Проблемы развития санаторно-курортного комплекса в условиях трансформации российской экономики Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО,

МУНИЦИПАЛЬНОГО И КОРПОРАТИВНОГО

\/1—1Г) Л П ПГ1 11 /1(Л Г-) Г~ /'Тл I— I—11— \ 1 Г~ П\ /Г~

УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ УСЛУ1

УДК 330.101

DOI: 10.24411/1995-042X-2018-10105

КАРПОВА Галина Алексеевна

Санкт-Петербургский государственный экономический университет (С.-Петербург, РФ);

доктор экономических наук, профессор; e-mail: [email protected]; ДОЛМАТЕНЯ Юлия Викторовна

Санкт-Петербургский государственный экономический университет (С.-Петербург, РФ);

кандидат экономических наук, доцент; e-mail: [email protected]; ТКАЧЕВ Вадим Александрович

Санкт-Петербургский государственный экономический университет (С.-Петербург, РФ);

кандидат экономических наук, доцент; e-mail: [email protected]

Проблемы развития санаторно-курортного комплекса в условиях трансформации российской экономики

На современном уровне развития социально-экономической системы в России в условиях устойчивого перехода к принципам и положениям цифровой экономики и нового технологического уклада, все большее внимание уделяется структурному решению проблем ведения хозяйственной деятельности во всех отраслях и секторах национальной экономики. Структурирование проблем санаторно-курортного комплекса является важным этапом в разработке стратегии развития данной сферы в нашей страны. Авторы статьи в качестве этапов данного процесса обозначают сбор информации о текущем состоянии исследуемого объекта санаторно-курортного комплекса, описание и анализ полученных результатов исследования, обобщение и систематизация полученных результатов исследования, выработка методических рекомендаций по решению выявленных проблем. Наиболее характерными структурными проблемами в деятельности санаторно-курортного комплекса следует признать: проблемы инфраструктурного характера, проблемы правового характера, проблемы социального характера, проблемы экономического характера. Проблемы экономического характера, по преимуществу, являются лишь закономерным следствием перечисленных выше трёх укрупнённых блоков проблем. Можно говорить о том, что их решение позволит сократить влияние экономических проблем на развитие санаторно-курортного комплекса. В качестве основных проблем регионального развития санаторно-курортного комплекса авторы выделяют сложности с равномерным обеспечением доступа к лечению по конкретным видам заболеваний, вопрос транспортной доступности, различный уровень плотности населения и процесс ускоренной урбанизации в

Ключевые слова:

санаторно-курортный комплекс, структуризация проблем, системный подход, государственное регулирование санаторно-курортных услуг, региональные проблемы развития санаторно-курортного комплекса

ряде российских регионов и ряд других. Полученные результаты представленного аналитического исследования могут быть использованы как при формировании региональных программ развития санаторно-курортного комплекса, так и с целью повышения конкурентоспособности рынка в условиях конкретных муниципальных районов с учётом политики управления санаторно-курортным комплексом на основе принципов устойчивого развития.

Важным элементом организации эффективной деятельности санаторно-курортного комплекса с социально-экономической точки зрения является процесс системного анализа и решения целого комплекса проблем, с которым сталкиваются соответствующие субъекты рынка в современных российских условиях.

Объектом проводимого исследования являются структурные и региональные проблемы, характерные для санаторно-курортного комплекса Российской Федерации, решение которых поможет расширению практики оказания эффективных лечебно-оздоровительных услуг населению.

Предметом исследования выступают организационно-экономические отношения, которые существуют на российском рынке санаторно-курортных услуг, качественное улучшение которых позволит при системном подходе решить наиболее актуальные проблемы санаторно-курортного комплекса как в целом по стране, так и применительно к каждому конкретному региону в зависимости от потребностей и нужд его населения.

Цель исследования - это структуризация и выявление всего комплекса проблем, стоящих перед санаторно-курортным комплексом нашей страны.

К ключевым задачам исследования можно отнести:

- структурирование проблем с точки зрения выявления проблем универсального характера, которые присущи для всех регионов страны;

- характеристика региональных проблем, которые актуальны для отдельных субъектов федерации и не носят общенационального характера, но вместе с тем препятствуют раз-

витию процесса оказания санаторно-курортных услуг на той или иной территории;

- разработка предложений по активизации процесса решения проблем, стоящих перед санаторно-курортной сферой в Российской Федерации.

