CC BY
291
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
УДК 347.157
ДАВЫДОВА Юлия Хафизовна,
Московский Государственный Университет Экономики, Статистики и Информатики (МЭСИ), Москва, Россия [email protected]
СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ПРАВОВЫХ ИНСТИТУТОВ ПО ЗАЩИТЕ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ В РОССИИ
В данной статье рассматривается современное положение законодательства по защите прав несовершеннолетних. Большое внимание уделяется становлению в Российской Федерации системы ювенальной юстиции. Представлены проблемы, связанные с правонарушениями в различных сферах подростками, и пути их решения. Разбирается работа и становление ювенальных судов в России. Подводятся итоги о внедрении ювенальных технологий и их значимости. Дается обозначение термину «отобрание» ребенка, который в соответствии с Семейным кодексом РФ заменяется «ограничением родительских прав». Рассматриваются случаи, где органы опеки и попечительства отбирали детей у родителей по причине «удушающей любви» к ребенку или невозможности купить ему более «модную» одежду. Утверждается мысль о том, что нельзя допускать изъятия детей из семьи без весомых причин, таких как угроза жизни или здоровью ребенка. Оставление этого вопроса без должного внимания со стороны общественности может привести к разрушению семьи. В статье приводятся различные меры и рекомендации по реформированию судебной системы и адаптации ее для несовершеннолетних, в том числе защита прав детей-инвалидов, защита детей от алкоголизма, наркомании, от насилия и жестокого обращения и так далее.
Ключевые слова: ювенальные суды, ювенальные технологии, права несовершеннолетних, ювенальное правосудие, жестокое обращение с детьми, правонарушения несовершеннолетних, отобрание ребенка, защита детей.
DOI: 10.17748/2075-9908-2015-7-6/2-201-203 DAVYDOVA Yulia Hafizovna,
Moscow State University of Economy, Statistics and Informatics (MESI), Moscow, Russia [email protected]
THE CURRENT STATE OF LEGAL INSTITUTIONS PROTECTING THE RIGHTS OF
JUVENILES IN RUSSIA
The article highlights the current state of the legislation on protection of the rights of under-aged. Much attention is paid to the formation of the juvenile justice system in the Russian Federation. We present problems related to law infringements by teenagers in various fields and their solutions, highlight the work and the development of juvenile courts in Russia, sum up the results of the implementation of juvenile technologies and their significance, gives the definition of the term «confiscation» of the child, which in accordance with the Family Code is replaced by the «restriction of parental rights». The article considers the cases when the guardianship and trusteeship bodies deprived parents of their children because of their «oppressive love» to the child or because they could not buy more «fashionable» clothes, and stresses the idea that it is inadmissible to deprive children of their family without serious reasons, such as a threat to their life or health. This issue must be given proper public attention; otherwise it can lead to destruction of the family. The article suggests various measures and recommendations for the reform of the judicial system and its adaptation for juveniles, including protection of the rights of disabled children and protection of children from alcohol, drug abuse, and violence.
Keywords: juvenile courts, juvenile technologies, the rights of minors, juvenile justice, child abuse, juvenile delinquency, protection of children.
На современном этапе развития и усовершенствования законодательства многие ученые и юристы, занимающиеся практикой в своей профессиональной деятельности, стали уделять большое внимание становлению в нашей стране системы ювенальной юстиции. Прежде всего это связано с совершенствованием и доработкой законов в отношении несовершеннолетних лиц, возрождением ювенального правосудия, а также повышением правовых мер в области защиты детей и подростков. Необходимость создания в России ювенальной модели заключается в обязательствах, взятых Российской Федерацией перед другими иностранными государствами. Комитет ООН в своем заключении по второму Периодическому государственному докладу Российской Федерации о реализации Конвенции о правах ребенка отметил, что наша страна выполнила не все пункты, которые ранее были обусловлены международным сообществом. Необходимо привести национальное законодательство в соответствие с международными стандартами. В первую очередь реформировать судебную систему и адаптировать ее для несовершеннолетних, также в отношении защиты прав детей-инвалидов, защиты детей от алкоголизма, наркомании, порнографии, насилия и жестокого обращения в семье выполнить все стандарты, которые должны соответствовать закрепленному международному уровню в детских учреждениях. Все перечисленные меры и рекомендации при реализации в полном объеме будут способствовать снижению уровня преступности среди детей и подростков, уменьшению жестокости в отношении несовершеннолетних, укреплению прав детей-инвалидов, активной пропаганде здорового образа жизни среди молодежи, следовательно, они являются актуальными и важными для нашей страны.
