ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ Текст научной статьи по специальности «Право»

Столыпинский вестник

Научная статья Original article УДК 343.9

DOI 10.55186/27131424 2023 5 10 1

ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ

ПРЕСТУПЛЕНИЙ

PROBLEMS OF INVESTIGATION OF CORRUPTION CRIMES

Хазиахметова Элина Радиковна, Аспирант института права, Уфимский университет науки и технологий, Россия, г.Уфа

Khaziakhmetova Elina Radikovna, Graduate student at the Institute of Law, Ufa University of Science and Technology, Russia, Ufa

Аннотация: Одной из острейших проблем Российской Федерации являются коррупционные преступления. В последнее время происходят качественные изменения в структуре данного вида преступлений, возрастает криминальный профессионализм лиц, совершающих преступления. Данная статья затрагивает вопросы правового регулирования расследования преступлений коррупционной направленности. Анализируются проблемы Федерального закона «О противодействии коррупции», уголовного, уголовно-процессуального законодательства, затрагивающие сферу выявления, предупреждения, раскрытия и расследования коррупционных преступлений.

4757

Annotation: Corruption crimes are one of the most acute problems of the Russian Federation. Recently, there have been qualitative changes in the structure of this type of crime, the criminal professionalism of persons committing crimes is increasing. This article touches upon the issues of legal regulation of the investigation of crimes of corruption. The problems of the Federal Law "On Combating Corruption", criminal, criminal procedural legislation affecting the sphere of detection, prevention, disclosure and investigation of corruption crimes are analyzed.

Ключевые слова: преступление, расследование, раскрытие, противодействие, коррупция, коррупционные преступления.

Key words: crime, investigation, disclosure, counteraction, corruption, corruption crimes.

Несмотря на то, что в последние годы большое внимание уделяется совершенствованию способов и средств борьбы с коррупционными преступлениями, проблемы раскрытия и расследования таких преступлений остаются все также актуальными.

Коррупция является не только опасным социальным фактором, подрывающим авторитет государственной власти, но также выступают и причиной, влияющей на существование иных экономических, политических преступлений [3].

Понятие «коррупция» закреплено в Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Анализ данного термина позволяет прийти к выводу, что к коррупционным относятся не только преступления, совершенные лицами, занимающими государственные и муниципальные должности, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, но и преступления, совершенные должностными лицами государственных и муниципальных учреждений, а также сотрудниками различных коммерческих

4758

структур (акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, индивидуальных предпринимателей).

Таким образом, расследование преступлений коррупционной направленности сопровождается немалым числом сложных проблем. К их числу относится следующее:

- коррупционные преступления имеют «скудную следовую картину»;

- при расследовании указанных преступлений, как правило, сложно найти свидетелей его совершения. Основными субъектами коррупционных преступлений являются взяткодатель, взяткополучатель, посредник, то есть лица, которые заинтересованы в положительном результате от совершенного преступления. Поэтому данные лица предпринимают все возможные меры по недопущению случайных очевидцев при совершении преступления, а также по сокрытию следов;

- расследованию преступлений препятствует использование должностного положения лицом, совершившим преступление, в отношении лица, которое расследует уголовное дело [2, с. 125].

Одним из направлений повышения эффективности расследования преступлений коррупционной направленности относится совершенствование действующего законодательства. Рассмотрим их подробнее.

1. Проблема ненадлежащего качества проведения предварительного расследования, в том числе обусловленных недостатками в сборе доказательств, подтверждающих совершение коррупционных преступлений.

Качество доследственной проверки и собранных в ходе неё материалов во многом влияет на принятие решения о возбуждение уголовного дела и дальнейший ход предварительного следствия. С учетом того, что коррупционные преступления имеет высокую степень латентности, важную роль в выявлении и пресечении таких преступлений играют органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность. Основным оперативно-розыскным мероприятием выступает «оперативный

4759

эксперимент», хотя возможности его использования на практике заметно ограничены.

Во-первых, такое оперативно-розыскное мероприятие может быть проведено в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступления средней тяжести, тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 8 Закона об ОРД). Например, в целях выявления и пресечения таких преступлений как: получение взятки размером от 10 до 25 тыс. рублей, неквалифицированную дачу взятки, мелкое взяточничество (ст. 291.2 УК РФ, где размер взятки не превышает 10 тыс. рублей), оперативно-розыскные органы не могут использовать оперативный эксперимент, что, конечно же, усложняет расследование коррупционных преступлений.

Во-вторых, оперативный эксперимент может проводиться только при получении оперативным работником достаточной информации о том, что, к примеру, конкретный чиновник берет взятки.