Достаточно большое количество авторов как в российской, так и в зарубежной научной литературе уделяют внимание развитию санаторно-курортного комплекса страны. Однако, значительная часть данной литературы носит учебно-методический характер и регламентирует вопросы, связанные с процессом проектирования и оказания услуг санаторно-курортного комплекса (Романова Г.М., Клейман А.А., Гварлиани Т.Е., Цёхла С.Ю. и многие другие). Ряд авторов рассматривает и анализирует ситуацию в санаторно-курортном комплексе конкретных регионов (Гильмутдинова Л.Т., Шайахметов Р.Р., Князюк О.О., Абрамович С.Г., Хлебникова Н.В.), либо проводят анализ сферы в общенациональном масштабе (Лимонов В.И., Трофимов Е.Н., Хавкина Е.Ю., Билюкин Ю.Н., Никитина О.А.). Лишь небольшое количество авторов обладают научными работами, посвящёнными анализу проблем санаторно-курортного комплекса (Шарафано-ва Е.Е., Печерица Е.В., Оборин М.С., Ефремова Е.В. и др.).

Структурирование проблем развития санаторно-курортного комплекса на любом уровне (федеральном, региональном, муниципальном), по мнению авторов, должно включать в себя несколько ключевых этапов.

1. Сбор информации о текущем состоянии исследуемого объекта санаторно-курортного комплекса. В качестве объекта может выступать как конкретная организация

СЕРВИС

В РОССИИ

И ЗА РУБЕЖОМ

санаторно-курортной сферы, так и отдельный регион или страна [5]. Выбор объекта также будет влиять на характеристику конкретных

исходных данных для сбора и дальнейшего анализа проблем (табл. 1)1.

Таблица 1 - Специфика сбора исходных данных для анализа проблем в санаторно-курортной сфере в зависимости от выбора объекта исследования

№ Данные для анализа проблем конкретной организации санаторно-курортного комплекса региона за определённый период Данные для анализа проблем санаторно-курортного комплекса в регионе за определённый период

1 Структура и число потребителей услуг по основным направлениям санаторно-курортного лечения Объем платных услуг населению, оказанных организациями санаторно-курортного комплекса

2 Уровень заполняемости койко-мест (по сезонам) Доля местных жителей в общем числе получателей услуг санаторно-курортного комплекса

3 Объем финансирования, полученный из средств Фонда социального страхования Объем денежных средств, выделенных из бюджета региона, на содержание и поддержку санаторно-курортного комплекса

4 Объем чистой прибыли, уровень рентабельности и ликвидности Доля частных инвестиций, привлечённых в санаторно-курортный комплекс региона, к общему объёму инвестирования

5 Объем средств, направленных на формирование бюджета рекламной деятельности Количество организованных мероприятий в регионе и за его пределами, направленных на продвижение бренда санаторно-курортного комплекса региона

6 Объем закупок нового медицинского оборудования Уровень обновления основных фондов санаторно-курортного комплекса региона

7 Наличие договоров о сотрудничестве с коммерческими организациями, в том числе схожего профиля деятельности Уровень кластеризации санаторно-курортного комплекса региона[20]

8 Виды и объем использования ресурсосберегающих технологий (по направлениям) Уровень экологизации санаторно-курортного комплекса региона [21]

2. Описание и анализ полученных результатов исследования. На данном этапе с целью выявления проблемных ситуаций предполагается широкое использование современных методов аналитической деятельности, к числу которых можно отнести:

• сравнительный социально-экономический анализ;

• факторный анализ, в том числе с использованием метода цепных подстановок;

• индексный метод;

• экономико-математическое моделирование;

• линейное и нелинейное программирование;

• теория производственных функций и др.

3. Обобщение и систематизация

полученных результатов исследования. Третий этап структурирования проблем санаторно-курортного комплекса включает в себя выявление универсальных проблем развития исследуемого объекта санаторно-курортного комплекса, с целью их возможной классификации и ранжирования по степени важности или своевременности решения в текущих условиях.

4. Выработка методических рекомендаций по решению выявленных проблем. На финальном этапе предлагаются возможные

1 Государственная стратегия по развитию санаторно-курортного комплекса Российской Федерации. и^: ШрБУ/шшш.гоБтти^ау.ги/тЫБиу/б^Мгап^Ба-857/§оБ^агБ1:уеппауа-Б1:га1е§1уа-ро-га2УШуи-sanatorno-kurortnogo-kompleksa-rossiyskoy-federatsii

пути решения выявленных проблем с точки зрения учёта существующей системы ограничений и уровня влияния элементов внешней среды исследуемого объекта санаторно-курортного комплекса.

