CC BY
0вопрсх:ы российской юстиции выпуск n«33
УДК 346.14
Зайченко Анна Максимовна Восточно-Сибирский филиал Российского государственного университета правосудия
Россия, Иркутск yedintsa@icloud.com Zaychenko Anna East Siberian branch Russian state University of Justice
Russia, Irkutsk
ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЛДИНГОВ В ДЕЙСТВУЮЩЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ РФ Аннотация: в статье анализируются существующие проблемы, связанные с отсутствием четкого определения понятия "холдинг", сложностью процедуры регистрации холдинговых компаний и возможностью двойного налогообложения. Отмечается достаточно расхожее мнение о холдинговых компаниях наших государственных органов, также замечено крайне противоречивое отношение к этим юридическим сущностям в практике правоприменения. В статье также предлагаются пути решения этих проблем и улучшения условий для развития предпринимательства в России. Ключевые слова: холдинги, холдинговые компании, юридическое лицо, правовой статус, правовое регулирование.
PROBLEMS OF LEGAL REGULATION OF HOLDING COMPANIES IN THE CURRENT LEGISLATION OF RUSSIA
Annotation: the article analyzes existing problems associated with the lack of a clear definition of the concept of "holding", the complexity of the procedure for registering holding companies and the possibility of double taxation. There is a fairly common
вопрсх:ы российской кхггиции выпуск №33
opinion about the holding companies of our government agencies, and an extremely
contradictory attitude towards these legal entities in law enforcement practice has also been noted. The article also suggests ways to solve these problems and improve the conditions for the development of entrepreneurship in Russia. Key words: holdings, holding companies, legal entity, legal status, legal regulation.
Проблема правового регулирования деятельности холдингов в Российской Федерации существует более 30 лет [1], когда в период приватизации государственных предприятий на их месте возникали холдинговые компании со сложной структурой и системой управления. Действующее законодательство, в частности ст. 67.3 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), и выявляет существующие проблемы, связанные с отсутствием четкого определения понятия "холдинг", сложностью процедуры регистрации холдинговых компаний и возможностью двойного налогообложения. Федеральный закон от 3 августа 2018 г. № 294-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в части особенностей налогообложения международных холдинговых компаний)" предъявляет специальные административные районы именно к холдинговой компании, что говорит нам о том, что законодатель не только толкует нам о существовании такого субъекта права, но и активно его поощряет. Временное положение которое все также действует на территории и РФ и активно задействуется судами разных уровней [2, c. 170].
Налоговое законодательство занимает важное место в регулировании деятельности холдингов. Законы о налогах определяют порядок налогообложения холдинговых структур, включая налогообложение при реорганизации и ликвидации компаний, налогообложение доходов от инвестиций и дивидендов, налогообложение трансграничных операций и т.д.
Однако, уже в данной отрасли мы сталкиваемся с определенными проблемами в сфере правоприменения. К примеру представлены два отличные
вопрсх:ы российской кхггиции выпуск №33
по своей сути письма ФНС, которые показывают отношение к данным
непризнанным субъектам гражданского оборота, считая их не самостоятельными субъектами предпринимательских отношений, о том же регламентирует Письмо ФНС России от 08.08.2019 N ЕД-4-13/15696.
Прямо противоположные подходы наводят нас на мысль о том, так является ли деятельность холдингов предпринимательской или все-таки нет? Налоговые нормы также устанавливают обязанности по уплате налоговых платежей и предоставлению отчетности. Помимо указанных основных нормативных актов, к законодательной базе регулирования деятельности холдингов относятся федеральные законы, регулирующие конкретные аспекты хозяйственной деятельности, а также подзаконные акты и нормативные документы, принимаемые компетентными государственными органами, такими как Правительство РФ и Минфин. Важно отметить, что с течением времени законодательная база постоянно совершенствуется и дополняется с целью адаптации к изменяющимся условиям рынка и практике хозяйственной деятельности. Такие изменения могут касаться уточнения правил создания холдингов, расширения прав и обязанностей их участников, а также ужесточения ответственности за нарушение законодательства.
Для успешной работы холдингов необходимо соблюдение законов и правил, адекватное налогообложение и соблюдение установленных процедур, хотя, в целом, законодательная основа деятельности этих субъектов проработана и направлена на эффективный механизм их функционирования, но проблемы, возникающие на практике позволяют сделать вывод о том, что она несовершенна и требует адаптации под реалии развития экономики в России.