К сожалению, преступления среди несовершеннолетних превышают максимально допустимый уровень, поэтому применение ювенальных технологий должно способствовать уменьшению этой статистики. Если говорить о ювенальной юстиции, то она напрямую связана с правосудием, то есть с созданием специализированных судов, необходимых для того, чтобы судьи могли без дополнительного вреда психике ребенка, без давления, с привлечением специали-
- 201 -
Социальные и юридические науки
Social and Legal Sciences
стов в области психиатрии рассматривать подобные дела. Это дает основание говорить о правосудии профилактического или щадящего характера.
В настоящее время в нашей стране активно развивается социальная служба по работе с трудными подростками, реализующая на практике совместно с правоохранительными и судебными органами возможность быстрой социальной адаптации в обществе и оказывающая психологическую и иную помощь. В действительности такие меры имеют положительный результат, и многие подростки навсегда отказываются от вредных привычек, перестают вести себя агрессивно по отношению к окружающим, бродяжничать. Все это приводит к уменьшению преступности, а самое главное, дает возможность для исправления таких детей. На мой взгляд, в высоких показателях преступности среди несовершеннолетних, как бы странно это не прозвучало, виноваты взрослые и общество. Мы все привыкли обвинять самих подростков, называя их трудными и неисправимыми. Но ребенок от рождения невинен и лишь по мере взросления приобретает определенные привычки, манеры поведения, у него начинают формироваться собственное мнение, взгляды, образ мышления. Прежде всего, дети смотрят на то, как ведут себя в тех или иных ситуациях сами взрослые, берут с них пример. Если родители не уделяют достаточного внимания ребенку, не занимаются его воспитанием, то он стремится найти это внимание в различных компаниях. Вопрос лишь в том, в «хорошую» или «плохую» компанию попадают такие дети. А если в обществе мало внимания уделяется пропаганде здорового образа жизни, нравственности и культуре, то можно представить, что впитывает в себя пытливый детский ум. И за это мы еще подвергаем осуждению и наказанию!
На законодательном уровне был принят Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (не действующая редакция, приводится как пример). В Российской Федерации вместе с представителями из зарубежных стран и на основе их опыта была сформулирована концепция ювенальной юстиции. В соответствии с Указом Президента РФ от 14.09.1995 № 942 (не действующая редакция, приводится как пример), утвердившим национальный план действий в интересах детей, в числе мер по укреплению правовой защиты детства предусмотрено создание системы ювенальной юстиции, специальных судов по делам семьи и несовершеннолетних (п.3.1). В Государственной Думе Федерального Собрания РФ 12 ноября 2009 г. прошли парламентские слушания на тему «Законодательное обеспечение практики внедрения ювенальных технологий в деятельность судов общей юрисдикции и комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Российской Федерации». Все рекомендации и обсуждения на слушаниях нашли отражение в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (не действующая редакция, приводится как пример).
Российская Федерация начинает внедрять в жизнь суды по делам несовершеннолетних восстановительного, а не карающего характера. Постепенно происходит закрепление ювенальной модели на государственном уровне. В настоящее время нет специализированных ювенальных судов, но ведется работа по внедрению ювенальных технологий в суды Санкт-Петербурга, в Ростовской, Саратовской, Ленинградской, Пермской областях, Республике Чувашия, Волгоградской, Кемеровской, Нижегородской областях, в городах Иркутске, Тюмени, Москве и ряде других регионов. Сегодня в нашей стране формируется определенная правовая база в отношении несовершеннолетних, защиты и реализации их прав, основанная на уже накопившемся опыте других регионов.
