CC BY
0
ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ КОРРУПЦИОННОЙ
НАПРАВЛЕННОСТИ
Д.Б. Елсукова, магистрант
Научный руководитель: Т.С. Эфендиев, канд. юрид. наук Российский университет транспорта (МИИТ) (Россия, г. Москва)
DOI:10.24412/2500-1000-2024-9-2-153-155
Аннотация. В настоящей статье рассматриваются основные проблемы расследования преступления коррупционной направленности на территории Российской Федерации, а также причины возникновения коррупции. Особое внимание уделено способам решения существующих проблем раскрытия и расследования преступлений, связанных с коррупцией.
Ключевые слова: коррупция, коррупционная направленность, преступление, раскрытие, расследование, должностное лицо.
Преступления коррупционного характера продолжают оказывать негативное воздействие на различные сферы такие, как социальная, экономическая, общественная, политическая, поэтому одной из наиболее приоритетных задач уголовно-правовой политики является задача борьбы с коррупционными посягательствами. Несмотря на то, что в последние годы методы и способы противодействия с коррупционной направленностью развиваются и улучшаются, проблемы их раскрытия по-прежнему остаются актуальными.
На протяжении последних лет при характеристике общественно-политической и экономической ситуации в Российской Федерации констатируется негативный факт распространения коррупции и ее активного внедрения в сферы жизнедеятельности государства и общества. Преступления коррупционной направленности относятся к одной из наиболее опасных категорий, которые являются тяжело доказуемыми.
В ст. 1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 13.06.2023) "О противодействии коррупции" дается определение коррупции: коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным инте-
ресам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.
Общественно опасные деяния, связанные с коррупцией, перечислены в ст. 141.1, 184, п. «б» ч. 3 ст. 188, ст. 200.5, 201.1, 204, 204.1, 204.2, п. «а» ч. 2 ст. 226.1, п. «б» ч. 2 ст. 229.1, ст. 285, 286, 289, 290, 291, 291.1, 291.2 УК РФ.
Субъектами преступлений коррупционной направленности наряду с лицами, занимающими государственные и муниципальные должности, должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, также являются работники различных коммерческих структур (ЗАО, ООО, индивидуальные предприниматели и т.д.).
Проявление коррупции значительно снижает доверие населения к институтам власти, развивает правовой нигилизм среди населения, увеличивает уровень разобщенности в обществе, подрывает ценность законов, вызывает деформации в социальных системах. Коррупция приводит к уменьшению богатства страны и снижению уровня жизни.
Деятельность, связанная с расследованием коррупционных преступлений, стал-
кивается с достаточно многими сложностями, носящими различный характер и причины.
Одной из таких причин является ла-тентность данных преступлений, так как одной из сторон всегда является субъект, наделенными определенными должностными полномочиями, а другой стороны -лицо. заинтересованное в осуществлении определенных действий со стороны первого. Получается, тот, кто должен пресекать подобные действия и бороться с ними, является участником этого преступления. Способы совершения коррупционных деяний отличаются в зависимости от среды и уровня учреждения, но всегда направлены на достижение выгоды, как правило, в ущерб интересам государства, при этом грамотно завуалированы, хорошо организованы и скрыты. Существует также опыт сокрытия и игнорирования факта совершения коррупционных действий среди сотрудников, знающих о том, что их коллега осуществил преступление данного вида. Подобная практика подкрепляет латент-ность коррупции.
Еще одной проблемой раскрытия преступлений коррупционной направленности является особый порядок привлечения к уголовной ответственности должностных лиц. В ст. 447 УПК РФ перечислены категории лиц, которые обладают особым статусом и определенными юридическими гарантиями. Предоставленный уголовно-правовой иммунитет обозначенных в статье лиц на практике чаще всего становится непреодолимым для правоприменителей препятствием, а в некоторых случаях даже исключает возможность привлечения к уголовной ответственности. Стоит исключить или сократить положения, предоставляющих отдельным лицам особые процессуальные гарантии в плане привлечения их к уголовной ответственности, в целях реализации принципа равенства участников уголовного процесса.