На наш взгляд, оперативным сотрудником должно быть предоставлено право проводить «оперативный эксперимент» вне зависимости о наличия сведений о том, берет ли взятки должностное лицо, или нет. Соответственно, чиновники, зная, что могут подвергнуться проверке в любой момент, будут по-другому относиться к взятке и иным коррупционным проявлениям [1, с. 49].

2. Следующая проблема связана с тем, что данная категория преступников, как правило, имеет «особые привилегии» - дополнительные процессуальные гарантии в отношении значительного круга должностных лиц, указанных в ст. 447 УПК РФ. В отношении данных субъектов применяется особый порядок производства по уголовным делам и ведения оперативно-розыскных мероприятий. Такие привилегии создают для правоприменителей иногда непреодолимые препятствия, а то и вовсе исключают возможность привлечения к уголовной ответственности указанных лиц.

4760

Подозреваемые, обвиняемые в совершении коррупционных преступлений зачастую используют тактику «жалобщиков»: они направляют обращения в соответствующие структуры о незаконном привлечении их к уголовной ответственности, руководствуясь Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и главой 16 УПК РФ, в том числе в Администрацию Президента Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Генеральную прокуратуру Российской Федерации, а также обжалуют практические каждое действие, решение должностных лиц в судебном порядке. Все это приводит к истребованию уголовных дел и направлению в надзорные ведомства для изучения на предмет законности и обоснованности проведенных следственных, оперативно-розыскных действий. Это влечет за собой затягивание процессуальных сроков, а также негативно отражается на результатах дальнейшего расследования уголовных дел и их рассмотрению в судах [4].

В связи с этим, следует рассмотреть вопрос в части отмены «привилегий» у отдельных категорий лиц, наиболее склонных к противоправным действиям указанного характера, и ужесточения наказания за преступления данной категории.

Ввиду несовершенства законодательства, сложности легализации результатов оперативно-розыскной деятельности, коррупционные преступления бывают объективно недоказуемы. Зачастую складываются ситуации, когда преступления в действительности совершены конкретными лицами, но имеющиеся доказательства недостаточны для предъявления обвинения.

Поэтому при расследовании преступлений данной категории следует четко прорабатывать план предварительного следствия, осуществлять тактическую подготовку к каждому следственному действию и оперативно -

4761

розыскному мероприятию, заранее предусмотрев различные варианты поведения участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, вопросы расследования коррупционных преступлений является актуальной темой ввиду их высокой латентности, а также множества препятствий, создаваемых специальным субъектом, совершившим преступление ввиду предоставления им особых гарантий, закрепленных в главе 16 УПК РФ. Официальная статистика не отражает реальной картины взяточничества и других преступлений коррупционной направленности, поскольку коррупция всегда представляет собой сделку между должностным лицом и лицом, заинтересованным в его определенном поведении.

Список литературы:

1. Александров А.И. Борьба с коррупцией: актуальные вопросы уголовного права, уголовного процесса и ОРД // Российская юстиция. 2018. № 4. С. 49 - 52.

2. Гайнельзянова В.Р. Проблемы, возникающие при расследовании преступлений коррупционной направленности // Государственная служба и кадры. 2018. № 2. С. 125-126.

3. Гармаев Ю.П., Степаненко Д.А., Степаненко Р.А. Особенности расследования преступлений, связанных с посредничеством во взяточничестве и коммерческом подкупе // СПС КонсультантПлюс. 2017.

4. Ершова А.Д. Проблемы расследования уголовных дел коррупционной направленности // Отечественная юриспруденция. 2017. № 8 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-rassledovaniya-ugolovnyh-del-korruptsionnoy-napravlennosti (дата обращения: 22.01.2022).

Bibliography:

1. Alexandrov A.I. The fight against corruption: current issues of criminal law, criminal procedure and operational intelligence // Russian justice. 2018. No. 4. pp. 49 - 52.

4762

2. Gainelzyanova V.R. Problems arising during the investigation of corruption crimes // Public service and personnel. 2018. No. 2. P. 125-126.

3. Garmaev Yu.P., Stepanenko D.A., Stepanenko R.A. Features of the investigation of crimes related to mediation in bribery and commercial bribery // SPS ConsultantPlus. 2017.

4. Ershova A.D. Problems of investigating criminal cases of corruption // Domestic jurisprudence. 2017. No. 8 (22). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-rassledovaniya-ugolovnyh-del-korruptsionnoy-napravlennosti (date of access: 01/22/2022).

© Хазиахметова Э.Р., 2023 Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2023

Для цитирования: Хазиахметова Э.Р. ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ// Научный сетевой журнал «Столыпинский вестник» №10/2023

4763