С точки зрения масштаба и уровня компетенции решения проблем, стоящих перед санаторно-курортным страны можно выделить:

• Структурные проблемы - универсальные проблемы, решение которых находится в компетенции органов государственной власти федерального уровня и требует значительных усилий и материальных ресурсов, аккумуляция которых возможна в рамках стратегических приоритетов развития национального санаторно-курортного комплекса [5];

• Региональные проблемы - проблемы, характерные для ряда регионов и обусловленные целым рядом специфических причин природно-климатического, географического, социально-экономического и административно-территориального характера [7]. Решение данных проблем находится, прежде всего, в юрисдикции региональных и муниципальных властей, которые должны находится в тесном взаимодействии с представителями бизнес-структур, в том числе посредством реализации региональных программ государственно-частного партнёрства и формирования устойчивых кластерных структур.

Наиболее характерными структурными проблемами общенационального масштаба в деятельности санаторно-курортного комплекса следует признать:

• проблемы инфраструктурного характера [13];

• проблемы правового характера;

• проблемы социального характера;

• проблемы экономического характера [9].

Данные проблемы с точки зрения системного подхода представляют собой определённую совокупность подсистем, решение которых позволило бы повысить эффективность функционирования санаторно-курортного комплекса [3]. Рассмотрим их бо-

лее подробно.

1. Проблемы инфраструктурного характера

В данный круг общефедеральных проблем развития санаторно-курортного комплекса входят следующие:

- высокая степень физического износа основных фондов санаторно-курортного комплекса;

- несоответствие современным стандартам качества медицинского оборудования организаций санаторно-курортной сферы, его моральное устаревание [16];

- несоблюдение норм и требований законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического контроля, пожарной безопасности и т.д.;

- крайне устаревший номерной фонд размещения клиентов в большинстве организаций санаторно-курортного комплекса;

- отсутствие прогрессивных современных технологий рекреалогии, направленных на раннюю диагностику и выявление заболеваний, в том числе профессионального характера;

- недостаточный уровень профессиональной компетенции работников и обслуживающего персонала организаций санаторно-курортного комплекса, отсутствие четко выстроенной системы повышения квалификации и подготовки соответствующих кадров;

- низкое качество экологического сопровождения ведения санаторно-курортной деятельности, прежде всего в контексте утилизации и переработки отходов, проблемы с обеспечением отвода сточных вод, недостаточного использования ресурсосберегающих технологий [10].

Подтверждением вышесказанного может служить тот факт, что по состоянию на 2016 г. более 80% износа зданий имеют 123 санаторно-курортных организаций (11%), из них федеральные санаторно-курортные организации - 27. В основном санаторно-курортные организации с большим износом основных фондов расположены в Республике

Башкортостан, Удмуртской и Чеченской республиках, Красноярском крае, Воронежской, Московской и Тульской областях. Крайне высокий уровень износа (70-90%) зданий имеют санаторно-курортные организации Республики Крым.

Высокий процент (более 80%) износа медицинского оборудования имеют 166 санаторно-курортные организации.

Только 59% из общего числа санаторно-курортных организаций соответствуют всем требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санаторно-курортные организации, не имеющие очистных сооружений сточных вод, расположены на территории 25 субъектов Российской Федерации, наибольшее их число приходится на территорию Республики Марий Эл, Калининградскую и Костромскую области, Республику Северная Осетия-Алания.

Таким образом, инфраструктурные проблемы создают значительные проблемы на пути устойчивого развития санаторно- курортного комплекса и требуют значительного привлечения внутренних инвестиций, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства.

2. Проблемы правового характера

К такого рода проблемам следует отнести:

- отсутствие единоначалия по вопросам государственного регулирования санаторно-курортного комплекса страны, межведомственная разобщённость в решении стратегических задач развития курортной сферы;

- недостаточное количество региональных программ развития санаторно-курортной сферы, непродуманная политика по отношению к вопросам взаимодействия организаций санаторно- курортного комплекса с органами муниципальной власти [12];

- отсутствие системы управления качеством оказываемых услуг населению в сфере санаторно-курортного лечения;

- необходимость государственной си-

стемы классификации организаций санаторно-курортного комплекса посредством внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации;

- определения критериев социально-экономической эффективности и результативности деятельности организаций государственного сектора санаторно-курортного комплекса, в том числе в зависимости от оказываемых в них медицинских, сервисных и других услуг [14];

- разработка универсальной типовой организационной структуры, штатного расписания и должностных обязанностей работников государственного сектора санаторно-курортного комплекса в целях максимизации экономии расходов бюджетов различного уровня;

- формирование устойчивых кластерных структур в сфере санаторно-курортного лечения, в том числе и на межрегиональном уровне с учётом использования регионального потенциала, в том числе в рамках федеральных округов [12];

- необходимость совершенствования нормативно-правовых актов, устанавливающих правила определения границ и режима округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, порядок присвоения лечебно-оздоровительным местностям и курортам соответствующего статуса;

