масло, так как в развитых странах идет переориентация потребления жиров с животных на растительнбое как по медицинским, так и по экономическим соображениям.
Во-вторых, растет спрос на растительное масло в наиболее густон6аселенных районах мира, в первую очередь в КНДР и Индии, где животное масло никогда не играло существенной роли, а в китайском языке даже не было такого слова.
В третьих, маслосемена служат источником растительного пищевого белка, причем не только в станах третьего мира, но и в развитых. Создана мощная промышленность по производству белковых продуктов на основе сои.
В-четвертых, растущая интенсификация животноводства потребовала увеличения доли масличных шротов и жмыхов в концентратах для современных рационов.
В-пятых, по мере роста цен на горючее растет спрос на маслосемена для производства биотоплива и другие технические нужды [4].
Все это ведет к ускоренному росту производству маслосемян (таблица 1).
По итоговым данным сбор маслосемян в 2012 г. в России составил 11,3 млн.т. Это на 1,8 млн. т. меньше, чем в рекордном 2011 г., но является вторым за всю историю показателем, в 1,4 раза превышающим среднегодовой сбор в 2006-2010 гг. (8 млн.т).
Сокращение производства семян масличных вызвано, главным образом, снижением сбора подсолнечника на 1,7 млн. т, до 8 млн.т. Также, но незначительно, сократились сборы большинства семян масличных культур, в т.ч. масличного льна, после его стремительного роста с конца «нулевых годов».
Валовый сбор соевых бобов в 2012 г. выросли по сравнению с 2011г. и составили 1806 тыс.т. [10]
Таблица 1
Производство семян основных видов масличных культур в Российской Федерации, тыс. т
Наименование культур Годы
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Посевная площадь, тыс. га
Масличные культуры - всего 6327 5813 6660 7690 6930 7783 8020 9611 10112 10748
в том числе:
подсолнечник 5337 4848 5546 6155 5326 6199 6196 7152 7125 7793
соя 586 571 720 845 777 747 875 1205 1235 1720
рапс яровой 181 163 159 432 507 535 511 638 310 330
рапс озимый 49 88 85 80 150 145 178 218 380 305
лен-кудряш 30 25 31 76 110 85 146 264 1061 596
Валовой сбор, тыс. т
Масличные культуры - всего 5565 5717 7530 8218 7037 8971 8186 7447 13143 11322
в том числе:
подсолнечник 4871 4801 6441 6743 5671 7350 6454 5338 9843 8123
соя 393 555 616 805 650 746 944 1220 1380 1806
рапс яровой 147 123 161 395 404 506 359 277 330 328
рапс озимый 45 153 142 127 227 246 308 394 402 365
лен-кудряш 186 214 266 739 728 860 939 1717 1188 700
Реализация потенциальных возможностей масличных культур зависит в первую очередь от семеноводства, насколько рационально оно ведется и насколько оно способно реализовать достижения современной селекции.
По мнению российских экспертов в области селекции, сельскохозяйственное производство России располагает достаточными сортовыми ресурсами сельскохозяйственных растений, в том числе зерновых и масличных культур. Однако не все эти сорта отвечают современным требованиям агротехники и перерабатывающей промышленности. Не всегда в полной мере реализуется потенциал, заложенный в новых сортах и гибридах.
Экономическая выгода возделывания новейших сортов и качественных семян должна обеспечивать спрос на семена и высокую степень их реализации. Однако, в настоящее время экономическая эффективность производства маслосемян в Российской Федерации достаточно низка.
По утверждению директора Всероссийский научно-исследовательский институт зерновых культур имени И.Г. Калиненко, доктора с.х. наук, профессора А.В.Алабушева, в настоящее время в Российской Федерации семеноводство всех культур находится в критическом состоянии. В теории сельхозпроизводители обеспечены семенами зерновых и масличных культур на 100%, но при этом доля высева некондиционными семенами составляет, по разным оценкам, от 13 до 30% (таблица 2).
