CC BY
75
Экономическая безопасность
161
Список литературы:
1. Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.mc.ru/documents/docu-ments/show/14857.19htm.
2. Указ Президента Российской Федерации от 30 января 2010г. № 120 «Об утвержденииДоктрины продовольственной безопасности Российской Федерации».
3. Барсукова С.Ю. Индивидуальный исследовательский проект № 08.01.0052 «Формальные и неформальные инструменты защиты отечественного аграрного комплекса: формирование политики «нового протекционизма» [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.aqro-expert.ru/zerno.htm.
4. Внешняя торговля РФ: учебное пособие (Гриф УМО РФ) / Под ред. В.Н. Бурмистрова. - М.: ЮРИСТЬ, 2001. - 384 с.
5. Красильникова Л.Е., Миков К.А., Пыткин А.Н. Механизм и инструменты устойчивого развития АПК региона в конкурентной среде. - Екатеринбург: ФГБУН Институт экономики Уральского отделения Российской академии наук, 2013 - 160 с.
6. О продовольственной безопасности России (доклад) // Изборский клуб. - 2013. - № 7. - С. 42-64.
7. Россия 2012: Статистический справочник / Росстат. - М., 2012. - 59 с.
8. Россия в цифрах. 2012: краткий статистический сборник / Росстат -М., 2012. - 573 с.
9. Сафин Ш.Т. Современное состояние продовольственной безопасности Российской Федерации // Управление инновационным развитием экономики: теория, методология, практика: сборник научных трудов / Челябинский филиал Финуниверситета. - Челябинск, 2014. - 233 с.
10. Чеботарева М.С. Продовольственная безопасность в России и мире: сущность и проблемы [Текст] / М.С. Чеботарева // Молодой ученый. - 2012. -№ 8. - С. 149-151.
11. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.gks.ru.
12. Официальный сайт Министерства сельского хозяйства России [Электронный ресурс]. - Режим доступа: www.mcx.ru.
ПРОБЛЕМЫ РАССЛЕДОВАНИЯ ДАЧИ ВЗЯТКИ © Яковлев П.Ю.*
Российский университет дружбы народов, г. Москва
Статья посвящена проблемам расследования дачи взятки.
Ключевые слова коррупция, взятка, взяточничество, расследование.
Соискатель.
162 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Дача взятки, как правило, относится к двусторонним преступлениям (при участии посредников оно может быть многосторонним), т.е. в нем отсутствует потерпевшая сторона, за исключением случаев, когда результат деятельности должностного лица, который смотивирован взяткой, ущемляет интересы третьих лиц. Это означает, что все участники преступления заинтересованы в сокрытии факта противоправных действий не только от правоохранительных органов, но и даже от обычных граждан, они всячески скрывают и уничтожают улики, которые могли бы уличить их во взяточничестве.
Таким образом, следует сказать, что взяточничество относится к категории латентных (скрытых) преступлений. Существует ряд обстоятельств, по причине которых, расследование дачи взятки не происходит вовсе:
- отсутствуют достоверные сведения о совершенном преступлении вследствие его тщательной маскировки и уничтожении всех улик;
- сокрытие руководителями организации фактов взяточничества, чтобы не настии ущерб престижу ведомства;
- несообщение очевидцами фактов преступления в правоохранительные органы по причине боязни мести со стороны взяткодателя или должностного лица;
- отказ сотрудников правоохранительных органов регистрировать заявления с целью занижения уровня преступности, а также иным корыстным целям.
За прошедшие несколько десятков лет взяточники и взяткодатели придумали множество различных безопасных способов передачи взятки, перехват и фиксация которых очень сложен, а иногда и вовсе невозможен. Заинтересованность всех участников порождает это развитие и поиск путей уничтожения и сокрытия следов преступления. По той причине, что все участники преступления (взяткодатель, взяткополучатель, сообщники) несут уголовную ответственность за свои действия, то они всячески скрывают правду путем дачи ложных показаний.
Дача и получение взятки являются одними из самых не раскрываемых должностных преступлений. Они встречаются практически во всех сферах жизни общества. Взяткополучателями чаще всего становятся руководители различных уровней, а это значит, что они имеют обширный круг знакомств, обладают полномочиями, определенным авторитетом и уважением. Взяткодателями также могут являться граждане, обладающие доверием со стороны правоохранительной системы.
После изучения судебно-следственной практики можно заключить, что большая часть преступников уходит от наказания уже со скамьи подсудимых после вынесения оправдательного вердикта суда.
Причинами, по которым выносятся оправдательные приговоры, чаще всего являются существенные нарушения уголовно-процессуального зако-
Экономическая безопасность
163
нодательства, которые допускаются при сборе доказательств на первоначальном этапе следствия, они приводят к признанию доказательств недопустимыми, что в свою очередь влечет неполноту исследования существенных обстоятельств по делу.
Анализ судебно-следственной практики позволяет выделить часто встречающиеся недостатки в расследовании дачи взятки:
- преждевременное возбуждение уголовных дел без предварительного полной и всесторонней доследственной проверки;
- плохо спланированное и проведенное задержание с поличным;
- несвоевременное закрепление следов преступления;
- несогласованность действий оперативных служб;
- нарушение оперативными сотрудниками органов дознания норм, установленных уголовно-процессуальным законодательством при выполнении неотложных следственных действий [2, с. 125].
