CC BY
89
В.Л. Окороков
ПРОБЛЕМЫ РАЗВИТИЯ БЮДЖЕТИРОВАНИЯ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ФИНАНСАМИ
СПОРТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
DEVELOPMENT PROBLEMS OF BUDGETING IN THE FINANCIAL MANAGEMENT OF SPORTS
ORGANIZATIONS
Аннотация. В статье описана специфика экономической деятельности и выделены основные стоимостные показатели в спортивной организации. Представлены факторы, оказывающие влияние на управление финансами в ней. Выделены тенденции в финансировании спортивных структур в России. С учетом отраслевой специфики сформулирован термин бюджетирование спортивной организации. Рассмотрены проблемы адаптации и внедрения системы бюджетирования в систему управления финансами спортивного клуба.
Abstract. This article describes the specifics of economic activity and indicators identified in the sports organization. Articulated factors which play a key role in the financial management there. Identified trends in the financing of Russian sports organizations. Author proposed the term budgeting in the sports organization. Article defines problems of adaptation and implementation of the budgeting system in Russian sport team.
Ключевые слова. Управление финансами спортивной организации, бюджетирование, стоимостной показатель, источники финансирования, финансовая структура.
Keywords. Financial management of sports organizations, financial management, budgeting, valuation process, funding sources, financial structure.
В области финансов спортивные организации в России по-прежнему остаются довольно консервативными. Вопросам спортивного маркетинга, трансферной и учебно-тренировочной деятельности посвящена основная часть всех исследований и конференций. Серия банкротств спортивных клубов, неконтролируемый рост бюджетов и нецелевое использование средств рождают недоверие к ним инвесторов и спонсоров. Отсутствие финансовой прозрачности и стремление к экономической рентабельности в спортивной сфере требуют нововведений в области финансового менеджмента. Стремительная коммерциализация, усложнение организационно-экономической структуры вызывают необходимость постепенного ухода от устоявшихся здесь методов управления финансами. В последние годы компании из разных отраслей стали широко применять бюджетирование. Однако в каждой конкретной сфере его использование затрудняет необходимость адаптации методики бюджетирования к отраслевой и внутрифирменной специфике, которая в спорте характеризуется, прежде всего, несогласованностью финансовых и нефинансовых целей. В настоящее время существует проблема скептического отношения и недоверия к бюджетированию со стороны руководителей спортивных структур. И это не единственные факторы, ограничивающие применение этой категории.
Управление финансами спортивной организации в нашей стране, как правило, сводится к контролю за операциями, связанными с движением денежных средств, а также анализу структуры и динамики статей расходов в бухгалтерской смете. Финансовые службы спортивных организаций собирают информацию через систему бухучета и другие созданные для удобства работы регистры, но не обрабатывают эту информацию для принятия обоснованных управленческих решений. Менеджеры не могут дать адекватную оценку внутренним и внешним динамическим процессам. Руководители часто отмечают надуманность и отсутствие практической значимости новых инструментов управления финансами из других областей экономики, в частности - бюджетирования. Данный подход чересчур консервативен и не учитывает требований времени. Совершенствование управления финансами в скором времени могут ждать и бюджетные спортивные организации. Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» был принят 8 мая 2010 года и включает в себя возможность создания автономных бюджетных учреждений, находящихся на самофинансировании. Закон был встречен волной недовольства граждан. Однако вполне возможно, что частично введение мер по активизации коммерческой деятельности может ждать и этот сектор. Поэтому принципиально важно именно сейчас взглянуть по-новому на экономику спортивной организации. Во всем мире это уже не социальные проекты, где управление финансами заключается в контроле за целевым использованием и администрировании поступающих средств.