Вопросы правоприменительной практики также остаются открытыми. Судами холдинги и холдинговые компании интерпретируются разрозненно и чаще лишаются налоговых преимуществ и льгот по соглашению об избежание двойного налогообложения по причине того, что они холдинговые.
вопрсх:ы российской юстиции выпуск №33
Большинство современных нормативно-правовых актов вкладывает иной
смысл, упоминая о данных участников предпринимательских правоотношений только лишь как о форме объединений и уж точно не считают их самостоятельными субъектами такого оборота, чаще всего прослеживается -это просто совокупность формально самостоятельных лиц. И действительно у каждого юридического лица есть свой расчетный счет, свое фирменное наименование и с основной организацией их связывает только экономическая подоплека. Нам представляется интересным позиция законодателя о холдингах в банковской системе, где считается преобладающим участие в другой компании не менее 40 процентов, более нигде в законодательстве такой конкретики мы не наблюдаем.
Противоречивое понимание холдинговых компаний и холдинга законодателем отражается и в правовой доктрине. Одни понимают широко этот термин, включая в него весь набор дочерних организаций с основной компанией, а следовательно не считают холдинг субъектом отношений, а лишь форму предпринимательского объединения. Другие - узко, указывая на правосубъектность головной организации. На наш взгляд, соотношение данных терминов явно не является тождественным, а рассматривается как общее и частное.
Поэтому остается дискуссионным вопрос о правосубъектности холдинговых компаний [3, с. 95] поскольку разночтение наблюдается в понятийном аппарате этих участников экономического оборота. Начиная от того, что это субъект права и он наделяется правами и обязанностями и, заканчивая полным отсутствие или только элементами правосубъектности, поскольку это лишь группа лиц. Что обуславливает необходимость выделить легальные черты правосубъектность, а именно - наличие организационно правовой формы, регистрации и профессиональная компетенция компании, а также обособленность имущественной базы организации и имущественная самостоятельность. Таким образом, ни один из перечисленных признаков не
вопрсх:ы российской юстиции выпуск N«33
подпадает под данную форму объединения и не позволяет говорить о правосубъектности этих участников, если только не считать холдингом только одну лишь основную организацию, имеющую экономическое влияние на свои дочерние организации исходя из узкого понимания этого термина.
Раскрывая понятие основного и дочерних обществ (ст. 67.3 ГК РФ, ст. 6 Федерального закона от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон об АО), ст. 6 Федерального закона от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон об ООО), законодатель прежде всего руководствуется экономической зависимостью между этими формально самостоятельными субъектами, чем обусловлено распространения таких компаний, прежде всего, имущественного или организационного характера, последние чаще всего являются результатом имущественного влияния, договорные и иные отношения также упоминаются законодателем, оставляя перечень условий взаимодействия между этими группами лиц открытым. Именно потому в практике правоприменения учитываются иные критерии экономического и организационного взаимодействия между компаниям для квалификации их в качестве холдинга
В современной экономической среде холдинговая деятельность занимает особое место и является одной из наиболее распространенных форм организации предпринимательской деятельности. Холдинговые компании играют важную роль в развитии экономики, привлекая инвестиции, создавая новые рабочие места и способствуя росту производительности. В связи с этим, вопросы правового регулирования деятельности холдингов в Российской Федерации являются актуальными и требуют детального изучения.
[4].
Список литературы:
вопрсх:ы российской юстиции
1. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст. 3301.
2. Богочаров В.С. Функционирование холдинговых структур в условиях рыночной экономики // Консультант плюс [электронный ресурс]: справочно-правовая система
3. Шиткина И.С. Холдинги: правовой и управленческий аспекты. Законодательные и другие нормативные акты. Профессиональный комментарий кандидата юридических наук. М., 2020. - 284 c.
4. Рахмилович В. А. Перевод федерального государственного унитарного предприятия на холдинговую форму отношений с его дочерними предприятиями // Право и экономика. - 2022. - № 11. - С. 95-97.
5. Постановление ФАС Северо-Западного округа от 15 мая 2002 г. по делу № А56-17968/01 // Консультант плюс [электронный ресурс]: справочно-правовая система