Таблица 2
Производство оригинальных семян в системе РАСХН, 2012 г.
Культура Объем оригинальных семян в тыс. тонн
Озимая пшеница 13,5
Яровая пшеница 15,4
Крупяные 1,9
Кукуруза 0,3
Зернобобовые 1,0
Соя 2,3
Подсолнечник 0,3
Лен-долгунец 0,4
Основные причины критического состояния отрасли семеноводства:
• слабая финансовая поддержка семеноводческой отрасли государством
• морально и физически устаревшая материально - техническая база
• отсутствует механизм внедрения новых сортов
• отсутствие государственной политики, в частности, законодательства в области селекции, которое регулировало бы финансовые взаимоотношения селекционеров, производителей семян и аграриев.
Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы подчеркивает, что «повышение эффективности отрасли растениеводства связано с доступностью сельскохозяйственных товаропроизводителей приобретения качественных семян. Для воспроизводства семенного материала высшей репродукции площадь, засеваемая элитными семенами, должна составить не менее 10 - 15 процентов общей площади посевов, что обеспечит внедрение новых сортов, адаптированных к природно-климатическим условиям регионов» [1].
Тем не менее, следует отметить, что российские аграрии не склонны придавать большое значение качеству семенного материала. Согласно официальной российской статистике, потери от посева несортовыми семенами составляют всего лишь 3%; намного более важным считается своевременное и достаточное внесение удобрений и средств защиты, что видно из приведенной ниже диаграммы, составленной специалистами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.
Мнение специалистов в области семеноводства и селекции совершенно иное - по их заявлениям, посев некондиционными семенами снижает урожайность культур на 20-30%. Однако, по результатам интервью с сельхозпроизводителями можно заключить, что всей важности вопроса сами производители не осознают.
Систему семеноводства составляют предприятия, осуществляющие те или иные виды научной и хозяйственной семеноводческой деятельности, и государственные учреждения, выполняющие контролирующие и регулирующие функции по сортоиспытанию, лицензированию, охране селекционных достижений и защите интеллектуальных прав создателей сортов (рис.1).
Организационная структура семеноводства России значительно шире. В нее входят также РАСХН, 1-ГИИ и учебные учреждения, другие государственные организации, общественные организации, коммерческие организации и предприятия отраслевого, регионального и местного (муниципального) уровней, сельскохозяйственные предприятия и крестьянские (фермерские) хозяйства.
Рис. 1. Модель системы семеноводства сельскохозяйственных культур
в Российской Федерации
В настоящее время в системе Минсельхоза России и РАСХН производством элитных семян занято более 500 государственных и частных хозяйств, имеющих лицензию на указанный вид деятельности. Кроме того, еще почти столько же юридических и физических лиц получили право заниматься производством элитных семян. Такое положение способствует высокой конкуренции на рынке сортовых семян элиты [9].
Одной из главных проблем российских крестьянских хозяйств является отсутствие достаточного количества качественного посевного материала. Элитные семена достаточно дороги, но дают весомую прибавку урожайности, а дешевые семена, которые вынуждены закупать фермеры из-за нехватки средств, снижают не только урожайность, но и качество всего урожая в целом.
В нынешних условиях нередки случаи, когда за семена первых репродукций выдаются семена поздних репродукций, которые серьезно уступают по качеству. Есть и случаи продажи семян под именами известных и запатентованных сортов, которые не имеют к ним ни малейшего отношения.
Ситуацию достаточно серьезно усугубляет финансовая нестабильность. Последствия ее крайне серьезны: кредиты российским фермерам выдаются с большой неохотой, а национальный проект зачастую имеет проблемы с реализацией на местном уровне. Брать кредиты по повышенным ставкам производители не в состоянии, равно как и предоставлять в залог землю и технику. Все это напрямую сказывается на возможностях фермеров закупать высококачественный посевной материал.