Система бюджетирования призвана адекватно отражать реальное положение дел в спортивных организациях. Анализ их работы позволил разбить процесс экономической деятельности на шесть стадий: 1 - финансирование; 2 - снабжение; 3 - тренировочный процесс; 4 - событие (игра, соревнование, мероприятия клуба); 5 - реализация (продажа) события как особого товара и вида услуг; 6 - формирование, распределение и перераспределение финансовых результатов. Процесс кругооборота средств здесь можно
© Окороков В.Л., 2012
описать, немного изменив известную формулу кругооборота: Деньги ^ Запасы ^ Тренировочный процесс ^ Событие ^ Приращенные деньги [2].
Отсюда ясно, что функционирование спортивной организации не ограничивается целевым использованием привлеченных средств.
В общем виде все составляющие хозяйственную деятельность многообразные отношения, связи и процессы можно сгруппировать следующим образом: процессы труда (непосредственно игра), процессы создания стоимости (стоимость посещения события, продажа прав на трансляцию, трансферная стоимость игроков) и социальные процессы [2].
С точки зрения финансов нам интересна вторая группа. К процессам создания стоимости в спортивной организации можно отнести следующие три (в скобках указаны стоимостные показатели, связанные с процессом):
- организация спортивных событий (цена на билеты для зрителей, питание, атрибутику);
- трансферные операции (цена за переход спортсмена);
- реализация коммерческих возможностей (цена медиаправ, связанных со спортивным событием, цена спонсорского пакета, цена товаров в клубном магазине).
Как видно все процессы характеризуются конкретными стоимостными показателями [6]. На их основе можно вычислять новые показатели - средний чек посетителя матча, операционную рентабельность и другие. В дальнейшем они могут быть использованы в качестве контрольных показателей для центров финансовой ответственности в системе бюджетирования.
Институциональные и социальные перемены в обществе, технические и технологические инновации выступили платформой для динамичного развития спортивного бизнеса, который стал обслуживать потребности и интересы огромных масс людей и предприятий. При этом банкротство стало довольно распространенным явлением в профессиональном спорте. Преобладающая часть спортивных клубов в России находится в неустойчивом финансовом состоянии. В основном это происходит из-за необоснованно высоких зарплат, неумения организовать коммерческую деятельность, слабой финансовой грамотности руководства и низкой популярности рядовых спортивных событий среди зрителей. Доля расходов на оплату труда в бюджете велика и составляет порядка 60-70%. В структуре доходов преобладают поступления от спонсоров и рекламодателей. Зачастую это одна компания, что делает финансовое состояние спортивной организации весьма уязвимым. Уменьшение денежных потоков из-за снижения поступлений спонсорской помощи является практически неконтролируемым внешним фактором.
Специфику спортивной организации, оказывающую влияние на управление финансами в ней, сегодня характеризуют следующие черты:
1. отсутствие прямой зависимости между инвестициями и спортивными результатами на фоне роста инвестиций в спорт;
2. ключевая роль нефинансовых показателей;
3. неустойчивое финансовое положение, несбалансированность доходов и расходов;
4. непрозрачность финансовых потоков;
5. несовершенство (отсутствие) бюджетных моделей;
6. общее отрицание философии бюджетирования;
7. низкий уровень профессиональной подготовки финансовых работников и менеджеров;
8. высокая конкуренция (привлечь людей на свои мероприятия становится очень сложно -косвенными конкурентами являются торгово-развлекательные центры, шоу-бизнес, другие виды спорта, которые также борются за своего потребителя).
Способы и источники финансирования спортивных организаций в нашей стране и за рубежом весьма разнообразны и неоднородны: финансовые ресурсы на развитие физической культуры и спорта выделяются государственными органами, профсоюзными организациями, внебюджетными фондами, муниципалитетами и образовательными структурами. Кроме того, средства на физическую культуру и спорт поступают по линии международных спортивных, благотворительных, научных и иных организаций, а также от отдельных меценатов и спонсоров. Многие спортивные клубы и организации осуществляют собственную предпринимательскую деятельность - издают газеты, журналы, справочники, выпускают сувениры, значки, вымпелы и иную спортивную символику, продают права на телевизионную и радиотрансляцию соревнований и интервью, осуществляют трансферные операции (куплю-продажу прав на спортсменов).
