CC BY
321
Советкина А.С., Карев Д.А., Азархин А.В.
ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ АДВОКАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Цель: Выявление основных проблем при реализации принципов адвокатской деятельности.
Методология: Использовались методы анализа нормативно-правовых актов, а также социологический и исторический методы.
Результаты: Рассмотрены основные принципы адвокатской деятельности, взгляды учёных, политиков, адвокатов на сущность данных принципов. Раскрыты основные проблемы, которые возникают в ходе реализации принципов адвокатской деятельности, и предложены возможные пути их решения. В ходе изучения данной темы мы пришли к выводу, что необходимо усовершенствовать нормативную базу в сфере адвокатской деятельности.
Новизна/оригинальность/ценность: Статья обладает определенной научной ценностью, так как в процессе изучения данной темы были обозначены некоторые проблемы, возникающие в ходе реализации принципов адвокатской деятельности, которые существуют на данный момент в российской адвокатуре.
Ключевые слова: принцип права, принципы адвокатской деятельности, принцип независимости, принцип самоуправления, принцип законности, принцип равноправия адвокатов, принцип корпоративности, принцип гласности, адвокатская деятельность.
Sovetkina A.S., Karev D.A., Azarkhin A.V.
PROBLEMS OF IMPLEMENTING THE PRINCIPLES LAWYER ACTIVITY
Purpose: To identify the main problems in the implementation of the principles lawyer activity.
Methodology: The authors used the methods of analysis of normative legal acts and sociological and historical methods.
Results: This article focuses on the basic principles lawyer activity. The views of scientists, politicians, and lawyers on the essence of these principles are analyzed. The main problems that arise during the implementation of the principles of advocacy are considered. Possible ways to solve the identified problems are also suggested. In the course of studying this topic, we came to the conclusion that it is necessary to improve the regulatory framework in the field of advocacy.
Novelty/originality/value: The Article has a high scientific value, since in the process of studying this topic, the main problems that arise in the implementation of the principles of advocacy that currently exist in the Russian bar were identified. In addition, possible solutions are presented.
Keywords: the principle of law, the principles of advocacy , the principle of independence , the principle of self-government, the principle of legality, the principle of equality of lawyers, the principle of corporatism, the principle of publicity, lawyer activity.
Адвокатура является важнейшим институтом в современном обществе. Как и у любого законного института, ее деятельность базируется на основополагающих началах - принципах, которые обладают своей спецификой. В Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» закреплены основные принципы адвокатской деятельности, в частности, к ним относят принцип законности, независимости, самоуправления, корпоративности, равноправия адвокатов. Помимо непосредственно закреплённых принципов, существуют косвенно закреплённые, к таким можно отнести принцип гласности, конфиденциальности [3, с. 22]. Однако важно отметить то, что до сих пор, несмотря на достаточный уровень развития института адвокатуры, в области реализации принципов адвокатской деятельности остаётся ряд проблем. Это обуславливает актуальность выбранной нами темы.
Для того чтобы разобраться, какие проблемы существуют на данном этапе развития адвокату-
ры в области реализации принципов адвокатской деятельности, рассмотрим некоторые из этих принципов более подробно.
Первый принцип, который будет нами рассмотрен, - независимости адвокатуры. По мнению ряда учёных в области права, а именно Г.М. Резника, Г.Б. Мирзоева, А.П. Галоганова и др., данный принцип является наиболее проблемным среди существующих принципов адвокатской деятельности. Проявляется это в том, что субъекты, которые заинтересованы в подконтрольности адвокатуры, препятствуют реализации принципа независимости. Сущность данного принципа состоит в том, что институт адвокатуры является обособленным институтом. Он не зависит от государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений. Данным органам запрещено руководить организацией института адвокатуры, а также проявлять какое-либо воздействие на него [4, с. 43]. При толковании данного принципа важно учитывать, что обосо-
бленность адвокатуры от государства не означает, что эти институты действуют автономно друг от друга. Их взаимодействие проявляется в том, что адвокатура служит институтом, выполняющим задачи государственного значения. В свою очередь, государство обладает правом проведения допустимого внешнего контроля над адвокатской деятельностью. Данная функция возложена на государство с целью обеспечения принципа законности [7, с. 22]. Именно из этого фактора и возникает проблема реализации принципа независимости адвокатуры. Её суть состоит в том, что зачастую происходит превышение уровня допустимости внешнего контроля. Контроль со стороны государства не должен характеризоваться тоталитарностью. Необходимо ограничивать те случаи, когда такой контроль осуществляется государством бездумно. Известный советский и российский адвокат, учёный Ю.И. Стецовский писал: «...огосударствление института адвокатуры противоречит конституционному праву граждан на квалифицированную юридическую помощь, а также приравнивает адвоката к статусу чиновника, который не может полноценно отстаивать интересы доверителей.» [8, с. 52]. Представителями данной точки зрения также считаются заслуженные юристы Российской Федерации М.Ю. Барщевский, Г.М. Резник и другие.
