CC BY
179
Ряховская Т. В.
к. ф. н., доцент кафедры ГМУ Тамбовского филиала РАНХиГС
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ (НА
ПРИМЕРЕ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация: В статье представлен анализ кадрового состава муниципальных служащих Тамбовской области, основные проблемы и перспективы развития муниципальной службы в Тамбовской области.
Ключевые слова: муниципальная служба, кадровая работа, программа развития.
Ryakhovskaya T. V.
Ph. D., assistant professor of MCM Tambov branch of the Russian Academy for state service of the President of the Russian Federation
Tambov
PROBLEMS OF DEVELOPMENT OF MUNICIPAL SERVICE TODAY (Exemplified by the Tambov
REGION)
Abstract: The article presents an analysis of the staff of municipal employees of the Tambov region, the main problems and prospects of development of municipal services in the Tambov region.
Key words: community service, personnel work, program development.
В современных условиях реформирования системы муниципального управления в Российской Федерации развитие муниципальной службы становится одним из факторов, способствующих успешности этого процесса. Приоритетным направлением создания современной системы муниципальной службы является формирование и совершенствование ее кадрового корпуса посредством внедрения современных технологий и методов кадровой работы.
В Тамбовской области проводится планомерная работа по реализации эффективной кадровой политики. Так, например, общая численность муниципальных служащих на 10000 населения составляет:
- всего по области - 32,8 %
- по муниципальным районам - 44,3 %
- по городам - 21,3 %.
Общее количество муниципальных служащих в городских округах, муниципальных районах, сельских поселениях составляет 3153 человека.
Высшее образование имеют 2524 муниципальных служащих, что составляет 80,05 % от общей численности. Из них высшее юридическое -318 (10,08 %), высшее экономическое - 736 (23,34 %), высшее по специальности ГМУ - 174 (5,51 %), иное высшее - 1296 (41,10 %).
Количество служащих, прошедших повышение квалификации - 450 человек (14,27 %), переподготовку - 24 (0,76 %).
Количество служащих, включенных в муниципальный кадровый резерв - 596 (18,9 %).
В Тамбовской области кадровая работа на муниципальной службе реализуется через исполнение таких видов мероприятий, как:
- учетно-контрольных (прием, учет, увольнение и т. д.)
- планово-регулятивных (подбор, отбор, адаптация, перемещение и т. д.)
- отчетно-аналитических (оценка специалистов, контроль за деятельностью и т. д.)
- координационно-информационных (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации, прием по личным и служебным вопросам и т. д.).
Для повышения качественных характеристик кадрового состава муниципальных служащих в Тамбовской области уже проводится серьезная работа по реализации дополнительных мероприятий, направленных на улучшение взаимодействия с органами муниципальной власти области. Работа ведется по нескольким направлениям. Например:
- организация совместных мероприятий. Это выражается в организации и проведении совместных научно-практических конференций, дискуссий по актуальным социально-экономическим и политическим вопросам.
- методическое и экспертно-аналитическое сопровождение деятельности администраций городов и районов области. Это находит выражение в участии преподавателей филиала в разработке социально-экономических программ развития; экспертизе нормативно-правовых актов администраций городов и районов; совершенствовании методик проведения аттестаций, конкурсов на замещение вакантных должностей и включения в кадровый резерв.
- разработка и проведение совместных социологических исследований. Это способствует принятию обоснованных управленческих решений в муниципальных исполнительных органах власти, мониторингу состояния общественного мнения в муниципальных образованиях области, выявлению проблемных вопросов.
- проведение тренингов с руководителями муниципальных органов исполнительной власти области. Это реализуется в формировании управленческих и коммуникативных компетенций руководящего состава органов власти.
Несмотря на позитивные тенденции в реализации основных направлений развития муниципальной службы требуют внимания такие вопросы, как:
- создание условий для оптимального организационно-правового обеспечения муниципальной службы;
- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы;
- целенаправленное профессиональное развитие муниципальных служащих;
- повышение эффективности работы с кадровым резервом;
- применение современных кадровых технологий в системе муниципальной службы;
- создание социально-экономических и материально-технических условий для эффективного функционирования системы муниципальной службы;
- повышение престижа и привлекательности муниципальной службы.
Анализируя опыт других регионов, можно отметить, что разработка и принятие Программ развития муниципальной службы положительно сказывается на формировании кадрового потенциала муниципальных служащих, повышении эффективности деятельности органов местного самоуправления, повышении эффективности оказания муниципальных услуг.
Внедрение новых кадровых технологий в рамках реализации программ развития муниципальной службы влечет улучшение работы с кадровым резервом, повышение профессионализма муниципальных служащих, формирует положительный образ муниципального служащего.
Мы полагаем, что в современных условиях реформирования оптимальным вариантом будет разработка Программ развития муниципальной службы не общего типового характера, а на уровне муниципального образования Тамбовской области, с учетом специфики территории.
Привлечение ведущих вузов и институтов гражданского общества области к разработке подобных документов позволит интегрировать научные и практические подходы. Это создаст условия не только для развития и совершенствования муниципальной службы, но и для повышения эффективности взаимодействия власти и общества.
Список литературы
1. Отчет о характеристиках кадрового состава Управления по взаимодействию с органами МСУ администрации Тамбовской области - Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.tambov.gov.ru
2. Беспалов М.В. Анализ развития социально-экономической системы Тамбовской области в условиях кризиса -Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 35. С. 43-51.
3. Беспалов М.В. Формирование и развитие благоприятной предпринимательской сферы в условиях экономического кризиса на примере Тамбовской области - Региональная экономика: теория и практика. 2009. № 38. С. 211.
4. Беспалов М.В. Направления развития малого и среднего предпринимательства Тамбовской области в современных условиях экономического кризиса - Экономика региона. 2009. № 3. С. 199-202.