- разработка и утверждения нормативов по использованию основных фондов организаций санаторно-курортного комплекса, расширение практики использования механизма ускоренной амортизации в целях сокращения потенциального вреда морального износа [15];

- необходимость проведения кадастровых работ по установлению местоположения границ зон с особыми условиями использования территории и обеспечение предоставления уполномоченным органом в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, в орган кадастрового учета сведений о границах этих зон

для осуществления государственного кадастрового учёта [6];

- отсутствие обязательности государственной экологической экспертизы в отношении объектов, строительство или реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального, регионального и местного значения [8];

- отсутствие специальных требований к разрабатываемым муниципальными образованиями документам архитектурно-строительного проектирования, учитывающим специфику лечебно-оздоровительных местностей и курортов, охрану природных лечебных ресурсов.

Как видно из проанализированных выше проблем правового обеспечения, можно говорить о неудовлетворительном состоянии нормативно-правового обеспечения сферы санаторно-курортного обслуживания в РФ.

Вместе с тем на федеральном уровне идёт активная разработка государственной стратегии по развитию санаторно-курортного комплекса Российской Федерации в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации, состоявшегося 26 августа 2016 г. Принятие и реализация данного системного документа позволит выстроить систему стратегических приоритетов по решению структурных проблем санаторно-курортного комплекса, прежде всего, с точки зрения решения проблем нормативного и правового обеспечения как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне.

3. Проблемы социального характера

Наиболее сложным с точки зрения процесса выявления и анализа следует признать социальные проблемы, которые во многом связаны как с процессом мотивации потребителя, его готовностью к приобретению соответствующего пакета услуг, степенью удовлетворённости в результате обращения в конкретные организации санаторно-курортного

комплекса, так и с покупательской способностью и структурой расходов домашних хозяйств. В качестве иллюстрации вышесказанного, в таблице 22. представлена динамика потребительских расходов населения Российской Федерации, на основании которой можно вывести ряд характерных тенденций потребительского спроса и его направленности.

На основании представленных данных можно сделать следующие выводы, относительно значимости и уровне расходов на санаторно-курортные услуги среди населения РФ:

1) в предлагаемой методике статистического учёта расходов населения в сфере сервиса отсутствует чёткое выделение затрат на санаторно-курортные услуги, что затрудняет проведение анализа и не даёт чёткого представления о социальной проблематике развития санаторно-курортного комплекса;

2) наблюдается неукоснительный рост (практически на 50%) абсолютных значений уровня расходов на путёвки в санатории и отдыха, туризм и медицинские услуги в рассматриваемом периоде. Однако, данный факт в большей степени обусловлен повышением цен на предоставляемые услуги, нежели увеличением реальных объёмов совокупного спроса со стороны потребителей;

3) наблюдается ежегодное увеличение доли расходов на путёвки в санатории и отдыха, туризм и медицинские услуги в общем объёме затрат (с 8,4% в 2012 г. до 9,9% в 2015 г.). Вместе с тем, данные расходы занимают отнюдь не лидирующие позиции в общем списке - по номинальному объёму они уступают не только оплате жилья и коммунальных услуг (29,9% в 2015 г.), оплате бытовых услуг (10,9% в 2015 г.), но и расходам на транспорт (18,4% в 2015 г.) и связь (15,9% в 2015 г.). Вместе с тем, их уровень стабильно выше расходов населения на образование (6,7% в 2015 г.) и культуру (2,5% в 2015 г.).

2 Государственный реестр курортного фонда Российской Федерации. URL: https://kurort.rosminzdrav.ru/

Таблица 2 - Динамика потребительских расходов населения Российской Федерации (млн. руб.)

Расходы населения РФ 2012 2013 2014 2015

Оплата услуг населением, всего 6 316 856 6 927 482 7 456 591 8 050 808

по отдельным категориям

Оплата жилья и коммунальных услуг 1 775 683 2 015 331 2 193 339 2 408 841

Оплата бытовых услуг 595 026 749 519 805 550 877 938

Оплата услуг системы образования 378 931 449 233 486 217 539 685

Расходы на путёвки в санатории и отдыха, 531 062 646 667 711 735 797 124

туризм и медицинские услуги

Расходы на кино, театры и другие зрелища 136 064 165 254 181 994 201 146

Расходы на все виды транспорта 1 182 146 1 294 712 1 384 183 1 481518

Оплата услуг связи 1 126 643 1 226 545 1 268 272 1 283 482

Социальные услуги пожилым и инвалидам 8 200 10 851 13 332 16 022

Прочие услуги 303 083 369 368 411969 445 052

4. Проблемы экономического характера

Проблемы экономического характера, по преимуществу, являются лишь закономерным следствием перечисленных выше трёх укрупнённых блоков проблем. Можно говорить о том, что их решение позволит сократить влияние экономических проблем на развитие санаторно-курортного комплекса.