Важнейшим элементом внешнего контроля со стороны государства над институтом адвокатуры является право государства на создание законодательной базы, которая, в свою очередь, является обязательной для соблюдения адвокатами [1, с. 80]. Но важно отметить тот факт, что на практике государственные органы иногда совершают попытки внесения поправок в существующее законодательство, которые каким-либо образом ущемляют независимость адвокатской деятельности. Президент адвокатской палаты Московской области А.П. Галоганов отмечает, что на сегодняшний день интересы адвокатуры зачастую государством игнорируются. Исходя из этого, мы приходим к мнению, что для полноценной реализации принципа независимости адвокатской деятельности взаимосвязь института адвокатуры и государства должна строиться на основе «диалога», а не «монолога», где отдаются лишь властные предписания. Такая структура «общения» между государством и адвокатурой урегулирует баланс их интересов, целей и задач. Это позволит свести к минимуму тотальный контроль над институтом адвокатуры со стороны государства и послужит укреплению принципа независимости адвокатского сообщества.
Второй принцип, которому мы уделим особое значение, - принцип законности адвокатской деятельности. Исследовав различные точки зрения учёных, мы пришли к выводу, что сущность данного принципа заключается в том, что обязанностью представителей адвокатского сообщества является соблюдение действующего законодательства, а также использование законных методов защиты доверителя. Российский политический деятель Д.Н. Козак говорит о том, что адвокат должен чётко придерживаться принципа законности в области выбора средств защиты доверителя, он не имеет права использовать ложные и фальсифицированные доказательства, несмотря на тот факт, что на этом настаивает сам доверитель. Вследствие данных теоретических положений на практике при реализации принципа законности возникают проблемы. Связаны они с тем, что адвокат при осуществлении защиты прав и интересов доверителя должен сам проводить грань между законными и заведомо незаконными интересами гражданина. В действительности это представляет собой очень сложный процесс [5, с. 13]. Таким образом, получается, что адвокат, который не смог отличить заведомо незаконный интерес доверителя, нарушает принцип законности адвокатской деятельности, сам того не желая. Мы считаем, что необходимо на законодательном уровне разработать определение понятия «заведомо незаконный интерес доверителя». Данное понятие должно содержать в себе перечень интересов доверителя, которые будут признаваться в силу тех или иных причин незаконными. Разумеется, данный перечень не будет являться исчерпывающим, однако это сможет привести к улучшению реализации принципа законности адвокатской деятельности.
Третий немаловажный принцип, который будет нами рассмотрен, - это принцип самоуправления. Ряд учёных называет его принципом самостоятельности. Сущность данного принципа состоит в том, что адвокатская деятельность осуществляется самостоятельно адвокатским сообществом [6, с. 114]. Институт адвокатуры обладает собственными органами самоуправления. К таким органам, в частности, относят квалификационные комиссии, советы адвокатских палат, президентов, ревизионные комиссии и др. При этом важно отметить, что данные органы формируются адвокатским сообществом самостоятельно. Выдающийся советский адвокат-цивилист Д.П. Ватман писал о том, что данный принцип позволяет выявить возможные границы расхождения с клиентом в отношении спорного право-
ЕВРАЗИЙСКАЯ
> 1(44)2020 <
АДВОКАТУРА
отношения, методов защиты и утверждения правовой позиции по делу. Он указывал на то, что принцип самоуправления обусловливает нравственные критерии [2, с. 63]. Проблемой реализации принципа самоуправления является то, что коллегиальным органам, которые формируются адвокатами на региональном уровне, зачастую не предоставляется право принимать самостоятельные решения. Взаимосвязь между региональными и федеральными органами адвокатуры должна строиться, как и между государством и адвокатурой, на основе «диалога», это позволило бы разрешить данную проблему. Углубляясь в понимание данного принципа, необходимо подчеркнуть его уникальность. Она состоит в том, что адвокатские объединения не могут создаваться и ликвидироваться государством и иными лицами. Исходя из этого, можно выявить следующую проблему реализации принципа самоуправления -попытки создания мошенниками объединений с целью получения выгоды, имитирующих адвокатскую деятельность. Решение данной проблемы состоит в необходимости просвещения граждан о существующих адвокатских образованиях, их документации и др.