При изучении информации о результатах рассмотрения судами уголовных дел по указанной категории можно заметить сложности при принятии решений. Чаще всего это обусловлено ненадлежащим качеством проведенного предварительного
расследования, а также недостатками в сборе доказательств. В силу пробелов в законодательстве и сложности легализации оперативной информации коррупционная деятельность бывает тяжело доказуемой.
Эффективность раскрытия и расследования преступлений определяется точной организацией и четкой тактикой проведения первоначальных проверочных действий, оперативно-розыскных мероприятий, направленных на выявление следов преступления. Правильное и грамотное применение результатов ОРД при возбуждении и расследовании коррупционных преступлений имеет огромное значение для привлечения к ответственности, предотвращает потенциальное прекращение уголовного дела на стадии предварительного следствия.
Одним из наиболее действенным способом борьбы с коррупцией является задержание взяточника с поличным, в момент получения предмета взятки, однако на практике далеко не всегда возможно реализовать данный метод. Например, в соответствии со ст. 304 УК РФ предусматривается уголовная ответственность за провокацию взятки, коммерческого подкупа в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд. что в свою очередь несколько ограничивает применение этого способа.
Также сложностью является низкий уровень правосознания лиц, совершающих преступления коррупционной направленности. Необходимо проводить регулярные профилактические беседы с лицами, уже занимающими определенные должности, а также со студентами, обучающимися на соответствующих специальностях.
В качестве мер повышения эффективности расследования коррупционных преступлений и привлечения к ответственности нарушителей можно предложить следующие варианты.
Во-первых, это теоретическая разработка и законодательное закрепление новых, эффективных и действенных юридических - административных и уголовных мер ответственности за такое общественное
опасное деяние, как коррупционное, также необходимо совершенствовать уже существующие нормы, искоренять пробелы и издержки, препятствовать появлению конфликту интересов.
Во-вторых, необходимо установить полноценную конфискацию имущества как меру уголовного наказания для должностных лиц, уличенных в коррупции. Это сможет повысить уровень опасения у коррупционеров и позволит компенсировать нанесенный материальный урон обществу и государству, а также подвергнет преступников негативным последствиям. На данный момент российское законодательство предусматривает конфискацию имущества (ст. 104.1 УК) в случае, если это имущество было получено в результате совершения определенных преступлений, например убийства, торговли людьми, использования рабского труда или получения взятки. Данная мера приучит коррупционеров отказываться от попыток завладеть чужим имуществом под угрозой полной потери своего имущества, нажитого преступным путем.
В-третьих, необходимо закрепить в действующем российском законодательстве норму, которая назначалась бы при совершении преступления коррупционного преступления, о пожизненном лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Таким образом, лицо, совершившее
коррупционное преступное деяние, уже никогда не сможет повторно осуществить должностное преступление. Для более действенного использования данной меры следует создать постоянно обновляемую общегосударственную информационную базу данных о лицах, подвергшихся пожизненному лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Ведь на практике известны многие случаи, когда по прошествии нескольких лет коррупционеры снова оказывались на прежних местах работы благодаря непотизму, свояче-ству и той же самой коррупции и продолжали свои противоправные деяния, совершая рецидивные коррупционные преступления.
В-четвертых, для улучшения качества расследования и раскрытия изучаемых преступлений необходимо повысить уровень эффективного взаимодействия правоохранительных органов с гражданами (с заявителями, свидетелями преступлений, а также иными лицами, привлеченными к раскрытию преступления), обеспечить достаточный уровень безопасности, конфиденциальности и защиты. Многие люди не желают сотрудничать с правоохранительными органами, боятся заявлять в полицию, не верят в справедливость и честность действий правоохранительных органов.
THE PROBLEMS OF INVESTIGATING CORRUPTION-RELATED CRIMES
D.B. Yelsukova, Graduate Student
Supervisor: T.S. Efendiev, Candidate of Legal Sciences
Russian University of Transport (MIIT)
(Russia, Moscow)
Abstract. This article examines the main problems of investigating a corruption-related crime in the territory of the Russian Federation, as well as the causes of corruption. Special attention is paid to ways to solve the existing problems of disclosure and investigation of crimes related to corruption.
Keywords: corruption, corruption orientation, crime, disclosure, investigation, official.