Основными тенденциями в финансировании спорта на сегодняшний день являются:
- стремление к «прозрачности» финансовых потоков, а также источников этих потоков с целью повышения эффективности управления средствами бюджета;
- достижение сбалансированности доходов и расходов, анализ операционных финансовых результатов;
- коммерциализация.
Избежать банкротства может позволить работающая и адекватная специфике спортивной организации система бюджетирования. Она включает в себя процессы составления финансовых планов, анализа их исполнения и, в случае необходимости, пересмотра и корректировки бюджетов компании. Основной целью является создание инструментария планирования, управления и контроля за
эффективности финансово-хозяйственной деятельности. Одновременно предусмотрено систематическое прогнозирование результатов развития компании по всем направлениям бизнеса, а также осуществление управленческих воздействий, ориентированных на минимизацию отклонений от бюджета. Бюджетирование создает искомую, прозрачную для руководства, систему, в которой через совокупность других показателей отражаются конечные результаты деятельности (чистая прибыль, денежный поток и другие) [1, с.15].
Трактовка термина бюджетирование в нашей стране и за рубежом существенно различается и в ряде случаев противоречива. Обобщая различные взгляды можно сформулировать следующие подходы к определению:
1. технология финансового управления;
2. процесс разработки бюджетов в соответствии с целями и задачами организации;
3. составная часть финансового планирования;
4. система согласованного управления подразделениями компании;
5. процесс составления и реализации бюджетов;
6. система распределения ресурсов между подразделениями компании.
Многообразие подходов обусловлено тем, что эта категория используется специалистами различных областей (в бухгалтерском управленческом учете, финансовом менеджменте, внутрифирменном планировании, стратегическом и оперативном менеджменте, управлении бюджетным процессом), в разных странах (это создает лингвистические проблемы перевода), а также тем, что эта категория интенсивно развивается и трансформируется во времени [5, с.28].
Учитывая специфику спортивной области, можно сформулировать определение бюджетирования спортивной организации - это комплексная технология управления, которая на основе сложившейся финансовой структуры и региональных особенностей в соответствии с заданными целями развития, выраженными в виде финансовых и нефинансовых показателей, позволяет организовать работу центров финансовой ответственности, осуществлять планирование, систематический учет и контроль всех финансовых потоков в заданных временных рамках.
Процесс бюджетирования спортивной организации, на наш взгляд, должен строиться на следующих принципах:
- соподчиненность;
- ответственность;
- последовательность;
- единство бюджетных периодов;
- непрерывность;
- связь между стратегическим и оперативным планированием;
- единая нормативно-методическая база;
- организация бюджетного управления отдельно по бизнес-процессам;
- согласованность финансовых и спортивных целей.
Определяя положение бюджетирования в системе управления спортивной организации важно отметить, что в иерархии оно идет вслед за стратегическим планированием и бизнес-планированием (Рис.).
На уровне стратегического планирования мы формулируем цели. Они делятся на финансовые (их может отражать показатель операционной прибыли, операционной рентабельности, коэффициенты финансовой устойчивости) и нефинансовые (их может отражать место в турнирной таблице соревнований, средняя посещаемость, количество собственных воспитанников в составе, частота их появления в основном составе). Управление клубом по центрам финансовой ответственности, в соответствии с поставленными целями и разработанными для них показателями принципиально отличает бюджетирование от традиционного финансового планирования. Построить точный прогноз развития на основе данных только бухгалтерского учета практически невозможно. Сегодня появилась необходимость в более совершенных и эффективных способах глобальной оценки деятельности спортивного предприятия. Интеграция бюджетирования с другими моделями управления бизнесом, например, системы сбалансированных показателей, может также компенсировать его недостатки [3, с.213].