Закон Российской Федерации "О селекционных достижениях" утратил силу с 01.01.2008 в связи с принятием новой редакции Гражданского кодекса РФ, который в настоящий момент и регулирует вопросы селекции как частный случай охраны авторских прав.
По мнению специалистов, одного Гражданского Кодекса недостаточно для защиты прав селекционеров. Таким образом, возникает необходимость разработки нового закона, регулирующего вопросы селекции.
Государство должно осознавать, что высокий уровень развития сельского хозяйства возможен при использовании инноваций на основе их освоения через информационноконсультативные службы, при тесном сотрудничестве ученых и производителе. Поэтому необходимо, прежде всего, развивать нормативную базу для повышения эффективности этого сотрудничества. Производители должны быть заинтересованы в приобретении новых разработок и иметь для этого необходимые средства, а разработчики должны быть уверенными, что коммерческое применение их продуктов будет находиться под должной охраной, что обеспечит их заинтересованность в создании успешных на рынке селекционных достижений [5,7,8].
Среди других проблем, препятствующих развитию семеноводства в России, специалисты отмечают следующее:
• отсутствие законодательно закрепленных понятий о том, кто может производить семена, и каким критериям они должны соответствовать;
• отсутствие контроля над каждым этапом производства, контроль только по показателям всхожести и чистоты, без определения генетических характеристик соответствия сорту или гибриду (в результате чего на рынке часто продвигаются семена, которые в принципе семенами данного сорта или гибрида не являются).
• система субсидирования покупки семян сельхозпроизводителями к семеноводству тоже отношения не имеет: из бюджета компенсируют покупку любых семян, вне зависимости от их качества. Исследование потенциала финско-российского сотрудничества в сфере производства и переработки зерновых и масличных культур.
Эффективность производства маслосемян зависит от многих внутренних и внешних факторов. Однако наряду с комплексными программами нужно разрабатывать специфические программы по отдельным видам сельскохозяйственной продукции, которые непосредственно связаны с ее производством, хранением и сбытом, направлены на преодоление спада в масложировом производстве и восстановление его объемов в размерах, полностью обеспечивающих потребности населения в растительных маслах. Основной упор следует сделать на выявление внутренних резервов роста продуктивности масличных культур с тем, чтобы сократить издержки на производство продукции и обеспечить их конкурентоспособность прежде всего на региональных рынках.
Государственное регулирование производства и рынка маслосемян на базе региональных целевых программ должно учитывать особенности региона и приоритетные направления развития производства, переработки и сбыта маслосемян. Меры государственного регулирования должны включать в себя:
• поддержку общего уровня доходности производства семян через оказание помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, специализирующимся на возделывании масличных культур;
• поддержание высокого уровня закупочных цен на семена масличной культур;
• регулирование инвестиционного процесса путем проведения конкурса на инвестиционные проекты под целевую программу;
• содействие развитию инфраструктуры, формированию недостающих ее элементов;
• обеспечение стабильности и благоприятной конъюнктуры на рынке путем создания стабилизационного фонда семян масличных культур;
• дальнейшее развитие кооперации и интеграции сельскохозяйственных, перерабатывающих и других предприятий по всему циклу от производства, хранения до реализации семян масличных культур и продуктов их переработки.
Цель программы должна предусматривать повышение эффективности производства и переработки маслосемян за счёт обеспечения прогрессивной технологии возделывания и уборки урожая, снижения потерь семян на всех стадиях технологического цикла, наиболее полного использования имеющихся производственных ресурсов.
Финансовое обеспечение программы должно осуществляться за счет различных источников: бюджетных (федеральных и региональных) и внебюджетных финансовых средств [2].
