CC BY
227
УДК 340
Давыдова Юлия Хафизовна
аспирантка кафедры гражданского права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики
Проблемы применения
ЮВЕНАЛЬНОЙ ЮСТИЦИИ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
Yuliya H. Davydova
graduate student. Department of civil law, Moscow State University of Economy, Statistics and Informatics [email protected]
Problems of application of
JUVENILE JUSTICE IN
THE FIELD OF PROTECTION OF
THE RIGHTS OF MINORS
Аннотация. В данной статье автором рассмотрены основные проблемы, связанные с защитой прав несовершеннолетних детей в Российской Федерации. Дается определение понятию «ювенальная юстиция». Формируются предложения по поводу усовершенствования представленной системы. Сравнивается статистика отобрания детей в России и в западных странах. Формируется основное представление о ювенальной модели. Рассматривается деятельность следственных подразделений органов внутренних дел, следователей прокуратуры в отношении несовершеннолетних. Предлагаются различные меры профилактики безнадзорности среди детей и подростков. Обозначается проблема, связанная с закреплением ювенальной юстиции на государственном уровне. Приводится мнение общественности по поводу внедрения ювенальных технологий. Подводятся итоги рассмотренной тематики и даются рекомендации по улучшению законодательства в отношении несовершеннолетних.
Ключевые слова: ювенальная юстиция, ювенальный суд, семейное право, права несовершеннолетних, безнадзорные дети, отобрание ребенка, защита детей, ювенальная модель.
Annotation. This article considers the main problems relating to the protection of the rights of minors in the Russian Federation. The author gives the definition of the concept of «juvenile justice», forms suggestions for improving the present system, compares statistics of removal of children in Russia and the Western countries, forms the basic idea of juvenile model. We consider the activities of the investigative units of internal affairs investigator for minors and various measures of prevention of neglect of children and adolescents. The paper represents the problem with fixing the juvenile justice system at the state level, gives the public opinion about the implementation of juvenile technologies. The author summarizes the discussed topics and gives recommendations for improving the legislation concerning minors.
Keywords: Juvenile justice, juvenile court, family law, rights of minors, street children, removal of the child, protection of children, juvenile model.
На сегодняшний день мы сталкивается с недоработками в системе законодательства Российской Федерации в области защиты прав несовершеннолетних. Мы много слышим о некоторых реализуемых проектах и планах в теории права о защите детей и спешим реализовать их на практике, но не всегда такие методы оказывают положительное влияние в обществе. Поэтому необходимо относиться с должным вниманием в принятии законодательных актов в отношении лиц, не достигших восемнадцатилетнего возраста. Реализуя на практике, так называемые, «пилотные проекты» ювенальных судов в некоторых регионах страны, необходимо рассматривать все положительные и отрицательные результаты, а не спешить реализовать и распространять еще не утвердившуюся программу в других регионах России.
Конечно, можно с уверенностью, ссылаться на многолетний опыт зарубежных стран и с такой
же уверенностью, как и сейчас это происходит, применять их на территории Российской Федерации, но нельзя забывать, что речь идет, прежде всего, о детях. Вся судебная система и система семейного права в отношении несовершеннолетних лиц строится с целью как можно больше обезопасить и защитить детей от пагубного влияния сложившихся обстоятельств на психику ребенка, обеспечить ему дальнейшее полноценное развитие личности. Если рассматривать деятельность следственных подразделений органов внутренних дел, то у некоторых отдельных следователей находятся дела об уголовном преступлении подростков, и, помимо этого, также находятся на рассмотрении дела совершеннолетних лиц. То же можно наблюдать и в органах дознания, следователей прокуратуры. Поэтому многое из рассматриваемых правонарушений подростками пропускается или ведется без внимания. Получается, что существует специально подобранный комплекс мер профи-
167
лактики правонарушений среди несовершеннолетних лиц, но нет отдельных органов или уполномоченных лиц по рассмотрению таких дел. Для этого в нашей стране были созданы отдельные ювенальные суды, которые работают и рассматривают дела только с участием несовершеннолетних. Но закрепления их на государственном уровне так и не произошло, и дела с участием детей передаются в суды общей юрисдикции. Почему? Хотелось бы подробнее остановиться на данной проблеме и выяснить, почему ведутся такие неумолкающие споры по поводу закрепления в нашей стране системы ювенальной юстиции. Чтобы лучше разобраться в этом вопросе, необходимо выяснить, что такое «ювенальная юстиция». На мой взгляд, ювенальная юстиция представляет собой комплекс объединенных и неразрывно связанных юридических, психолого - педагогических и реабилитационных мер, которые реализуются в области защиты нарушенных прав несовершеннолетних лиц, а также система деятельности правоохранительных и судебных органов с целью профилактики предупреждения безнадзорности и преступности среди детей и подростков.
