CC BY
12107
УДК 378
Романюк В.С.
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ ПОЛИЦИИ
РОССИИ
ISSUES OF DEVELOPMENT OF SOCIAL AND CULTURAL ACTIVITY IN THE PRE-REVOLUTIONARY POLICE
OF RUSSIA
ТУстатье анализируются ключевые предпосылки, объективные условия формирова-
Л^ния социально-культурной деятельности сотрудников полиции в дореволюционный период.
Ключевые слова: социально-культурная деятельность, полиция, досуг, культурно-досу-говые учреждения
The article analyzes the key prerequisites, the objective conditions for the formation of the socio-cultural activities of police officers in the pre-revolutionary period.
Keywords: social and cultural activities, police, leisure, cultural and leisure institutions
Для цитирования: Романюк В.С. Проблемы развития социально-культурной деятельности в дореволюционной полиции России// Ученые записки Казанского юридического института МВД России. 2018. Т.3. №6. С. 107-110. DOI: 10.24420/KUI.2018.49.97.010
For citation: Romanuk V.S. Issues of Development of Social and Cultural Activity in the Pre-Revolutionary Police Of Russia // Uchenye Zapiski of Kazan Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia. 2018. T.3. №6. P. 107-110. DOI: 10.24420/KUI.2018.49.97.010
107
Социально-культурная деятельность сотрудников российской полиции является неотъемлемым компонентом морально-психологического обеспечения всех видов оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел. Несмотря на то, что данная область деятельности в рамках системы МВД России традиционно именуется культурно-просветительной работой, по сути решает вопросы организации свободного времени полицейских. С этой целью при непосредственном участии Департамента государственной службы и кадров МВД России регулярно организуются многочисленные мероприятия, среди которых конкурсы и фестивали различной направленности. Все это позволяет говорить о поддержке и заинтересованности руководства ведомства в развитии художественной самодеятельности сотрудников полиции и курсантов.
К примеру, только в одном из наиболее известных из этих фестивалей, носящем название «Щит и лира», ежегодно принимает участие более нескольких тысяч полицейских и курсантов вузов МВД России практически из всех регионов страны, что свидетельствует об интересе к сотрудников правоохранительных органов к данному способу свободного времяпровождения и их значительном творческом и культурном развитии.
В связи с этим важно отметить, что во многих подразделениях системы МВД России созданы и функционируют внештатные творческие коллективы из числа сотрудников органов внутренних дел, пользующиеся популярностью не только в нашей стране, но и за рубежом. Социально-культурная деятельность является приоритетной и для специально организованных в структуре МВД России куль-
турных центров, деятельность которых целиком сконцентрирована на создании условий для реализации полицейскими различных массовых форм досуга. Наряду с этим, эффективному и содержательному досугу сотрудников полиции способствует социальное партнерство с культурно-досуговыми и образовательными организациями, также предоставляющими необходимые возможности для дальнейшего личностного развития человека в свободное время.
В целом, можно утверждать, что на сегодняшний день в МВД России создана целостная система содействия организации социально-культурной деятельности сотрудников полиции, способствующая развитию любительства в социально-одобряемых формах досуга.
Разумеется, такая система не возникла одномоментно и претерпела значительный путь своего возникновения и совершенствования, истоки и ход которого следует искать в развитии самой российской полиции, чья история, как известно, насчитывает уже более 300 лет. Являясь составной частью общей и профессиональной культуры человека, постепенно развивающейся в русле исторического процесса, социально-культурная деятельность сотрудников органов внутренних дел органах следовала этим тенденциям, отвечая растущим запросам личности в области досуга и требованиям современности к формам и способам его проведения. В связи с этим одной из важнейших задач при изучении социально-культурной деятельности полицейских является обнаружение важнейших исторических предпосылок, детерминирующих необходимость приобщения человека, чья профессиональная деятельность связана с охраной правопорядка, к культурным образцам проведения свободного времени.
Из этого следует, что работа по определению и раскрытию исторических предпосылок и этапа зарождения социально-культурной деятельности сотрудников полиции должна быть связана с исследо-
ванием конкретно-исторических условий правоохранительной деятельности.
Предварительный анализ данной проблемы показал практически полное отсутствие научных источников, раскрывающих те или иные аспекты социально-культурной деятельности полицейских. В большей мере этот вывод относится к начальному этапу становления социально-культурной деятельности сотрудников полиции. Как правило, данный этап связывается с возникновением советской милиции, когда руководство ведомства пыталось ставить и решать задачу культурного и политического просвещения сотрудников, для решения которой была проведена серьезная работа, итогом которой явилось становление целостной системы социально-культурной деятельности сотрудников правоохранительных органов.