Четвертый принцип, которому мы уделим внимание, - принцип гласности. Данный принцип является косвенно закреплённым, т. е он выводится из смысла норм, регулирующих институт адвокатуры. Ряд учёных, Е.В. Семеняко, А.Г. Ку-черена и др., не раз выносили предложение о законодательном закреплении данного принципа. Существует несколько подходов к пониманию сущности принципа гласности. Адвокатом В.В. Печерским выдвигается идея о том, что «гласность» представляет собой открытость процессов, происходящих в ходе адвокатской деятельности. Он предполагает, что такая информация должна быть известна неограниченному кругу лиц, а также подчеркивает, что лица, входящие в данный круг, могут быть как физическими, так и юридическими. В.В. Печёрский обращает внимание на противопоставление принципа гласности таким понятиям, как тайность, скрытость и подпольность [3, с. 23].
М.А. Косарев выдвинул свою точку зрения на содержание принципа гласности. По его мнению, сущность данного принципа состоит в открытости адвокатской деятельности. Он подчёркивает важность того, что информация о деятельности адвокатских сообществ должна быть доступна для населения и СМИ [3, с. 23].
И.М. Поташник предлагает своё трактовку принципа гласности. По его мнению, важной чер-
той данного принципа должна являться реальная возможность получения информации обо всём, что происходит в рамках института адвокатуры. Он считает, что получение такой информации возможно путём участия в собраниях коллегий адвокатов и иными способами [3, с. 23].
Проанализировав и обобщив данные подходы к сущности понятия принципа гласности адвокатской деятельности, мы пришли к выводу, что данный принцип характеризуется открытостью всех процессов, которые происходят в сфере адвокатской деятельности, а также доведением сведений об этих процессах до населения и средств массовой информации. Проблема реализации данного принципа заключается в том, что он может быть ограничен принципом независимости, а также принципом конфиденциальности. Необходимо отметить, что институт адвокатуры обладает адвокатской тайной. И здесь важно сказать о том, что между информацией, которая может являться открытой и гласной, и информацией, которая является адвокатской тайной, проходит тонкая грань [9, с. 12]. Этот фактор также обуславливает проблему реализации принципа гласности. Адвокатам, исходя из своего профессионализма и опыта, необходимо чётко отслеживать эту грань. Их обязанностью является соблюдение принципа гласности наравне с принципом конфиденциальности. Соблюдение данных принципов позволит укрепить авторитет института адвокатуры, а также поспособствует росту доверия населения к указанному институту.
Последние принципы, которые будут нами рассмотрены, - это принцип корпоративности и принцип равноправия адвокатов. Сущность принципа корпоративности состоит в том, что адвокатура характеризуется как целостный общественный институт. Он учреждается на основе добровольного объединения лиц, которые обладают общими целями и интересами. Проблемой, возникающей в ходе реализации принципа корпоративности адвокатуры, является противоречие взглядов одного или нескольких адвокатов своду корпоративных правил в адвокатском объединении [10, с. 165]. Принцип равноправия адвокатов характеризуется отсутствием дискриминации в сфере адвокатской деятельности [11, с. 12]. Здесь важно отметить, что объём прав адвоката не классифицируется в зависимости от стажа и продолжительности его работы. Как известно, на деятельность адвоката нормы трудового права не распространяются. Исходя из этого, можно сделать вывод о существующей проблеме реализации принципа равноправия адвокатов. Данная
проблема связана с оплатой труда адвоката. Мы считаем, что необходимо установить нормативы и минимальные размеры заработной платы труда представителей адвокатского сообщества. Это позволит соблюсти принцип равноправия адвокатской деятельности.