В результате проведенного исследования представляется острой и не решенной в данное время проблема, связанная с отобранием детей. Сам термин «отобрание» ребенка существовал в Кодексе о браке и семье РСФСР. Согласно ст. 46 этого Кодекса «в случае невыполнения родителями своих обязанностей или неправомерного осуществления ими своих прав по отношению к детям, а также в случае жестокого обращения с детьми суд постановляет решение об отобрании детей от родителей и передаче детей на попечение органам опеки и попечительства». В соответствии с Семейным кодексом РФ термин «отобрание» заменяется «ограничением родительских прав». Органы опеки и попечительства имеют право немедленно отобрать ребенка у законных родителей в случаях, когда несовершеннолетнему угрожает опасность. На практике это помогает избежать плохих последствий и спасти ребенка, поэтому данная норма имеет большое значение. С другой стороны, если мы рассматриваем новую для нашей страны систему ювенальной юстиции, то она предполагает расширение полномочий для органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних. В западных странах, где давно применяется ювенальная модель, распространены случаи, когда уполномоченные органы отбирают детей из семей по причине их низкого дохода или «удушающей» любви родителей к своим детям. Мы находимся на этапе становления ювенальной юстиции и внедрения ювенальных технологий, поэтому, если мы хотим добиться успешного закрепления в нашей
- 202 -
ISSN 2075-9908 Историческая и социально-образовательная мысль. Том 7 №6 часть 2, 2015 Historical and Social Educational Ideas Tom 7 #6 part 2, 2015_________________________
стране ювенальной модели, то должны четко регламентировать нормы в законодательстве и, на мой взгляд, обязательно учитывать общественное мнение по данному вопросу.
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЕ ССЫЛКИ
1. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 N 1 (ред. от 02.04.2013) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних».
3. Ювенальная система: родителей - в отставку? Разрушение семьи под видом борьбы за права детей. - М.: Даниловский благовестник, 2010.
4. Ювенальная юстиция. Под ред. А.Н. Чашина. - М.: Дело и Сервис, 2014.
REFERENCES
1. Federal law of 24.06.1999 N 120-FZ (as amended on 13.07.2015) «About bases of system of prevention of neglect and offences of minors».
2. The resolution of the Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation dated 01.02.2011 No. 1 (as amended on 02.04.2013) «On court practice of application of legislation regulating the peculiarities of criminal liability and punishment of minors».
3. Juvenile system: parents - to resign? The destruction of the family under the guise of fighting for the rights of children. Moscow: Danilovsky blagovestnik, 2010.
4. The juvenile justice system. Edited by A.N. Chashin. Moscow: Delo and Service, 2014.
Информация об авторе Information about the author
Давыдова Юлия Хафизовна, аспирантка кафедры гражданского права Московского государственного университета экономики, статистики и информатики (МЭСИ), специальность 12.00.03 «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право», Москва, Россия [email protected]
Получена: 19.10.2015-
Для цитирования статьи: Давыдова Ю. Х. Современное состояние правовых институтов по защите прав несовершеннолетних детей в России.
Краснодар: Историческая и социально-
образовательная мысль. 2015. Том 7. №6. Часть 2. с- doi-
Davydova Yulia Hafizovna, Postgraduate student, Chair of Civil Law, Moscow State University of Economy, Statistics and Informatics (MESI), specialty 12.00.03 «Civil law, entrepreneurship law, family law, international, Moscow, Russia
[email protected] Received: 19.10.2015-
For article citation: DAVYDOVA Yu. H. The current state of legal institutions protecting the rights of juveniles in Russia. [Sovremennoe sos-tojanie pravovyh institutov po zashhite prav nesovershennoletnih detej v Rossii]. Krasnodar. Istoricheskaya i sotsial’no-obrazovatelnaya mys’l = Historical and Social Educational Ideas. 2015. Том 7. № 6 vol-2. С - . doi:
- 203 -