Досуг, в понимании его как бюджета свободного времени, является вневременной категорией, присущей абсолютно каждому человеку, жившему и в древнем, и современном мире. Поэтому досугом как частью времени, освобожденного от выполнения профессиональных обязанностей, в равной мере обладали сотрудники правоохранительных органов во все времена, как в наши дни, так и в советский, а также дореволюционный период. Исходя из этого, можно утверждать, что социально-культурная деятельность сотрудников правоохранительных органов, при наличии определенных предпосылок, могла возникнуть с момента возникновения самой полиции, т.е. в 1718 году.
Рассуждая о предпосылках социально-культурной деятельности полицейских дореволюционного периода, важно отметить несколько важных аспектов данного вопроса.
Во-первых, социально-культурная деятельность сотрудников правоохранительных органов ни в коем случае не может ассоциироваться с какой-либо составной частью их профессии и должна восприниматься исключительно как способ свободного времяпровождения. В этом
значении социально-культурная деятельность представляет собой тот или иной вид единовременных занятий полицейского в его свободное время или его хобби, к которому он прибегает время от времени. Поэтому и генерал-полицмейстер, и обер-полицмейстер, и городничие, а также более низкие чины располагали тем или иным бюджетом свободного времени, которое могло быть посвящено социально-культурной деятельности.
Во-вторых, рассматривая вопрос о предпосылках социально-культурной деятельности полицейских дореволюционного периода, нужно отметить общий низкий уровень культурного развития как населения России в целом, так и сотрудников правоохранительных органов, большая часть которых была необразованной и безграмотной. При этом, учитывая особенности кадрового состава большей части дореволюционной полиции, полагать, что таким видом занятий являлись какие-либо культурные их формы, не приходится. Так, например, еще в 1726 году в донесении Сенату указывалось, что в полиции служат «освободившиеся с каторги и гулящие люди», неоднократно замеченные в непристойностях и пьянствах [1, с.45-46]. Постепенно эта ситуация менялась и в полиции начали служить более грамотные люди, в круг интерес которых могли входить более культурные виды досуговых занятий. Наряду с этим достаточно низкое материальное обеспечение сотрудников дореволюционной полиции существенно ограничивало возможность посещения культурно-до-суговых учреждений, предназначенных лишь очень узкого круга лиц, а именно представителей буржуазии и аристократии. Безусловно, для лиц, занимавших руководящие посты в Департаменте полиции, губернских, уездных и городских полицейских органах, должна была существовать масса возможностей культурного проведения своего досуга (посещение театров и музеев и проч.). Но для чинов среднего и нижнего звена полиции -урядников, приставов, городовых - таких
возможностей было существенно меньше, и прежде всего ввиду значительной продолжительности рабочего времени.
В-третьих, практически до начала XX века статус досуга как формы и способа личностного развития человека еще не сформировался, также отсутствовали как научные, так и методические разработки по его организации. Поэтому с уверенностью можно утверждать, что в таких условиях в системе правоохранительных органов российской империи для осуществления социально-культурной деятельности полицейских в ее современном понимании не имелось серьезных предпосылок. Тем не менее, по мнению одного из исследователей проблемы досуга сотрудников МВД России И.Ю.Лазаревой, еще в 1910 году на страницах ведомственной периодической печати ставился вопрос о необходимости организации клубной деятельности полицейских [2, с.190-194]. При этом в качестве ключевых мотивов создания клубов полицейских назывались исключительно педагогические цели: профилактика асоциального образа жизни, безнравственного поведения, укрепление корпоративной культуры и др.
Таким образом, начальный период становления социально-культурной деятельности в российской полиции по объективным причинам не мог даже приблизиться к современным формам проведения досуга современного полицейского. Ввиду полного отсутствия коллективных форм досуга в лучшем случае это могли быть индивидуальные занятия полицейских тем или иным видом искусств либо участие в культурных мероприятиях (праздниках, ярмарках и т.д.), организованных иными лицами. При этом предпосылки социально-культурной деятельности в российской полиции имелись с самого начала возникновения правоохранительных органов, но послужить детерминантами массового приобщения полицейских к культурному досугу они не могли ввиду неразвитости всего российского общества в целом.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Рыбников В.В., Алексушин Г.В. История правоохранительных органов Отечества: учебное пособие. М.: «Щит-М», 2008.
2. Лазарева И.Ю. От милиции - к полиции, или размышления о чтении статьи в журнале «Вестник полиции» за 1910 год // Образование. Наука. Научные кадры. 2011. № 2.
Романюк Владимир Станиславович, доцент кафедры административного права, административной
деятельности и управления органов внутренних дел Казанского юридического института МВД России, кандидат педагогических наук, доцент e-mail: rovlastt@mail.ru © Романюк В.С.
Статья получена: 20.10.2018. Статья принята к публикации: 06.11.2018. Статья опубликована онлайн:15.11.2018.
Против размещения полнотекстовой версии статьи в открытом доступе в сети Интернет не возражаю.
110
110