К числу наиболее очевидных проблем экономического характера, с которыми сталкиваются организации санаторно-курортного комплекса можно причастить следующее:

- недостаточный и нерегулярный объем финансирования со стороны государства, отсутствие целевых ориентиров в программах финансового оздоровления и санации соответствующих субъектов рынка санаторно-курортных услуг;

- необоснованное и непродуманное использование привлечённых средств, высокий уровень коррупции и теневого бизнеса;

- низкие показатели уровня рентабельности, ухудшение состояния финансовых показателей, в том числе ликвидности, платёжеспособности и коэффициента оборачиваемости организаций санаторно-курортного комплекса;

- высокой объем дебиторской и кредиторской задолженностей, вызванный фактором сезонности, а также колебаниями потребительского спроса;

- недостаточный объем вложений, направляемых на продвижение предоставляемых услуг, отсутствие устоявшихся брендов в сфере санаторно-курортного комплекса;

- низкий уровень конкурентной борьбы на рынке, что, в свою очередь, ведёт к снижению качества услуг и повышению цены конечного продукта [17];

- отсутствие чётких механизмов государственной поддержки сферы санаторно-курортных услуг.

Региональные проблемы весьма разнообразны, и характерны для каждого конкретного субъекта Российской Федерации [4]. Вместе с тем можно выделить наиболее типичные проблемы, стоящими перед региональными санаторно-курортными комплексами. Среди них:

• фактор сезонности - обусловлен как климатическими и природными факторами, потребительским поведением, так и колебаниями спроса [1];

• вопрос транспортной доступности - в ряде регионов отсутствие удобного месторасположения становится серьёзным барьером роста в отрасли [19]. Чаще всего может быть отмечено низкое качество состояния автодорожного полотна, отсутствие прямого авиасообщения, недостаточная заполняемость подвижным составом линий железнодорожного транспорта;

• сложности с равномерным обеспечением доступа к лечению по конкретным видам заболеваний, что связано с функциональной спецификой санаторно-курортных учреждений внутри санаторно-курортного комплекса региона;

• отсутствие региональных программ развития санаторно-курортного комплекса [11];

• низкий уровень и дифференциация качества жизни населения в ряде российских регионов [2];

• различный уровень плотности населения и процесс ускоренной урбанизации в ряде российских регионов[18];

• неравномерность расположения организаций санаторно-курортного комплекса на территории страны.

Своевременное выявление и анализ структурных проблем санаторно-курортного комплекса страны, в свою очередь, создаст дополнительный импульс к решению и региональных проблем, которые находятся в тесной взаимосвязи друг с другом в условиях современной рыночной экономики.

В заключение вышесказанного, авторы предлагают выделять следующие ключевые направления, объединяющие в себе варианты решения целого комплекса проблем, стоящих перед санаторно-курортным комплексом нашей страны:

1) интенсификация обновления инфраструктуры оказания санаторно-курортных услуг, при этом речь идёт не только исключительно о самом функциональном наполнении санаторно-курортного комплекса, но и о со-

путствующей инфраструктуре (транспортное обеспечение, водоотведение, водоочистка, энергообеспечение, утилизация отходов и т.п.);

2) для структурного решения проблем, стоящих перед санаторно-курортным комплексом страны необходимо использование всей палитры методов и форм государственного регулирования данной сферы, в том числе механизмов государственно-частного партнёрства, гибких инструментов налоговой, валютной и денежно-кредитной политики, принципов кластеризации и т.д.;

3) является крайне своевременным принятие стратегии развития санаторно-курортного комплекса в Российской Федерации как на общенациональном уровне, так и, посредством формирования региональных целевых программ, в условиях конкретных субъектов. Экономически оправданной может быть идея о создании такого рода программ развития не по конкретным регионам, а в рамках федеральных округов;

4) необходимо усилить воздействие на потребителя конечных услуг с точки зрения выстраивания приоритетов санаторно-курортного отдыха перед другими видами развлечения и досуга;

5) заслуживает внимания вопрос формирования комплексных программ брендинга санаторно-курортного комплекса Российской Федерации как на уровне страны, так и на региональном уровне с целью повышения внимания и узнаваемости отечественных брендов в исследуемой сфере.

Список источников:

1. Vetitnev A., Romanova G., Matushenko N., Kvetenadze E. Factors affecting domestic tourist's destination satisfaction: The case of Russia resorts // World Applied Sciences Journal. 2013. Vol.22. №8. С. 1162-1173.