ЛИТЕРАТУРА
1. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446 «О государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012»(с изменениями на 23 апреля 2012 года)
2. Абакумов И.Б. Система мер государственного регулирования регионального рынка семян подсолнечника. В сб. науч. трудов международной научнопрактической конференции «Территориально-отраслевое разделение труда в агропромышленном производстве». - Краснодар, 26-27 сентября 2011 г.
3. Абакумов И.Б. Тенденции развития производства маслосемян в мире и России // Экономика сельского хозяйства России. - 2012. - № 6.- с. 85-87
4. Алтухов А.И., Яшина М.Л. Развитие производства и переработки семян подсолнечника (региональный аспект). - М.: ГНУ ВНИИЭСХ,2005 - 216 с.
5. Веселовский М.Я. Развитие информационно-консультационный службы АПК России (Теория, методология, практика): дис...д-ра экон.наук: 08.00.05. -М., 2002.- 308с.
6. Галушкина Е.А. Развитие рынка подсолнечника (на материалах Волгоградской области): к.э.н: 08.00.05. - М, 2010. - 135 с.
7. Палаткин И.В., Афанасьева М.С. Развитие сельскохозяйственных обслуживающих информационно-консультационных кооперативов // Международный сельскохозяйственный журнал. - 2013. - №4. - с. 41-43
8. Санду И.С. и др. инновационная деятельность в аграрном секторе экономики России. - М.: Колос,2007.
9. http://www.mmm.fi - Исследование потенциала финско-российского сотрудничества в сфере производства и переработки зерновых и масличных культур
10. http://advis.ru/ - информационное агенство INFOline
Рецензент: Юняеева Р.Р., профессор кафедры «Управление бизнесом» доктор экономических наук, ФГБОУ ВО «Пензенский государственный университет».
REFERENCES
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Postanovlenie Pravitel'stva Rossijskoj Federacii ot 14 ijulja 2007 goda № 446 «O gosudarstvennoj programme razvitija sel'skogo hozjajstva i regulirovanija rynkov sel'skohozjajstvennoj produkcii, syr'ja i prodovol'stvija na 2008 - 2012»(s izmenenijami na 23 aprelja 2012 goda)
Abakumov I.B. Sistema mer gosudarstvennogo regulirovanija regional'nogo rynka semjan podsolnechnika. V sb. nauch. trudov mezhdunarodnoj nauchno-prakticheskoj konferencii «Territorial'no-otraslevoe razdelenie truda v agropromyshlennom proizvodstve». - Krasnodar, 26-27 sentjabrja 2011 g.
Abakumov I.B. Tendencii razvitija proizvodstva maslosemjan v mire i Rossii // Jekonomika sel'skogo hozjajstva Rossii. - 2012. - № 6.- s. 85-87
Altuhov A.I., Jashina M.L. Razvitie proizvodstva i pererabotki semjan podsolnechnika (regional'nyj aspekt). - M.: GNU VNIIJeSH,2005.- 216 s.
Veselovskij M.Ja. Razvitie informacionno-konsul'tacionnyj sluzhby APK Rossii (Teorija, metodologija, praktika): dis...d-ra jekon.nauk: 08.00.05. -M., 2002.- 308s.
Galushkina E.A. Razvitie rynka podsolnechnika (na materialah Volgogradskoj oblasti): k.je.n: 08.00.05. - M, 2010. - 135 s.
Palatkin I.V., Afanas'eva M.S. Razvitie sel'skohozjajstvennyh obsluzhivajushhih informacionno-konsul'tacionnyh kooperativov // Mezhdunarodnyj sel'skohozjajstvennyj zhurnal. - 2013. - №4. - s. 41-43
Sandu I.S. i dr. innovacionnaja dejatel'nost' v agrarnom sektore jekonomiki Rossii. -M.: Kolos,2007.
http://www.mmm.fi - Issledovanie potenciala finsko-rossijskogo sotrudnichestva v sfere proizvodstva i pererabotki zernovyh i maslichnyh kul'tur
http://advis.ru/ - informacionnoe agenstvo INFOline