Исходя из вышесказанного, мы приходим к выводу, что адвокатура является сложным ин-статутом гражданского общества. Основополагающими началами в адвокатской деятельности являются принципы, которые указаны в Федеральном законе «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», Кодексе профессиональной этики адвокатов и других нормативно-правовых актах. Важно отметить, что наравне с принципами, закреплёнными в вышеуказанных актах, существуют косвенно закреплённые принципы. Они обладают своей спецификой.
Нами были проанализированы различные точки зрения учёных, адвокатов на понимание и сущность данных принципов. Также мы попытались выявить основные проблемы реализации принципов адвокатской деятельности, которые существуют на данное время, предложили возможные пути устранения выявленных проблем. Мы пришли к выводу, что принципы адвокатской деятельности являются важным звеном института адвокатуры. По нашему мнению, необходимо усовершенствовать нормативную базу в сфере адвокатской деятельности, произвести законодательное толкование понятий, которые являются важными для полноценной реализации принципов адвокатской деятельности и др. Данные меры позволили бы сократить количество существующих проблем.
Пристатейный библиографический список
1. Бирюлина Е.А. Принципы организации и деятельности адвокатуры в Российской Федерации // Научные горизонты. 2019. № 21.
2. Ватман Д.П. Адвокатская этика. М.: Юрид. лит., 1977.
3. Захаренков Д.Н. Гласность как принцип организации и деятельности адвокатуры // Евразийская адвокатура. 2016. № 22.
4. Захаренков Д.Н. Проблемы реализации принципа независимости во взаимоотношениях адвокатуры и государства // Евразийская адвокатура. 2017. № 28.
5. Захаренков Д.Н. Соотношение законности и приоритета интересов доверителя как принципов адвокатуры // Евразийская адвокатура. 2017. № 27.
6. Ланская Д.Ш. Основные принципы осуществления адвокатской деятельности в условиях формирования гражданского общества // Учёные труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2015. № 1.
7. Рагулин А.В. Независимость как принцип российской адвокатуры // Евразийская адвокатура. 2019. № 4.
8. Стецовский Ю.И. Огосударствление адвокатуры несовместимо с правом. Юридическая природа адвокатуры // Адвокат. 2007. № 7.
9. Стецовский Ю.И. Принцип профессиональной тайны адвоката // Адвокат. 2008. № 3.
10. Хайрулина А.Р., Чугурова Т.В. Проблемы принципов адвокатской деятельности // Современные научные исследования. 2018. № 4.
11. Шавин В.А. Принципы адвокатуры // Современные научные исследования и разработки. 2018. № 2.
References (transliterated)
1. Biryulina E.A. Principy" organizacii i deyatel"nosti advokatury" v Rossijskoj Federacii // Nauchny"e gorizon-ty". 2019. № 21.
2. Vatman D.P. Advokatskaya e"tika. M.: Yurid. lit., 1977.
3. Zaxarenkov D.N. Glasnost" kak princip organizacii i deyatel"nosti advokatury" // Evrazijskaya advokatura. 2016. № 22.
4. Zaxarenkov D.N. Problemy" realizacii principa ne-zavisimosti vo vzaimootnosheniyax advokatury" i gosu-darstva // Evrazijskaya advokatura. 2017. № 28.
5. Zaxarenkov D.N. Sootnoshenie zakonnosti i prior-iteta interesov doveritelya kak principov advokatury" // Evrazijskaya advokatura. 2017. № 27.
6. Lanskaya D.Sh. Osnovny"e principy" osushhestv-leniya advokatskoj deyatel"nosti v usloviyax formirovani-ya grazhdanskogo obshhestva // Uchyony"e trudy" Rossijskoj akademii advokatury" i notariata. 2015. № 1.
7. Ragulin A.V. Nezavisimost" kak princip rossijskoj advokatury" // Evrazijskaya advokatura. 2019. № 4.
8. Steczovskij Yu.I. Ogosudarstvlenie advokatury" ne-sovmestimo s pravom. Yuridicheskaya priroda advokatury" // Advokat. 2007. № 7.
9. Steczovskij Yu.I. Princip professional"noj tajny" ad-vokata // Advokat. 2008. № 3.
10. Xajrulina A.R., Chugurova T.V. Problemy" princi-pov advokatskoj deyatel"nosti // Sovremenny"e nauchny"e issledovaniya. 2018. № 4.
11. Shavin V.A. Principy" advokatury" // Sovremenny"e nauchny"e issledovaniya i razrabotki. 2018. № 2.