То есть, это сложная система, которая включает в себя, с одной стороны, группу юридических мер и способов защиты нарушенных прав несовершеннолетних, а с другой - группу, представляющую собой педагогические, психологические и профилактические меры. Это очень важно понимать. Так как при разработке различных актов в области прав несовершеннолетних детей, многие юристы опираются, соответственно, только на законодательство, но в данном случае мы сталкиваемся с тем, что ювенальная система предполагает включение в себя также аспектов с точки зрения педагогики, психологии и медицины. Поэтому считаю необходимым создание целого комплекса методов по ювенальной юстиции не только лицами, имеющими юридическое образование, но также и специалистами таких профессий, как психологи, педагоги и социальные работники. Получается, что для юристов, занимающихся вопросами ювенальной юстиции и работающими в ней, обязательно получение дополнительного образования в педагогической или психологической сфере. На мой взгляд, это очень важно, так как мы все знаем, что дети -это еще не сформировавшаяся личность, требующая внимания, заботы и поддержки. Если мы не будет заниматься нравственным воспитанием подрастающего поколения сейчас и не будем его оберегать от негативного воздействия, то сложно представить, что ждет нас в недалеком будущем.
К сожалению, создание на территории Российской Федерации системы ювенальной юстиции показывает, что общество не готово к ее принятию. Более того, проведенный мною опрос среди молодежи и семей, имеющих детей, отражает негативное отношение к ней. Многие ссылаются на то, что это неэффективная программа, направленная не на защиту детей и подростков, а наоборот, на разрушение семьи. Одним из аргументов было то, что несовершеннолетние в соответствии с принципами
ювенальной юстиции наделяются большими правами, чем их родители.
Институт семьи в нашей стране формировался в определенной иерархической последовательности, где определялись ее роли и обязанности членов. Последнее слово и решение всегда остается за главой семьи, и все остальные беспрекословно должны слушаться. Традиции и культура России создавались веками и прочно закрепились в мировоззрении каждого человека, проживающего на ее территории. Несмотря на то, что сейчас многие считают их устаревшими и стараются жить в «ногу со временем», так или иначе, быть может, на подсознательном уровне, выстраивают свои отношения в семье, также в определенной иерархии, ничего не меняя. Но с введением новых ювенальных правил главенствующую верхушку занимают дети, и лишь потом родители. В Западных странах давно пропагандируется равенство не только в отношении женщин и мужчин, но и несовершеннолетних в семье, где дети с раннего возраста почти наизусть знают свои права и обязанности. Вопрос возникает следующего характера, хорошо это или плохо? Если посмотреть статистику органов опеки и попечительства об изъятии несовершеннолетних детей из семей в связи с насилием над ними или ненадлежащем уходе за ребенком, то она просто ужасающая. Сколько можно привести примеров, когда «родители» чуть ли не до полусмерти замучивали ребенка. Дети беспомощны и напуганы жестоким обращением со стороны родителей. Не зная, куда можно обратиться и что делать, терпят все издевательства или сбегают из дома, становясь безнадзорными. Не всегда вовремя могут выявить такие семьи органы опеки и попечительства, что приводит к печальным последствиям. Лишь бдительность посторонних и неравнодушных людей может помочь несчастным детям. Быть может действительно, если бы несовершеннолетние больше были бы осведомлены о своих правах и знали, что их могут защитить государственные органы, если они обратятся, то несчастных случаев стало бы меньше? К тому же, зная о последствиях и наказании, неблагополучные родители изначально старались бы не допускать таких ситуаций. Здесь с уверенностью мы можем ответить на наш вопрос, что это хорошо. Но опять возникают проблемы с тем, что многие дети, зная о своих правах и зная, что их могут защитить государственные органы, начинают злоупотреблять ими. Если обратиться к западной статистике, то иногда детей изымают из семьи по той простой причине, что родители не могут купить более модную одежду или запрещают проводить свободное время за компьютерными играми и так далее. В данном случае, если отвечать на поставленный ранее вопрос, то конечно, ответ будет отрицательный. По моему мнению, необходимо доработать модель ювенальной юстиции, и лишь после положительного результата пробовать вводить, постоянно модернизируя и дополняя ее, не выходя за рамки традиций, обычай и культуры нашей страны.
168
Литература:
1. Нагаев В.В. Ювенальная юстиция. Социальные проблемы : учеб. пособие для студентов вузов. М. : ЮНИТИ-ДОНА: Закон и право, 2013.
2. Рабеи, AM. Ювенальное право РФ: учебник для магистров. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Издательство Юрайт, 2013.
3. Ювенальная юстиция; под редакцией А.Н. Машина. М. : Дело и Сервис, 2014.
Literature:
1. Nagaev V.V. Juvenile justice. Social problems: manual for students. M. : UNITY-DANA: Zakon I pravo, 2013.
2. Rabets A.M. The juvenile law of the Russian Federation: textbook for graduates.. 2nd ed., rev. and add. M. : Yurait, 2013.
3. Juvenile justice; ed. by A.N. Chashin. M. : Business and Services, 2014.
169