Высокий уровень коррумпированности сотрудников правоохранительных органов также способствует тому, что дела данной категории редко раскрываются.
При применении уголовного закона, прежде всего, необходимо правильно квалифицировать преступление. Квалификация преступления - это установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками состава преступления, предусмотренного уголовно-правовой формой. Допущение ошибки при квалификации влечет к неправильному назначению наказания.
Квалификационная ошибка - неверное установление наличия либо отсутствия состава преступления, а также его соответствия описанию в нормах Общей и Особенной частей УК РФ. Истоками квалификационных ошибок являются недостатки правоприменения и недочеты в существующем законодательстве. Ошибки при квалификации возникают по причине плохого понимания норм права, как судьями, так и органами следствия.
Недостатки в работе следствия и оперативных органов приводят к утрате доказательств виновности, как должностного лица, так и взяткодателя, особенно, это характерно в случаях, когда преобладают косвенные доказательства. Данные недостатки приводят к тому, что уголовное дело прекращается на стадии предварительного следствия, т.к. отсутствует состав преступления, а если дело доходит до суда, то выносится оправдательный приговор.
Особенностью расследования дачи взятки и взяточничества в целом, является оказание противодействия расследованию со стороны виновных и их окружения. Это противодействие может выражаться в различных формах: подкуп свидетелей; уничтожение служебной документации; уничтожение предмета или предметов взятки; легализация средств, полученных путем дачи взятки; физическая расправа с лицами, изобличающими коррупционеров.
164 ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ: АНАЛИЗ ТЕНДЕНЦИИ И ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ
Приступая к расследованию таких преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации.
В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт. В обвинительном заключении на них необходимо сослаться и подробно описать предпринятые преступником меры.
Приступая к расследованию таких преступлений, следователь должен предвидеть возникновение подобных ситуаций и, предупреждая их, своевременно принимать меры по их нейтрализации. К таким мерам относятся: сохранение тайны следствия, шифровка установочных данных лиц, изобличающих коррупционеров; своевременность изъятия служебной и иной документации, являющейся доказательством преступной деятельности коррупционера; дача поручения оперативно-розыскному органу по выявлению мер противодействия предварительному следствию и т.п. В случае оказания противодействия расследованию необходимо собрать и подтвердить доказательствами этот факт. В обвинительном заключении на них необходимо сослаться и подробно описать предпринятые преступником меры.
Большой проблемой при расследовании всех преступлений, в частности и дел о даче взяток, является затягивание сроков расследования. Оно может происходить по объективным и субъективным причинам. Объективными причинами являются: сложность сбора доказательств; противодействия со стороны обвиняемых; длительные сроки экспертиз; процедура привлечения к ответственности должностных лиц, обладающих иммунитетом; противодействие начальника следственного органа, если подозреваемые занимают высокое положение.
К субъективным причинам затягивания расследования могут быть отнесены: недостаточный профессионализм следователя и органов, осуществляющих сопровождение следствия; постоянную смену следственного аппарата; волокиту; страх перед подозреваемыми, если они занимают влиятельные посты.
Большой проблемой при расследовании взяточничества и взяткодатель-ства, является отсутствие фактического равенства граждан перед законом. На данный момент в Российской Федерации список лиц, которые имеют иммунитет от привлечения к уголовной ответственности, очень длинный в него входят: Президент РФ; кандидаты в Президенты РФ; члены Совета Федерации Федерального Собрания РФ; депутаты Государственной Думы; члены избирательных комиссий; Уполномоченный по правам человека в РФ; аудиторы Счетной палаты РФ; персонал международных организаций; дипломаты иностранных представительств и др.
В отношении данных лиц, проведение уголовно-процессуальных мер также затрудненно и предусматривает особый порядок, но из-за этого порядка, тайна расследования, скорее всего, будет нарушена и подозреваемый
Экономическая безопасность
165
узнает о нем и предпримет все меры для сокрытия и уничтожения доказательств его виновности.
Список литературы:
1. Кулаков Д.А., Яковлев А.Ю. Вопросы обеспечения безопасности в административно-территориальном образовании // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. - 2008. - № 1.
2. Кушниренко С. Коррупция и ее преступные проявления. Особенности уголовного преследования. - СПб, 2004.
3. Яковлев А.Ю. Антитеррор по-индийски // Азия и Африка сегодня. -2012. - № 5.
4. Яковлев А.Ю. Индия: национализм не сдается // Азия и Африка сегодня. - 2011. - № 2.
5. Яковлев А.Ю. Индия: религия во имя войны // Социально-гуманитарные знания. - 2013. - № 3.
6. Яковлев А.Ю. Ислам и терроризм в Индии и вне // Социально-гуманитарные знания. - 2014. - № 1.
7. Яковлев А.Ю. Межконфессиональные конфликты в Индии: индусы против мусульман // Исламоведение. - 2013. - № 4.
8. Яковлев А.Ю. Этнополитические конфликты и терроризм в Индии: Монография. - М., 2009.
9. Яковлев А.Ю. Этнос и политика в Индии // Социально-гуманитарные знания. - 2011. - № 1.
10. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Истоки исламского терроризма в Индии // Актуальные вопросы общественных наук: социология, политология, философия, история. - 2013. - № 32.
11. Яковлев А.Ю., Яковлев П.Ю. Основные этапы развития индийского законодательства в области противодействия терроризму // Альманах современной науки и образования. - 2010. - № 10.