2. Ветитнев А.М., Романова Г.М., Торгашева А.А. Удовлетворённость российских туристов услугами курортных дестинаций // Sochi Journal of Economy. 2013. №3(26). С. 28-37.

3. Гришин С.Ю., Контонистов О.Э. Теоретические основы рационального использования туристических ресурсов в сфере детско-юношеского туризма // Детско-юношеский туризм:

СЕРВИС

Т. 12, No. 1 (79)

2018

В РОССИИ

И ЗА РУБЕЖОМ

образовательные технологии. Сб. науч. трудов по материалам I Международной научно-практической конференции. 2015. С. 100-105.

4. Гришин С.Ю., Черненко В.А. Туризм и ресурсный потенциал Ямало-Ненецкого автономного округа. СПб.: СПбГУСЭ, 2013. 291 с.

5. Дыбаль М.А., Викторова Е.В., Шарафанова Е.Е. Территориальные туристско-рекреационные системы. СПб.: СПбГЭУ, 2016. 110 с.

6. Карпова Г.А. Обеспечение безопасности в туризме // Вестник Национальной академии туризма. 2014. №4 (32). С. 13-17.

7. Карпова Г.А., Кучумов А.В. Перспективы развития туризма в России в условиях кризиса // Журнал правовых и экономических исследований. 2016. №3. С. 136-141.

8. Карпова Г.А., Разумовский В.М. Проблемы экологизации планирования регионального развития // Журнал правовых и экономических исследований. 2016. №1. С. 118-123.

9. Карпова Г.А., Сущинский Ф.В. Приоритетные направления научных исследований в сфере туризма // Вестник Российской академии естественных наук. 2013. №3. С. 50-52.

10. Карпова Г.А., Черных А.Н. Проблемы экологизации различных секторов экономики // Журнал правовых и экономических исследований. 2016. №2. С. 7-13.

11. Клейман А.А., Гварлиани Т.Е., Кожушкина И.В. Анализ реализации государственных программ по развитию санаторно-курортного комплекса (на примере Краснодарского края) // Вестник Национальной академии туризма. 2016. №4(40). С. 57-62.

12. Лаврова Т.А., Уваров С.А. Государственно-частное партнёрство как основа интенсивного развития туризма в России // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. №2.

13. Оборин М.С. Инфраструктурное пространство развития курортно-рекреационного комплекса России // Туризм и гостеприимство. 2017. №1. С. 9-15.

14. Оборин М.С. Разработка системы оценки экономической эффективности курортно-рекреационного комплекса региона // Какая экономическая модель нужна России? Сб. науч. трудов II Пермского конгресса учёных-экономистов. Пермь: Пермский государственный национальный исследовательский университет, 2016. С. 178-185.

15. Полухина А.Н., Оборин М.С. Экономическая безопасность в туристско-рекреационной сфере // Инновационное развитие экономики. 2017. №2(38). С. 347-353.

16. Романова Г.М., Савельева Н.А. К вопросу развития центров оценки и сертификации квалификаций в сфере рекреации и спортивно-оздоровительного туризма // Теория и практика физической культуры. 2015. №11. С. 97-99.

17. Романова Г.М., Сердюкова Н.К., Сердюков Д.А. Анализ ценовой политики средств размещения на рынке оздоровительного туризма // Sochi Journal of Economy. 2013. №2.

18. Тенденции развития туристско-рекреационных комплексов и их особенности на юге России. Сфера обращения: проблемы и перспективы развития / Гварлиани Т.Е., Воробей Е.К. Пермь: Пермский институт (филиал) ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова», 2016. С. 196-213.

19. Уваров С.А. Управление логистической инфраструктурой: проблемы становления и развития // Логистика и управление цепями поставок. 2015. №6. С. 27.

20. Управление туристскими дестинациями на принципах кластеризации / Карпова Г.А., Гришин С.Ю., Песоцкая Е.В., Ткачев В.А. СПб., 2017.

21. Черных А.Н. Анализ потребительских предпочтений и оценка уровня экологизации туристской деятельности (по результатам опроса жителей и туристов Ленинградской области) // Журнал правовых и экономических исследований. 2017. №2. С. 124-127.

С. 190-195.

С. 100-105.