л
Будущее Прошлое
/ Бюджетирование
Цель
Технология
Программа
Рис. Положение бюджетирования в системе управления спортивной организацией
На уровне бизнес-планирования появляется программа, которая разрабатывается по двум основным бизнес-процессам - спортивной и коммерческой деятельности. Причем первый явно продолжает доминировать над вторым и в России практически повсеместно является убыточным. В основу классификации бизнес-процессов положены два базовых продукта - профессиональный спортсмен и событие (игровой день, турнир, иное мероприятие). Вокруг их функционирования строится вся футбольная инфраструктура. Интересно, что вложение средств в развитие профессионального спортсмена может рассматриваться как инвестиции в нематериальные активы.
На нижней ступени расположилось бюджетирование, которое представляет собой технологию. Ее суть заключается в формировании трех основных бюджетов - бюджета доходов и расходов, бюджета движения денежных средств, бюджетного баланса, и ряда вспомогательных. Их достаточно, чтобы довольно детализировано (в зависимости от целей внедрения бюджетного процесса) контролировать и оценивать деятельность любой спортивной организации, формировать надежную информационную базу. Для описания текущей экономической деятельности, рассмотренной выше, внедряются операционные бюджеты, например, бюджет игрового дня.
Процесс внедрения системы бюджетирования связан с непростой задачей определения финансовой модели, регламентации бюджетного процесса, выделения адекватных финансовых и нефинансовых показателей, убеждения и обучения консервативного персонала большинства спортивных организаций, начиная с генеральных директоров.
Рассмотрим два подхода к выбору методики бюджетирования. В основе первого из них лежит финансовая структура. Он заключается в формировании финансовой структуры на базе организационной с закреплением финансовой ответственности и полномочий за руководителями центров финансовой ответственности [4, с.58]. Спортивной сфере может быть ближе вторая методика. Она предполагает построение бюджетирования на базе выделения бизнес-процессов (в нашем случае - спортивная и коммерческая деятельность) с закреплением полномочий и ответственности за ресурсы. Управление деятельностью здесь строится не по функциям, а по выполняемым бизнес-процессам. Определение методики бюджетирования строится в зависимости от внутренних особенностей, целей и задач конкретной организации.
Под влиянием процесса коммерциализации спортивная сфера стремительно меняется. Во всем мире ее наполняют новые идеи и технологии, в том числе и в области финансов. Традиционное измерение эффективности деятельности предприятия, сосредоточенное только на финансовых показателях, полученных из систем бухгалтерского учета, устарело. Оно не дает достаточной информации для принятия решений в сложной изменяющейся среде. В статье были описаны проблемы, связанные с внедрением бюджетирования в систему управления финансами в России. Многим спортивным организациям в нашей стране пока не нужны подобные технологии. Однако серия ликвидаций и банкротств подчеркивает неизбежность скорых перемен в области управления финансами. Принципы и сама технология бюджетирования, описанная в данной статье, поможет в перспективе решить проблему финансирования, низкой рентабельности, несбалансированности доходов и расходов, качества персонала и организационной дисциплины.
Литература
1. Баумгартен Л. Бюджетирование как основа реализации стратегии и управления ресурсами предприятия // Управление корпоративными финансами. - 2008. - №2.
2. Галкин В. Экономика спорта в системе научного знания. [Электр. ресурс]: ЬИр://уаШш-galkin.ru/ 8роА/ scientific-knowledge/.
3. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию. Как в новой бизнес-среде преуспевают организации, применяющие сбалансированную систему показателей / Пер. с англ. - М., 2004.
4. Траченко В.В. Управление проектной деятельностью в группе компаний: финансовый аспект // Вестник Университета. - М.: ГУУ, 2007. - №4(26).
5. Траченко М.Б. Система бюджетирования строительной компании // Экономика и учет в строительстве. - 2008. - №11.
Экономический словарь. [Электр. ресурс]: http://www.ekoslovar.ru/399.html/.