Galina А. KARPOVA a, Yuliya V. DOLMATENIA b, Vadim A. TKACHEVc

a-c Saint-Petersburg State Economic University (St. Petersburg, Russia); a PhD (Dr.Sc.) in Economics, Professor; e-mail: [email protected];

b PhD in Economics, Associate Professor; e-mail: [email protected]; c PhD in Economics, Associate Professor; e-mail: [email protected]

DEVELOPMENT PROBLEMS OF RESORT COMPLEX IN TRANSFORMATION OF THE RUSSIAN ECONOMY

Keywords:

resort complex, structuring of problems, system approach, state regulation of resort services, regional development problems of resort complex

At the modern development level of the socioeconomic system in Russia in the conditions of a stable transition to the principles and provisions of the digital economy and a new technological order, more attention is paid to the structural solution of the problems of conducting economic activity in all sectors of the national economy. Structuring the problems of the resort complex is an important stage of a strategy for the development of this sphere in our country. The authors designate the maim stages of this prosses, namely the collection of information on the current state of the object under study in resort complex, the description and analysis of the results of the study, the generalization and systematization of the results of the study, and the development of methodological recommendations for resolving the identified problems. The infrastructure problems, legal problems, social problems, economic problems complex should be recognized as most characteristic structural problems in the activity of the recreation. Economic problems, mainly, are only a natural consequence of the above three enlarged blocks of problems. We can say that their solution will reduce the impact of economic problems on the development of the resort complex. As the main problems of the regional development of the resort complex, the authors highlight difficulties with the uniform provision of access to treatment for specific types of diseases, the issue of transport accessibility, different levels of population density and the process of accelerated urbanization in the Russian regions. The obtained results of the presented analytical research can be used both for the formation of regional programs for the resort complex development and for the purpose of increasing the competitiveness of the market in specific municipal areas, taking into account the management policy of the resort complex on the basis of the principles of sustainable development.

References

1. Vetitnev, A., Romanova, G., Matushenko, N., & Kvetenadze, E. (2013). Factors affecting domestic tourist's destination satisfaction: The case of Russia resorts. World Applied Sciences Journal, 22(8), 1162-1173.

2. Vetitnev, A. M., Romanova, G. M., & Torgasheva, A. A. (2013). Udovletvorennost' rossijskih turistov uslugami kurortnyh destinacij [Russian Tourists' Satisfaction with Resort Destinations' Services]. Sochi Journal of Economy, 3(26), 28-37. (In Russ.).

3. Grishin, S. Yu., & Kontonistov, O. E. (2015). Teoreticheskie osnovy racional'nogo ispol'zovaniya turisticheskih resursov v sfere detsko-yunosheskogo turizma [Theoretical bases of rational using the tourism potential in the sphere of children's and youth tourism]. In coll.: Detsko-yunosheskij turizm: obrazovatel'nye tekhnologii [Children and Youth Tourism: Educational Technologies]: Coll. of articles based on the materials of the I international scientific and practical conference, 100-105. (In Russ.).

4. Grishin, S. Yu., & Chernenko, V. A. (2013). Turizm i resursnyj potencial Yamalo-Neneckogo avtonomnogo okruga [Tourism and the resource potential of the Yamalo-Nenets Autonomous District]. St. Petersburg: SPbSSEU. (In Russ.).

5. Dybal', M. A., Viktorova, E. V., & Sharafanova, E. E. (2016). Territorial'nye turistsko-rekreacionnye sistemy [Territorial tourism and recreational systems]. St. Petersburg: SPbSSEU. (In Russ.).

6. Karpova, G. A. (2014). Obespechenie bezopasnosti v turizme [Tourism safety and security]. Vestnik Nacional'noj akademii turizma [Vestnik of National Tourism Academy], 4(32), 13-17. (In Russ.).

7. Karpova, G. A., & Kuchumov, A. V. (2016). Perspektivy razvitiya turizma v Rossii v usloviyah krizisa [Prospects of tourism development in Russia under crisis conditions]. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij [Journal of Legal and Economic Studies], 3, 136-141. (In Russ.).

8. Karpova, G. A., & Razumovsky, V. M. (2016). Problemy ehkologizacii planirovaniya region-al'nogo razvitiya [On the greening of regional development planning]. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij [Journal of Legal and Economic Studies], 1, 118-123. (In Russ.).

9. Karpova, G. A., & Sushchinsky, F. V. (2013). Prioritetnye napravleniya nauchnyh issledovanij v sfere turizma [Priority directions of scientific research in the field of tourism]. Vestnik Ros-sijskoj akademii estestvennyh nauk [Bulletin of Russian Academy of Natural Sciences], 3, 5052. (In Russ.).

10. Karpova, G. A., & Tchernykh, A. N. (2016). Problemy ehkologizacii razlichnyh sektorov ehkonomiki [Problems of ecologization of various sectors of economy]. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij [Journal of Legal and Economic Studies], 2, 7-13. (In Russ.).

11. Kleyman, A. A., Gvarliani, T. E., & Kozhushkina, I. V. (2016). Analiz realizacii gosudarstven-nyh programm po razvitiyu sanatorno-kurortnogo kompleksa (na primere Krasnodarskogo kraya) [Analysis of the implementation of state programs on the sanatorium-resort complex development (based on the example of the Krasnodar region)]. Vestnik Nacional'noj akademii turizma [Vestnik of National Tourism Academy], 4(40), 57-62. (In Russ.).

12. Lavrova, T. A., & Uvarov, S. A. (2017). Gosudarstvenno-chastnoe partnerstvo kak osnova in-tensivnogo razvitiya turizma v Rossii [State-private partnership as basis for intensive development of tourism in Russia]. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij [Journal of Legal and Economic Studies], 2, 190-195. (In Russ.).

13. Oborin, M. S. (2017). Infrastrukturnoe prostranstvo razvitiya kurortno-rekreacionnogo kompleksa Rossii [Infrastructural development of resort and recreational complex of Russia]. Turizm i gostepriimstvo [Tourism and Hospitality], 1, 9-15. (In Russ.).

14. Oborin, M. S. (2016). Razrabotka sistemy ocenki ehkonomicheskoj ehffektivnosti kurortno-rekreacionnogo kompleksa regiona [Development of a assessing system for the economic efficiency of the resort and recreational complex of the region]. In coll.: "Kakaya ehko-nomicheskaya model' nuzhna Rossii?" [What economic model is needed for Russia?]: Coll. of articles of the II Perm congress of the economists. Perm: Perm State National Research University, 178 185. (In Russ.).

15. Polukhina, A. N., & Oborin, M. S. (2017). Ekonomicheskaya bezopasnost' v turistsko-rekreacionnoj sfere [The mechanism of innovative development formation in the tourist and recreational sphere]. Innovacionnoe razvitie ekonomiki [Innovative Development of Economy], 2(38), 347-353.

16. Romanova, G. M., & Savelieva, N. A. (2015). K voprosu razvitiya centrov ocenki i sertifikacii kvalifikacij v sfere rekreacii i sportivno-ozdorovitel'nogo turizma [On establishment of qualification assessment and certification centers qualifications in the field of recreation and sports tourism]. Teoriya i praktika fizicheskoj kul'tury [Theory and Practice of Physical Culture], 11, 97-99. (In Russ.).

17. Romanova, G. M., Serdyukova, N. K., & Serdyukov, D. A. (2013). Analiz cenovoj politiki sredstv razmeshcheniya na rynke ozdorovitel'nogo turizma [Analysis of Accommodation Facilities Pricing Policy in Health Tourism Market]. Sochi Journal of Economy, 2, 100-105. (In Russ.).

18. Gvarliani, T. E., & Vorobey, E. K. (2016). Tendencii razvitiya turistsko-rekreacionnyh kom-pleksov i ih osobennosti na yuge Rossii [Development trends in tourism and recreation complexes and their features in southern Russia]. In coll.: Sfera obrashcheniya: problemy i perspektivy razvitiya [Sphere of circulation: problems and development prospects]. Perm: Plekhanov Russian University of Economics, Perm Institute (branch), 196-213. (In Russ.).

19. Uvarov, S. A. (2015). Upravlenie logisticheskoj infrastrukturoj: problemy stanovleniya i razvitiya [Logistics infrastructure management: Problems of formation and development]. Logistika i upravlenie cepyami postavok [Logistics and Supply Chain Management], 6, 27. (In Russ.).

20. Karpova, G. A., Grishin, S. Yu., Pesockaya, E. V., & Tkachev, V. A. (2017). Upravlenie turistskimi destinaciyami na principah klasterizacii [Managing Tourist Destinations on the clustering principles]. St. Petersburg. (In Russ.).

21. Chernyh, A. N. (2017). Analiz potrebitel'skih predpochtenij i ocenka urovnya ehkologizacii turistskoj deyatel'nosti (po rezul'tatam oprosa zhiteleji turistov Leningradskoj oblasti) [Analysis of consumer preferences and assessment of the level of ecologization of the tourist activities (based on the results of a survey of residents and tourists in the Leningrad region)]. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij [Journal of Legal and Economic Studies], 2, 124-127. (In Russ.).

Карпова Г.А., Долматеня Ю.В., Ткачев В.А. Проблемы развития санаторно-курортного комплекса в условиях трансформации российской экономики // Сервис в России и за рубежом. 2018. Т. 12. Вып. 1. С. 52-63. РО!: 10.24411/1995-042Х-2018-10105.

karpova, G. А., Dolmatenia, Yu. V., & Тkachev, V. A.

(2018). Development problems of resort complex in transformation of the Russian economy. Servis v Rossii i za rubezhom [Services in Russia and Abroad], 12(1), 52-63. doi: 10.24411/1995-042X-2018-10105. (In Russ).